Накануне выборов именно ЖКХ внезапно озаботились многие кандидаты. И прежде всего те, кто представляет нынешнюю власть.
Реалии и обещания
Министерство строительства, считая приоритетом в 2006 году реформирование отрасли ЖКХ, заявляет о необходимости создания в этой сфере конкурентной среды между эксплуатационными предприятиями, о чем сказал в пятницу, 27 января, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Павел Качур. По его словам, сейчас только 18% предприятий в сфере ЖКХ работают в условиях конкуренции. В 2006 году, считает Павел Степанович, количество частных предприятий в отрасли необходимо увеличить до 25%. Он также сообщил, что министерство разработает механизмы, которые будут стимулировать привлечение инвестиций в отрасль.
Зимние морозы, о которых в последние годы уже забыли, напомнили о потреблении газа и электричества, которые требуют не только контроля, оплаты, но и инноваций, внедрения технологий энергосбережения. Весь этот набор сейчас ложится непосильным грузом на отечественную отрасль ЖКХ, а вместе с ним и на население Украины. Как тут не вспомнить – пока гром не грянет, мужик не перекрестится.
Уже с 1-го полугодия 2006 года начинают сокращать с целью экономии расходы энергоносителей на 10%, а до конца года на 15 - 20%. По словам министра, 700 млн. грн. будут направлены на мероприятия по сохранению энергии. П. Качур даже сказал, что «мы (работники отрасли – прим. авт.) должны сами приходить к гражданам и предлагать им поменять котел на экономичный... сейчас у населения 453 тыс. таких котлов».
Киевский мэр А. Омельченко, например, уже сообщил, что 2 февраля состоится сессия, где будут внесены принципиальные поправки в новый бюджет на 2006 год с тем, чтобы выделить 100 млн. грн. на ремонт и замену лифтов. Сан Саныч также подчеркнул, что городская власть считает «самым слабым местом» коммунальной сферы именно лифтовое хозяйство. «Мы знаем эту проблему. Это будет капитальный ремонт и замена в целом. В бюджете этого года на лифты будет потрачено больше, чем за последние 5 или 7 лет», – заверил мэр.
Также по распоряжению А. Омельченко в рамках программы «Безопасность киевлян» на 2005-2010 годы (это программа системы безопасности киевлян в жилом секторе) в течение 2006 года в подъездах столичных многоэтажных домов будет установлено 7,6 тысячи металлических дверей с кодовыми замками. По словам мэра, это делается не только с целью обеспечения безопасности в домах, а для сохранения энергосбережения инфраструктуры жилищного фонда. Распоряжением определено, что заказчиком выполнения работ по установке дверей в подъездах жилых домов разных форм
собственности (коммунальной, ЖСК, ОСМБ) являются столичные райгосадминистрации совместно с главным управлением жилищного хозяйства. А главное финансовое управление должно определить источник финансирования этих работ.
Заботу проявил даже премьер-министр (по решению Верховной Рады – и.о.) и, среди прочих обещаний, гарантировал украинцам беспроцентные кредиты на установку новых современных пластиковых окон. Правда, никто не сказал, что срок действия таких окон не превышает 5 лет, после чего их следует менять. К тому же, даже по кредиту многие не в состоянии сделать такую покупку (стоимость одного окна в среднем – $200), а в квартире, как правило, окон не меньше двух.
Специально для гостей из солнечной Голландии
Выражение классика «Заграница нам поможет», ставшее нынче расхожей фразой, в конкретном случае инвестирования содержания жилищной сферы имеет под собой реальный проект. На вопрос, как привлечь инвестиции на содержание жилых многоквартирных домов, призвана ответить Модель развития и управления обслуживания жилищного фонда в рамках проекта «Развитие самоуправления многоквартирных домов», которая финансируется Программой социальных изменений в Центральной и Восточной Европе Министерства иностранных дел Королевства Нидерланды.
Реформирование жилищно-коммунальной сферы предусматривается новым жилищным кодексом Украины. Одной их важных инноваций в жилищно-коммунальной сфере является создание ОСМД (объединения собственников многоквартирных домов) как юридического лица в каждом доме. Следуя реформе, ОСМД должны будут взять на себя (вместо ЖЭКов) обслуживание домов. А это значит не просто объяснить всем проживающим в многоквартирных домах, что они непременно должны создать ОСМД, но и успеть заключить договора на обслуживание на 2006 год со структурами водоканала, электроэнерго, ТЭЦ и др. И, безусловно, привлечь согласно законопроекту, к этому делу управдомов, которых будут выбирать сами жильцы.
Таким образом, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства рассчитывает на демонополизацию рынка услуг в сфере ЖКХ, что, по его расчетам, обеспечит квалифицированное, качественное, гарантированное обслуживание, а также ремонт жилфонда и его технического оборудования. По статистике в Украине около 180 тыс. многоквартирных домов, однако их жильцы не спешат с созданием ОСМД. Вялая активность в первую очередь связана с вопросом, где брать средства, чтобы содержать дома, ибо, по статистике водоканала, трубы в наших жилищах на 60 - 80% изношены. Значит, создавая ОСМД, дом получает в наследство аварийное оборудование и вынужден будет, уже без государства, а на свои «кровные», менять его. А также содержать в порядке следует крышу, подвалы и лестничные проемы, вывоз мусора и т.п. Понятно, что на все это необходимы средства – а где их взять?
«Заграница нам поможет»
Модель, которая финансируется нидерландским МИДом, внедряется организацией этой же страны AGORA EUROPE и Центром содействия жилищным и муниципальным реформам (Украина). На сегодня участниками внедрения пилотного проекта в Украине являются два города: Нежин (Черниговская область) и Бердичев (Житомирская область).
Модель развития и управления обслуживания жилищного фонда включает в себя возможности и пути получения кредитов объединениями собственников многоквартирных домов (ОСМД) и жилищными кооперативами (ЖСК). Предложенная проектом схема получения кредитов для ремонтов имеющегося в наличии жилищного фонда должна быть адаптирована к местным условиям, а местная власть должна создать учреждения с определенной гарантией покрытия рисков. Участники проекта в свою очередь должны разработать реальные бизнес-планы, под которые и будут предоставляться первые кредиты. Финансовая модель предложена директором-распорядителем Голландского международного фонда предоставления гарантий в жилищной сфере (DIGH) господином Эриком Бэйером.
Заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Орест Лотоцкий уже провел первую встречу с представителями международных и общественных организаций, руководителей ОСМД и ЖСК в формате «круглого стола», где рассматривалась предлагаемая модель кредитования на содержание жилых многоквартирных домов. По словам О. Лотоцкого, это первое серьезное предложение Украине по созданию механизма кредитования жилищной сферы. Если предложенные схемы в пилотных проектах сработают, то их можно будет внедрять по всей Украине.
О. Лотоцкий подчеркнул, что одной их приоритетных задач министерства является внедрение эффективных форм управления жилищным фондом и особенно – создание объединений собственников многоквартирных домов, руководителей компаний, служб единого заказчика. По его словам, «отработав на пилотных проектах схемы взаимодействия между представителями власти, собственниками жилья и руководителями кредитных учреждений, следующим шагом мы сможем презентовать проект широкой общественности Украины».
Так что населению Украины многое обещано перед выборами. Будет за что спросить после выборов.
31.01.2006 18:14