Последняя перепись населения в Украине проводилась в 2001 году. Большинство стран мира придерживаются практики глубокого исследования структуры населения, его доходов, национального состава, уровня образования не реже 1 раза в 10 лет. Украинское правительство (точнее правительства) имеют свой взгляд на проблему — дата переписи регулярно переносилась.
В начале этого года заговорили о переписи-2018, но 25 марта, вице-премьер-министр Украины Павел Розенко заявил, отвечая на вопрос журналистов заявил следующее: «Це повинно бути серйозне політичне рішення, оскільки перепис населення коштує близько 1 млрд грн». «Политической воли» пока нет. Зато есть множество государственных программ, расчётов по социальной политики, которые основываются на цифры, взятые «с потолка».
Первый абзац текста, возможно, вызовет возмущение у читателей — обвинять правительство в отсутствии данных, когда в стране существует и работает целая государственная служба статистики, – неправильно!
Служба есть и она работает, но даже я в процессе подготовки текстов как минимум 2 раза сталкивался с тем, что данные Укрстата, мягко говоря, оставляют желать лучшего:
Осенью 2015 готовил текст «Популизм в картинках или почему украинцы не станут жить лучше». Обратил внимание, что на тот момент государственная статистика «гуляла» на как минимум 600 тысяч человек.
В 2017 году обратился к теме заселения Крыма переселенцами из РФ. И вновь имеем странную ситуацию: государство Украина не знает точно какое количество граждан Украины покинули полуостров за 2014-2016 годы. Не знает от слова «совсем»!
Война на Донбассе, переселенцы из ОРДЛО — отдельная тема. Какое количество граждан страны переселилось в другие государства – в высоких киевских кабинетах до сих пор не знают.
На первый взгляд, ничего страшного, но ведь программы социальной помощи рассчитываются (надеюсь, что рассчитываются, а не придумываются, глядя в потолок) исходя из данных о количестве получателей и том, откуда на всё это буйство доброты брать деньги.
Зачем далеко ходить — давайте возьмём данные государственной статистики с сайта Укрстата. Самые простые — численность населения.
Государственная служба статистики приводит цифру в 42 541 633 человек по состоянию на 1.01.2017 года. Это без учёта временно оккупированных территорий. Цифрам надо верить. Но давайте будем сравнивать с другими данными.
По состоянию на 01.01.2014 года население (если верить Укрстату) составляло 45 426 249 человек. Взяв за основу эту цифру, займёмся арифметикой:
Если верить статистике так называемых «ДНР» и «ЛНР», то на неподконтрольной Украине территории проживает 2 302 669 человек и 1 497 170 человек в отдельных районах Донецкой и Луганской областей соответственно (постоянное население, без учёта «временно прибывших»). Суммарно — 3 799 839 человек.
Крым на момент аннексии населяло 1 967 259 человек, Севастополь 385 870. В сумме получаем 2 353 129 человек. Будем считать, что полуостров после аннексии покинуло 10% населения ( на самом деле, не покинуло. Подробнее читайте здесь, — прим. «Хвилі») . Остаётся 2 117 816.
Теперь задачка для второго класса средней школы: 45 426 249 (данные Укрстат на 01.01.2014) — 3 799 839 (данные террористов о населении) — 2 117 816 (население Крыма — оценочно) = 39 508 594. Тридцать девять миллионов пятьсот восемь тысяч пятьсот девяносто четыре человека. Но Укрстат даёт другие цифры — 42 541 633 без учёта оккупированных территорий. Разница ни много ни мало — 3 миллиона человек — население Литовской республики.
Или, возьмём другой аспект: сегодня говорят о повышении пенсий, реформе пенсионной системы. Пенсионный фонд утверждает, что в стране (по состоянию на 01.01.2017) живёт 11 938 838 пенсионеров. Но, если верить Укрстату, то число жителей Украины в пенсионном возрасте (женщины 58+, мужчины 60+) по состоянию на ту же дату составляет 10 093 178. Получаем, что если верить обоим ведомствам, в стране проживает 1,9 миллиона пенсионеров которые не достигли пенсионного возраста.
Это могут быть отставные военные, пенсионеры по инвалидности, люди, получающие специальную пенсию и т. д. Но всё же 1,9 миллионов — большая цифра – как минимум 15% от общего числа пенсионеров в стране. Странно, ведь в соседних государствах такой показатель колеблется, в зависимости от числа льготных категорий граждан, в пределах 3-10%.
Чудовищная по своим масштабам неточность в подсчётах, которая влечёт за собой неактуальность практически всех экономических прогнозов. Ведь неправильная численность населения — это:
ошибка в прогнозе внутреннего потребления
ошибки в расчётах объёмов социальной помощи
невозможность рассчитать нагрузку на инфраструктуру
невозможность составления прогнозов развития трудового потенциала
Ошибки есть, но «политического решения» о проведении переписи нет, а вице-премьер пугает граждан огромной ценой процесса. Возникает простой вопрос: почему?
Почему сегодня нет политической воли?
Перепись населения — чрезвычайно мощный и нужный инструмент для расчёта параметров развития государства. Но, в условиях Украины, это может представлять огромную опасность для существующей власти.
В качестве примера приведу рекламный лозунг канала 1+1. Когда-то он звучал «ты не один — нас 50 миллионов». Позже, когда 50-и миллионов населения уже не было, он трансформировался в просто «ты не один». Теперь же давайте проведём простой подсчёт возможной численности населения Украины.
Первая цифра у нас есть — 39 508 594 человек — население без учёта ОРДЛО и Крыма.
Далее вновь работает арифметика. По данным Российской статистики, в соседней стране на начало 2016 года находилось до 2,5 млн. жителей Украины. Из них 1,36 миллиона «решили поселиться». Эту цифру — 1 360 000 – и будем учитывать, считая, что остальные 1,14 млн оказались в РФ «случайно» и к началу 2017 уже вернулись на Родину.
В Беларусь «пропустила через себя» более 160 тысяч граждан Украины. Но дармоеды там не нужны — остались те, кто согласился работать — таким выдано разрешение на постоянное и временное проживание. Это 60 тысяч. Ещё 1543 человека получили статус беженца. Ещё от 14 до 20 тысяч осели самостоятельно, оформив вид на жительство по причинам, не связанным с войной (вне рамок специального изданного в 2014 году указа президента Беларуси). Суммарно Республика Беларусь приобрела от 75 до 82 тысяч жителей. Для объективности возьмём нижнюю границу — 75 000.
Польша в 2015-2016 годах выдала украинцам более 2 млн разрешений на работу (700 000 — 2015, 1,3 млн — 2016). Будем считать, что все разрешения – годовые и количество осевших в соседней стране работников — 1,3 миллиона. Но, в отличие от нелегальных заробитчан, люди, подписавшие контракт, перевозят на новое место семьи. Это значит, что только в Польше может находиться от 2 до 3 млн. украинцев. К этому числу стоит прибавить выпускников польских Вузов (Украинские студенты — основная группа «иностранных студентов» в соседней стане), обладателей карты поляка – тех, кому нет надобности оформлять разрешение на работу. Таких по самым скромным оценкам не менее 100 тысяч человек. И вновь для дальнейшей оценки возьмём минимально возможное число украинцев в Польше — около 2 млн.
И, наконец, работники, заробитчане в остальных странах ЕС. Таковых по оценкам международных организаций было 1,7 миллиона человек (по состоянию на 2015 год). Вряд ли их количество уменьшилось, но будем оперировать цифрой 1 700 000.
А теперь вновь займёмся арифметикой: 39 508 594 — 1 360 000 — 75 000 — 2 000 000 — 1 700 000 = 34 373 594.
То есть сегодня в Украине, скорее всего, проживает не 45 и даже не 42 миллиона человек, а 34,373. Прописью: тридцать четыре миллиона триста семьдесят три тысячи. Уже скандал — информация, способная стать оружием в руках критиков власти.
Дальше — хуже. Из этого числа, не менее 9 миллионов людей (если считать, что 1 млн пенсионеров уехали за рубеж) пенсионного возраста и не менее 7 миллионов детей в возрасте до 17 лет. То есть населения в трудоспособном возрасте в стране осталось не более чем 18 миллионов. Из них, как свидетельствует социология Украинского Института будущего, около 34% получает «теневую» заработную плату. То есть всю государственную машину, социальную сферу, содержат примерно 11,9 миллионов жителей Украины. Пользуется результатом их работы примерно 34 миллиона – всё население страны, проживающее на её территории.
Такая диспропорция ведёт к одному — коллапсу государства. Признать проблему означает идти на срочные, жёсткие и неприятные меры. Но резкие шаги власти приводят к недовольству общества. Поэтому при выборе между «пропетлять до следующих выборов и сыпануть гречки избирателю» и «пойти на болезненные шаги ради развития страны», большинство политиков выберет первый вариант. Что, впрочем, мы и наблюдаем сегодня в виде праздника субсидий, повышения пенсий (вместо реформы системы) и разбрасывания льгот отдельным категориям населения (вместо урезания льготных программ).
По субсидиям отдельная тема. Стоит напомнить, что первые, черновые, расчёты их объёма, которые готовила местная власть дали удивительные результаты: суммарный объем финансирования на субсидии превышал стоимость отопления для всех граждан страны. В бюджет, слава Богу, эти цифры не попали. Но перепись с вопросами о доходах домохозяйств может расставить точки над «і» — показать какое количество денег было потрачено впустую.
Количество населения, если говорить о молодёжи — ключевой параметр для расчётов реформы системы образования. Но признать факт отъезда молодых и умных в ВУЗы других стран означает изменять параметры государственного финансирования высшей школы. Это встретит чрезвычайно яростное сопротивление «защитников знаний».
Одним словом, отсутствие точных данных о жителях Украины — идеальные условия для того, чтобы и дальше сидеть на потоках государственных социальных программ. Ведь там, где выделяется помощь на «оценочное число» получателей всегда остаётся дельта между «оценкой» и фактическим количеством реципиентов. В данном случае разница имеет цену.
И это одна из причин, по которым очень трудно будет найти чиновников, депутатов готовых проявить «политическую вол» и:
заложить в проект бюджета деньги на перепись
проголосовать за выделение средств
провести перепись
опубликовать реальные результаты.
Перепись нужна, а миллиард — не много.
Вице-премьер-министр пугает население страшной ценой переписи населения — миллиард гривен. На первый взгляд сумма большая, но если учесть, что только на выплаты пенсий государство тратит в месяц примерно 22 миллиарда гривен — не так уж и много. Если в результате переписи «найдётся» хотя бы 1% «мёртвых душ» в пенсионной системе, вся общенациональная переписная кампания окупится за 5 месяцев.
Очередное оттягивание проведения переписи будет означать продолжение работы по грамотному, быстрому и масштабному распилу государственных денег. Кстати, аргументация чиновников и политиков может служить прекрасной лакмусовой бумажкой: те, кто думает о будущем страны, те, кому нужны реальные данные для работы, планирования развития, не будут говорить о дороговизне процесса и, уж тем более, не будут предлагать отложить перепись на «следующие годы».