Прощальная пакость временного правительства
04.12.2012 16:30
На сегодняшний день в Украине нет правительства, нет государственного бюджета на следующий год и уже практически нет старой Верховной Рады. Есть только президент, но он последнее время постоянно в разъездах. Таким образом, страной «рулят» исполняющие обязанности, а помогают им в этом политические «дембеля», а точнее их карточки.

И в этих экстремальных условиях в авральном порядке должен родиться главный финансовый документ, по которому страна должна жить весь следующий год. Тут невольно закрадывается подозрение, что власти уверены в Конце Света, а потому не сильно утруждают себя ненужной работой.

В связи с этим встает вопрос, ждет ли Украину политическая и финансовая нестабильность? Какой бюджет могут принять представители власти, уже сидящие на чемоданах (или загорающие на курортах)? Как долго страной будет править временное правительство, состоящее из министров с приставкой и.о., и как может измениться состав Кабмина? Кроме того, нас интересовало, как «команда профессионалов» могла допустить критическую ситуацию, когда власть в стране репрезентирует только президент? Что ждет экономику, пока в стране наблюдается политическая неопределенность, усугубленная отсутствием главного финансового документа страны? И, наконец, можно ли сказать, что власти страдают от кадрового голода? Обо всем этом Новости Украины – From-UA спросили у компетентных экспертов.


Народный депутат Вадим Колесниченко (ПР) уверен, что ни отставка парламента, ни отсутствие бюджета не являются причинами для паники и пессимизма:
«То, что в стране политический кризис — это полная чушь. Отставка правительства — это вопрос юридической процедуры, потому что члены правительства, которые стали депутатами, по закону не имеют права быть в правительстве, иначе они не войдут в парламент. Сегодня они, в соответствии с законом, исполняют обязанности членов Кабинета министров и премьер-министра до момента назначения нового Кабмина. Я вообще здесь не вижу никакой проблемы. Бюджет внесен в соответствии с теми правками, которые сделаны за полтора месяца после возвращения на его доработку. Бюджет сегодня-завтра рассмотрим, а в четверг примем».

«Если человек написал заявление, значит, он готов работать в парламенте, – предположил нардеп, отвечая на вопрос, кто из нынешних членов Кабмина туда больше не вернется. - А затем это уже дело президента или премьера — убедить человека, если они считают это необходимым, вернуться к исполнению обязанностей министра или премьер-министра».

Кадрового голода в Кабмине господин Колесниченко не видит и считает, что «желающих быть министрами у нас больше, чем желающих быть депутатами (в процентном отношении)».

«Всегда после избрания новой ВР Кабмин подает в отставку и потом идет назначение путем голосования в ВР. Это техническая процедура, которая к кризису привести не может, – ответил руководитель социологической компании «Research & Branding Group» Евгений Копатько на вопрос издания Новости Украины – From-UA о возможном политическом кризисе. – К нему может привести другая ситуация — когда ВР будет либо блокировать, либо долго разбираться с голосованием за главу Кабмина. Пока работают все институты власти, потому что де-юре министры уходят, а де-факто работает Кабмин. Поэтому, если соблюдать такую процедуру, то проблем нет».

«Что касается бюджета, то копья ломаются по поводу того, новая или старая ВР должна его принимать, - отметил эксперт. - Некоторые юристы говорят, что это некая «вилка», в которую могут попасть все, поэтому я полагаю, что в этой ситуации может быть разумный компромисс: бюджет может быть принят и новым, и старым парламентом. Но новому парламенту будет очень сложно это сделать, и тогда это затянется по времени. Просто так сложилось, что парламентские выборы совпали с принятием бюджета. До этого и в 2010, и в 2011 году бюджет принимался вовремя».
Господин Копатько считает, что у власти и оппозиции должна быть политическая воля идти на компромисс ради интересов страны, а не политической конъюнктуры.

Что же касается работы Кабинета министров, то эксперт полагает, что украинская власть во все времена страдает от кадрового голода или, наоборот, от переизбытка предложений, «но в условиях такой довольно сложной экономической ситуации вопрос даже не в кадровом голоде, а в тех людях, которые будут способны решать задачи в жестких условиях. На это есть запрос в обществе, и я полагаю, кадровый голод вполне преодолим. Вопрос только в том, насколько консолидированно сможет работать Кабмин».


«Кабмин кадровым голодом не страдает, потому что желающих занять кресла предостаточно, – уверен Андрей Куликов, эксперт по средствам массовой информации, журналист и ведущий программы "Свобода слова". – Но при этом я не считаю, что состав Кабмина сильно обновится. Кроме тех, кто однозначно заявил, что будет работать в ВР, все остальные останутся на своих местах».

«Бездеятельность парламента никак не означает, что не будет работать правительство, - отметил журналист. – Возможно, как раз и наоборот: тем, кто в правительстве, выгодно, чтобы парламент не работал — тогда они смогут без особого соблюдения законодательных процедур делать то, что они считают нужным, в интересах страны или в своих интересах с тем расчетом, что когда-то это потом все будет утверждено».

Председатель правления Института украинской политики Кость Бондаренко полагает, что в нынешних условиях принятие бюджета старой Верховной Радой будет менее проблематичным:

«В старой ВР есть большинство у президента и Партии регионов. В новой ВР оно под вопросом, соответственно, и принятие бюджета старой ВР будет менее болезненным, потому что в новой ВР могут быть всякие неожиданности. Особенно нужно учитывать аппетиты депутатов-мажоритарщиков, которые потратили огромные средства на избирательную кампанию, а сейчас хотели бы отбить за счет различных преференций, заложенных в новый бюджет. Принимая во внимание эти факторы, я считаю более целесообразным принятие бюджета именно старой ВР».
На вопрос о том, насколько в сложившейся в Раде ситуации виновата оппозиция, эксперт ответил, что считает любые проволочки ОО после того, как она выдвигает, а затем «сдает» свои же требования, просто смешными, и оппозиция уже давно должна была начать работать, а не затягивать процесс в связи с отказом ПР устанавливать систему «Рада-3»:

«Почему Арсений Яценюк, когда был спикером ВР, не сделал ничего для того, чтобы индивидуальное голосование стало нормой? Та система, которая сейчас работает и которая была разработана во времена Яценюка, вызывает наибольшее количество замечаний именно со стороны партии, которую он возглавляет. Нет такой системы, которую бы не перехитрила человеческая смекалка».


Александр Пасхавер, экономист, президент Центра экономического развития, так прокомментировал текущую ситуацию с бюджетом: «Эта ситуация распространена во всем мире, когда политические распри не позволяют вовремя принять бюджет. Страна управляется по принципу 1/12 часть прошлых расходов до тех пор, пока не будет принят бюджет. Конечно, это создает проблемы для управления: не вовремя выплачиваются зарплаты, нет роста зарплат, целый ряд проектов, которые были связаны с изменением структуры планирования, не осуществляются. Это ситуация кризисная, но не катастрофическая. Конечно, ничего хорошего в непринятии бюджета нет. Это нарушение естественного ритма управления страной, но по инерции все будет двигаться. Это уже бывало в нашей стране».

Михаил Волынец , глава Конфедерации вольных профсоюзов, лидер Независимого профсоюза горняков Украины и народный депутат Украины (БЮТ) полагает, что даже в нынешней непростой ситуации принимать бюджет нельзя:

«Такой бюджет ни в коем случае нельзя принимать. Во-первых, там нет реальной социальной составляющей. Он не проходил обсуждение в ВР в виде социального диалога с участием представителей профсоюзов, с участием работодателей. Его никто не видел, этот бюджет предлагается «втемную». А раз так, то могут быть серьезные социальные потрясения. Или они нам не нужны, или власть должна будет нести ответственность вместе с той частью депутатов, которые будут пытаться протянуть любым путем этот бюджет. К сожалению, у нас нет уголовной ответственности за то, что бюджет постоянно принимается не вовремя, а в ручном режиме руководят те, кому это выгодно. Когда нет реального бюджета, можно делать еще более ужасные вещи, чем если бы он был. Но ни в коем случае нельзя допускать принятия бюджета в том варианте, в котором он предлагается сейчас. Он вообще не совпадает с тем вариантом бюджета, который предлагался до выборов».

Депутат настаивает на том, что для принятия нового бюджета должны быть выполнены определенные условия: «Он должен быть открытым, должно быть время для его обсуждения, чтобы посмотреть, в каких темных углах там припрятаны черные кошки».

Что же до «несобранности» новой ВР, то бютовец не видит в этом вину оппозиции: « Я считаю, что оппозиции ни в коем случае нельзя идти на уступки, иначе она разделит ответственность вместе с властью. И ответственность ОО будет еще больше, чем у власти, потому что оппозиция должна проконтролировать, заострить внимание, сделать все возможное, чтобы не допустить глобальных нарушений и ухудшения жизни граждан».


Народный депутат, глава Коммунистической партии Украины Петр Симоненко полагает, что в нынешних условиях принятие бюджета на 2013 год вообще не имеет смысла: «Я считаю, что надо так ставить вопрос — целесообразно ли вообще принимать бюджет? Если в этом бюджете записано, что все льготы, предусмотренные законами Украины для различных категорий граждан, не будут выплачиваться, о каком бюджете можно говорить? Понятно, что он принимается для олигархов, для крупного капитала».

«В указе президента говорится, что Кабмин отправлен в отставку, но он исполняет свои обязанности до назначения нового. Поэтому, в соответствии с законом, никакого кризиса исполнительной власти нет», – отметил лидер КПУ, комментируя ситуацию, сложившуюся в Кабмине.

Отвечая на вопрос о возможном «кадровом голоде» в связи с возможным уходом в ВР некоторых министров, Петр Симоненко высказал мнение, что «те, кто работает в Кабмине, голодом не страдают. У них аппетиты большие, и олигархические кланы сегодня так и рвут Кабмин — какую должность, наиболее сытную занять. Поэтому эту медицинскую категорию надо рассматривать как аппетиты олигархических кланов по захвату Кабмина своими менеджерами, а не организаторами производства».

Негативно оценивает господин Симоненко и работу оппозиции: «Так называемая олигархическая оппозиция — это то же самое, что олигархи, находящиеся во власти. Они и до этого находились во власти и не обеспечили управление страной. Поэтому надо говорить о том, что они действительно некомпетентны».

Лиза Монина
Новости Украины - From-UA