Утешением может служить то, что в этот раз сие действо произошло хотя бы не в 30-х числах декабря. Куда более существенным для оправдания депутатской нерасторопности аргументом могло бы послужить качество принятого бюджета. Внешние признаки могут даже свидетельствовать о таковом. Долго тянули – это потому, что ответственно писали. А раз быстро приняли в сессионном зале – значит, так согласовали в процессе подготовки, что и дебатов толком не понадобилось. Однако опыт законотворческой деятельности народных избранников очень даже допускает иное трактование: бюджет быстро приняли в таком виде, каким его подал Кабмин, потому что:
а) так приказали на Банковой;
б) нардепам хотелось поскорей сдыхаться «головняка» и отправиться в тёплые страны на новогодний отпуск, а не сидеть праздники в Киеве и «лясы точить» с оппозицией под куполом ВР.
«Хорошо будет жить Украина с новым бюджетом. Он, в принципе, вполне реалистичен», – даёт несколько странную характеристику документу представитель Партии регионов Алексей Плотников. По словам депутата, «кошторис» страны прописан на консервативной основе, то есть на достаточно взвешенных показателях. Поэтому с точки зрения и параметров роста, и дефицита, и инфляции, это вполне нормальный профессиональный документ.«Он уверенно сделанный, скажем так. Если бы у нас были другие цены на газ, можно было бы сделать более амбициозный бюджет с точки зрения социальных выплат. Однако если мы получаем в ближайшее время более привлекательную цену по газу, то я думаю, что в начале следующего года ВР соберется и пересмотрит бюджет в лучшую сторону», – оптимистично рапортует регионал.
С удивлением встречает такие настроения коллег по парламенту депутат от НУ-НС Ксения Ляпина. Она убеждена, что никаких улучшений в бюджете жесткой экономии для всех основных социальных групп нет – могут быть только некоторые «приятностями» для отдельных олигархов. «Рост минимальной зарплаты и рост прожиточного уровне меньше, чем уровень инфляции. Ожидания экономического роста уменьшены, но все равно несколько завышены, и есть основания полагать, что не будет даже 4 % роста. Скорее всего, будет 2,5 %, как планируют международные структуры. Для Украины это очень мало», – считает политик. После падения в прошлые годы, экономика государства еще так и не вышли на докризисный уровень, а рост замедлился на 2,5 %. Это показывает, что существует очень серьезный внутренний дисбаланс, потому что оба главных внешних фактора, которые всегда содействовали Украине (спрос на металл и зерно), не сработает – падение цен аналитики прогнозируют из-за кризисных проявлений в мировой промышленности и высоких урожаев. При этом компенсировать недополученное извне в самой Украине не получится. «Внутренний спрос будет низкий, потому что все социальные параметры зажаты, а каких-либо стимулов для развития бизнеса тоже нет, потому что ожидания от налоговых поступлений на 35 млрд. выше, чем в этом году. Откуда они возьмутся? Это значит, что будет расти фискальное давление на существующих субъектов, несмотря на то, что декларируется уменьшение налога. То есть фактически это даже не бюджет выживания, это бюджет эксперимента на выживание. Выживут – не выживут, будет видно», – констатирует Ляпина.
При этом бютовец Михаил Волынец узрел в документе еще и популистские положения, связанные с планируемыми на 2012-й год выборами в Верховную Раду. «Но, с другой стороны, власть реально не предусматривала наполнение деньгами записанных позиций. То есть это свидетельствует о том, что за 2-3 месяца до выборов будут выплачиваться социальные пособия, льготы», – подчеркнул он. А что дальше – никого не волнует.Исходя из таких предчувствий, парламентарий прогнозирует обострение протестных настроений в обществе и многочисленные конфликты. «Это будет год конфликтов и протестов, потому что на то время остановится много предприятий, потому что те предприятия, которые работают на внутренний рынок потребления и выпускают чрезвычайно важную продукцию, люди ее не могут купить, так как забраны льготы у чернобыльцев, афганцев, малообеспеченных категорий населения, одиноких матерей. В связи с этим люди не могут купить продукты питания, товары первой необходимости, останавливается малый бизнес, а затем начнет останавливаться и средний. Потребление электроэнергии сократилась на 4 %, а это свидетельствует о том, что на 4 % сократилось производство. Сейчас практически нет роста ВВП. Статистика приукрашивает ситуацию», – аргументирует свой взгляд в будущее Волынец.
«Свиньёй», подложенной «под ёлочку», называет бюджет-2012 внефракционный народный депутат Олег Ляшко. Политик считает, что документ призван обогатить единицы олигархов за счет обворовывания миллионов простых людей. «В бюджете следующего года значительно повышены расходы на все руководящие структуры органов государственной власти, на Кабмин, на ВР, на правоохранительные органы. Только полицейская страна с чиновничьим беспределом может позволять себе в условиях кризиса повышать расходы на содержание аппарата чиновников и при этом уменьшать затраты на целый ряд социальных программ», – заявил парламентарий.По его словам, даже те крохи, которые предназначались для социальных расходов, правительство перевело в ручное управление и будет их выплачивать так, как захочется руководству Кабмина. «В этом бюджете не предусмотрены средства на выплату вкладов, на создание рабочих мест для молодежи, на кредитование жилья копейки, и на целый ряд других социальных программ, которые бы позволили возобновить национальное производство. Был принят закон о повышении налогов, хотя для того, чтобы возобновить национальное производство, для того, чтобы миллионам людей дать возможность зарабатывать, необходимо снизить налоги. Это очередной бюджет жирования власти и обнищания украинцев», – сформулировал свое отношение к финансовому закону Ляшко.
Малореальным называет такой бюджет коммунист Александр Голуб. Даже того мизерного роста экономики, на который ориентирован документ, трезвые умы не предвидят. Равно как и обозначенного объема поступлений от приватизации. То есть и без того малоприятный новогодний «подарочек» на деле окажется еще хуже. «Второй момент – в него не заложена реальная стоимость российского газа и те деньги, которые мы получим от МВФ. Поэтому экономически он не оправдан», – заявил представитель КПУ. «Если брать с политической стороны, то логика его такова, что за выход из кризиса снова должны заплатить бедные, а не богатые. Самое главное, почему коммунисты не голосовали и не дали ни одного голоса в этот бюджет, несмотря на то, что мы находимся в составе большинства, потому что пресловутая идея закона для 30 категорий льготников была протянута в бюджет, в эти переходные положения, собственно говоря, против чего выступали афганцы, чернобыльцы. Правительство их нагло обмануло, и все эти вопросы заложило туда. Безусловно, говорить об этом бюджете как о бюджете развития, невозможно. Это бюджет прозябания», – вынес приговор Голуб.
Чуть спокойнее параметры «кошториса» страны характеризует экономист Виктор Лисицкий. «Самое негативное – что расходы бюджета пришлось учитывать, исходя из того, что цена на газ будет 416 долларов. Видимо, этим объясняется желание правительства сократить целый ряд расходов. Будет ли он способствовать стабилизации экономики, ее подъему – этот вопрос, может, и выглядит теоретическим, но я могу сказать только одно: любой бюджет, любой план, даже если он самый жесткий и жестокий, но логичен, не содержит внутренних противоречий и ошибок, он способствует мобилизации активности всех тех, кто формирует этот бюджет и кто пользуется его расходами», – подвел концептуальную базу эксперт. После чего сообщил, что даже не пытался искать в документе недостатки. По его словам, правительственная команда работает уже второй год, поэтому грубых ошибок, способных привести к невыполнимости заложенных параметров, допустить не может. «Даже то, что снижен рост ВВП – уже это говорит о том, что они старались сделать максимально реалистичный бюджет, который будет способствовать подъему Украины», – заметил он.
По словам специалиста, вынужденная экономия украинской власти еще аукнется Кремлю, который не пошел на уступки в газовых переговорах. «Своими действиями команда Азарова сказала примерно следующее: «Уважаемые господа россияне! Вы считаете, что 416 нормально – мы ставим 416. Но тем самым вы в глазах широкого круга украинцев потеряете уровень доверия, и весьма серьезно». Минимально, чему это будет способствовать – это консолидации украинцев. Это еще раз подтверждает, что нам нужно грести в сторону Европы, и пыл явно пророссийских настроений угаснет», – решил Лисицкий.
Хотя именно в Европе, а не в России и видит главную на данном этапе опасность для украинской экономики другой эксперт – вице-президент Центра экономического развития Александр Кошик. Он признается, что негативных ожиданий у него больше, чем позитивных, потому как в бюджете не учитывается самый главный фактор – продолжение долгового кризиса в ЕС, что будет больно бить по украинскому экспорту. «То, что в него заложена цифра в 3,9 % роста – это позитивный момент по сравнению с тем, что было. Но дело в том, что и Всемирный банк, и многие рейтинговые агентства считают, что произойдет резкое замедление украинской экономики и реальный рост будет находится где-то в пределах 2,5 %. При этом в такой ситуации планируются значительные социальные выплаты, гораздо большие, чем в прошлом году», – указал на главные парадоксы специалист.«Внешний кризис еще не дошел до Украины, и мы не почувствовали его из-за рекордного урожая. Такого урожая не было даже при Советском Союзе, он побил все рекорды. Это позволило значительно увеличить экспорт нашей продукции. Но в следующем году мы на это рассчитывать не можем, учитывая прогнозы погоды», – добавил он.
Кошик считает, что финансовый документ получился во многом популистским, потому что заложенные в него компенсаторы, вроде повышения акцизов, могут не сработать. Если бы влиять на формирование параметров бюджета-2012 мог сам эксперт, «кошторис» был бы сверстан гораздо жестче и не предусматривал всяких популистских штук, способных спровоцировать инфляцию. Выполнить этот документ в части социальных гарантий, по мнению экономиста, можно будет только в случае пересмотра цены на российский газ. «В связи с тем, что произошло с российским газом, некоторые расходы были уменьшены, а социальные расходы – нет. Это абсолютно неправильный подход. Возможно, если будет договоренность по газу – тогда этот бюджет станет реальным. Если же ее не будет, то есть большие риски. Я не скажу, что его нельзя выполнить, но вероятность того, что он будет провален, больше, чем то, что он будет выполнен», – резюмировал эксперт.