В пятничный вечер в зале интерактивных игр, расположенном в Святошинском районе Киева, ажиотаж. В небольшом помещении с приглушенным светом группа мужчин уставились в мониторы. Большинство из них курят и пьют пиво. Многим явно не везет: в компьютер летят плевки, игроки злятся, выкрикивая хлесткие выражения, и бьют кулаками по столу.

Мы (я — по легенде игроманка, а мой спутник Алексей — засекреченный сотрудник милиции в штатском) входим в зал и направляемся к кассе. Это небольшое, зарешеченное окошко в стене. Над ним табличка: «Час Интернета в интернет-клубе — 50 гривен». У кассы нас встречает мужчина, который, судя по поведению, работает администратором в клубе. «Ребята, вы что-то хотели?» — любезно интересуется он. Мужчина сутул, бритоголов, за ухом у него торчит сигарета, а на груди болтается бейдж с именем Юрий. Мы выбираем столик, вносим деньги в кассу, взамен кассир дает нам листочек бумаги, где шариковой ручкой выведено десятизначное число — наш код к компьютерной игре.

Закрыть, чтобы скрыться

Между тем в Украине уже почти три года действует мораторий на игорный бизнес. В 2009-м после пожара в одном днепропетровском игорном заведении тогдашний премьер-министр Юлия Тимошенко, стоя перед телекамерами, распорядилась: немедленно закрыть! И с тех пор рынок азартных игр, который к тому времени чуть ли не на каждой улице крупного города открыл заведение, стал крупнейшей теневой индустрией, патронируемой властью и правоохранительными органами. Ну и что с того, что Виктор Янукович летом 2011-го подписал закон об усовершенствовании законодательства о запрете игорных заведений в Украине, функционирующих под маской компьютерных клубов?

С виду интерактивный игровой автомат не представляет собой ничего особенного — обычный компьютер, на рабочем столе которого три ярлыка: один для входа в Интернет, два других — для запуска игр. Реальные игровые автоматы, скорее всего, приносят больше удовольствия игроманам, хотя бы из-за звона монет. Но игровой автомат на компьютере (в нашем случае видеослот) тоже вызывает азарт.


Видеослоты — это компьютеризированные игровые автоматы, в которых изображение барабана выводится на экран. Минимальная ставка в таких играх — копейка, в то время как на обычных автоматах она составляет десять копеек. А это значит, что играть можно дольше, объясняют преимущество компьютера местные игроки — бывалые люди.

Администратор Юрий, переместив сигарету за другое ухо, приходит на помощь, заметив замешательство на наших лицах. «Советую вам начать с “Колумба” (видеослот. — “Эксперт”). Новичкам в этой игре везет», — подсказывает он. Прослушав краткий инструктаж, начинаем играть. Фортуна, к сожалению, нам не улыбается. Но еще хуже идут дела у мужичка за соседним столиком, который внес в кассу две тысячи гривен — он проиграл почти всю сумму. Администратор пытается воодушевить гостей рассказами о том, что сегодня в его зале «сняли» три крупных выигрыша…

Но больше выигрышей не будет. На улице уже давно дежурит оперативная группа. По уговору она должна зайти в зал через полчаса после того, как мы сделаем ставку. Мы начали игру, и спустя 30 минут появились оперативники. Юрий так же любезно кинулся встречать новых посетителей, но те сразу попросили его предъявить разрешительные документы на деятельность заведения.

В ту же минуту, как по щелчку, в кассе моментально выключился свет, окошко закрылось. Администратор, подходя к каждому игроку, шептал: «Закругляйтесь». Через несколько минут все посетители, кроме нас, оставив свои ставки и выигрыши, поспешили к выходу. Но наш с Алексеем компьютер — улика, которая позволяет сотрудникам милиции запротоколировать, что данное заведение всё-таки — интерактивный игорный клуб, деятельность которого в Украине запрещена.

Юрий, уже спрятав сигарету в карман, выключает компьютеры. Однако процедуру не остановить. Через 20 минут прибыла следственная группа из четырех человек. Следователь скомандовал запаковывать модемы и везти конфискат на склад. Но, похоже, для кассира и администратора зала ситуация развивается по знакомому сценарию. Девушка «из окошка» тут же заявила, что работает здесь второй день. А работодатель при приеме на работу уверил ее, что данное заведение — официальное интернет-кафе. Причем отвечать на вопросы следователя она отказалась, аргументируя это статьей 63 Конституции, которая гласит, что гражданин Украины не несет ответственности за отказ давать показания и пояснять что-либо в отношении себя, членов семьи и близких родственников. На мой вопрос, откуда девушка знает о такой норме, огрызнулась: «А я девочка умная!». Сведущим оказался и Юрий.

Открывать кассу он отказался, сославшись на то, что ни сотрудники милиции, ни администратор не имеют права этого делать. А затем добавил, что для такого осмотра милиционеры должны предоставить решение суда. Такие рекомендации они нашли в Интернете, где на специализированных форумах есть план-инструктаж, как действовать в таких случаях. Следователь пошел на уловку: «А вы знаете, что с двумя понятыми сотрудники милиции могут осмотреть помещение и без ордера? Открывайте кассу и вызывайте владельца».

Пришлось поработать понятыми. В кассовом аппарате (в этом случае — обычной коробке из-под чая) оказалось не больше 200 гривен. По-видимому, кассир забрала остальные деньги, как только услышала о приезде милиции. Владелец, конечно, приехать не смог. По словам администратора, он не отвечал на звонки. Дальше до полуночи мы упаковывали модемы, брали показания у кассира, Юрия и составляли длинный протокол.



«Крыша» правоохранителей

Так «Эксперт» закрыл один из нелегальных игорных клубов в Киеве (но, как оказалось, ненадолго). В последние месяцы, с тех пор как министром внутренних дел стал бывший «главный налоговик» Виталий Захарченко, сотрудники милиции постоянно рапортуют о массовом закрытии игорных заведений по всей стране. Как сообщили «Эксперту» в МВД, с начала года сотрудники милиции закрыли уже 74 дела по преступлениям, предусмотренным статьей 203-2 Уголовного кодекса Украины (занятие игорным бизнесом). Всего таких дел — 229, хотя если пройтись по киевским улицам, только в столице можно насчитать столько же подобных клубов.


Правда, это статистика. Спустя неделю-другую все игорные клубы, как грибы после дождя, появляются вновь. Как признались «Эксперту» на условиях анонимности сами правоохранители, их коллеги нередко способствуют нелегальной работе игровых залов. «По сигналам людей о работе теневого игорного бизнеса я написал в налоговую милицию, Генпрокуратуру и МВД более трехсот запросов. Результат нулевой. Сегодня правоохранительные органы и органы местного управления заинтересованы в работе этого теневого сектора и “крышуют” его. Это большие деньги, сосредоточенные в руках власти», — подчеркнул народный депутат от НУНС, бывший заместитель министра внутренних дел Геннадий Москаль.

В Министерстве внутренних дел знают, что происходит. «Когда по Украине закрываются казино и игорные залы, постоянно возникают серьезные вопросы к инспекторам милиции, к простым участковым и работникам отделов по борьбе с экономической преступностью. И здесь существует два фактора: либо сотрудник правоохранительных органов закрывает глаза на ведение теневого бизнеса за соответствующий откат, либо он просто не владеет ситуацией в своем районе, что тоже подозрительно», — говорит начальник управления связей с общественностью МВД Виктор Полищук. К примеру, в прошлом году в Луганской области Служба безопасности Украины (СБУ) задержала сотрудника МВД, который не просто «не уследил», а сам заведовал тремя нелегальными игорными клубами. Такая деятельность, по данным СБУ, в месяц приносила милиционеру свыше 200 тыс. гривен.

В том, что у организаторов игорного досуга всё шито-крыто, обозреватель «Эксперта» убедилась лично. Через несколько дней после нашего рейда и торжественного закрытия зала интерактивных игр в Святошинском районе он заработал в полную силу.



Вслед за соседом

О том, что страна, несмотря ни на какие запреты и моратории, вовсю пользуется услугами игорной индустрии, говорят и результаты социологических опросов. Согласно исследованию, проведенному компанией Research & Branding Group по заказу «Эксперта», 12,3% украинцев сегодня регулярно играют в азартные игры (выборка — 2078 респондентов во всех регионах Украины). Самыми азартными оказались жители юго-восточного региона (14,6%).

Правда, чаще всего украинцы (63,8%) играют в карты дома с друзьями, что не запрещено. Но вот 28,4% опрошенных удовлетворяют свой азарт в зале игровых автоматов. При этом 7,8% респондентов предпочитают карты, рулетку и казино, а шесть процентов отдают предпочтение клубному покеру. Между тем общество выступает против такого порядка вещей. На вопрос «Как следует поступать с игорным бизнесом?» 42,3% участников опроса ответили, что его следует полностью запретить (в 2009-м таких было 42,6%). Вывести игорные заведения за пределы городов в специально оборудованные развлекательные центры хотят 40,6% респондентов (в 2009-м — 31,7%). И только 6,1% украинцев отметили, что игорный бизнес не следует ограничивать. Что интересно, другие социологические опросы и социальные исследования тоже показывают, что в стране есть пять–семь процентов людей, не просто лояльных к азартным играм, а одержимых игроков.




В 2009 году, когда Верховная Рада ввела мораторий на деятельность игорных заведений, депутаты обязали правительство подготовить в течение трех месяцев профильный закон. Его текст тогда так и не появился. Половина игроков азартного рынка закрыли бизнес, но другая половина — более ушлая и со связями во власти — ушла в тень. По подсчетам Киевской ассоциации предпринимателей игорного бизнеса, из-за невозможности наладить легальный рынок азартных игр государственный бюджет ежегодно теряет около 3,5 млрд гривен.

Игорный бизнес в парламенте опекают несколько депутатов, и сегодня в Верховной Раде зарегистрировано три законопроекта. Главный лоббист — депутат от Партии регионов Олег Царев, подавший законопроект «Об игорном бизнесе Украины» (№9098). Есть законопроекты, которые отчасти призваны регулировать игорную сферу, — «О государственных лотереях в Украине» (№8652), «О букмекерской деятельности» (№10053). Как сообщили «Эксперту» в Минфине, ни один из этих документов не является целостным и не поддерживается исполнительной властью.



Правда, правительство описывало возможную модель функционирования игорного рынка. Этой теме одно время пристальное внимание уделял нынешний министр инфраструктуры Борис Колесников. Тогда в Кабмине по примеру России предлагали создать отдельные игровые зоны (вроде Лас-Вегаса), однако спустя некоторое время чиновники отказались от этой идеи. «Украина слишком бедна для игорных зон», — прокомментировал идею Колесников. «Когда направление азартного бизнеса курировал Борис Колесников, думали, что игорный бизнес будет урегулирован к Евро-2012. Сейчас всё изменилось. В Министерстве финансов выступают против любых законопроектов. Хотя то, что в Украине отказались от игорных зон, правильно. Игроки сегодня летают в Монако, где есть шоу и настоящая игра. В Крыму даже не наберется столько населения, да и остальной инфраструктуры не хватит, чтобы зона заработала в полную силу и приносила прибыль владельцам», — считает глава Киевской ассоциации предпринимателей игорного бизнеса Юрий Кожема.





Лотерея как выход

Пока в Украине нет единого закона, который регулировал бы азартные игры, а потому игорные лоббисты ищут новые законодательные лазейки, чтобы легализовать свою деятельность. Так, в феврале в первом чтении народные депутаты проголосовали за законопроект «О лотереях». Тем не менее некоторые эксперты уверены, что этим документом парламентарии на самом деле хотят легализовать деятельность игорных клубов. «Анализируя текст закона, юристы пришли к мнению, что под видом лотерейной деятельности депутаты хотят легализовать игровые автоматы. В законе они завуалированы и называются “терминалами электронной системы принятия ставок”. Сейчас подобные лотоматы работают в России. Но, по сути, это настоящие игровые автоматы. В результате может возродиться рынок игровых автоматов по всей Украине без ограничений по местам размещения залов и количеству игровых автоматов», — уверяет председатель Всеукраинского объединения организаций работодателей сферы культуры, отдыха и развлечений Игорь Макиевский. Разработчик законопроекта народный депутат (избран по списку БЮТ, но сейчас член фракции регионалов) Юрий Полунеев в комментарии «Эксперту» отрицает, что эта норма приведет к легализации деятельности игорных автоматов. «Наоборот, документ предполагает построение ”китайской стены“ между лотереями и азартными играми», — убеждает Полунеев. В марте законопроект уже ставили в повестку дня сессионного зала, но голосование он не прошел.

«В любом случае такие методы борьбы с теневым игорным бизнесом — точечные. По всей Украине он продолжает работать нелегально. Где-то бизнес закрывают, но он маневрирует и находит возможность, чтобы начать работать снова», — говорит вице-президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский. Яркий пример — клуб-казино «Премьер Палас». Заведение, расположенное в одноименной гостинице в самом центре Киева, продолжает работать, основываясь на судебном решении. И это несмотря на то что столичная прокуратура обжаловала это решение суда. Заведение несколько раз со скандалом пытались закрыть, но оно выходит сухим из воды.


Возможно, всё дело в том, что это казино — для богемы, туда не пройдет обычный посетитель. Чтобы попасть в игровой зал, новому игроку необходимо пройти процедуру регистрации. Для этого за него должен поручиться действующий член клуба (постоянные клиенты владеют персонифицированной карточкой регистрации). «Вход в наше заведение предполагает обязательный размен на фишки суммы, эквивалентной тысяче долларов», — уточнили в казино.