Коп – это звучит гордо
03.12.2013 08:00
Помните, как Макаревич пел о вагонных спорах? Бутыли, которая опустела, не было. Были наполненные каким-то порошкообразным дерьмом стикеры и получающиеся из них писи сиротки Аси, которые «Укрзалізниця» почему-то называет чаем. Мы сошлись на том, что зная происки нашего ненавязчивого железнодорожного сервиса, я предусмотрительно захватил пакетики с нормальным чаем из дома и угостил своего соседа по купе. В общем, разговорились. Он оказался «милициянтом», как почему-то частенько телеящик теперь называет людей в погонах, а разговор пошел об американских копах, а точнее о его поездке в США по обмену опытом. Зовут моего попутчика… Впрочем, какая разница, как его зовут. Главное, что рассказ его был занимательным. Вот он.

Заграница нам поможет

Все началось, пожалуй, с того, что на нас обратили внимание американцы. Впрочем, они постоянно какие-то волонтерские программы придумывают. То со СПИДом борются, то с туберкулёзом. Понятно, что параллельно они и какие-то другие свои цели преследуют, но об этом пусть голова у политиков болит. Что же касается милиции, то три украинских города – Луцк, Каменец-Подольский и Новая Каховка стали участниками Международной программы повышения квалификации органов уголовного расследования Департамента юстиции США (ІСІТАР), и теперь американцы будут ломать голову, что нужно сделать, чтобы людьми в форме в Украине не пугали детей, а доверие к ним у людей повысилось. Американцы приезжали весной, рассказывали, что они такое же недоверие к копам они у себя в 70-80-е годы пережили. И вот теперь будут исследование проводить, почему у нас так получается, а потом рекомендации давать, как престиж милиции повысить.


Если проблемы с материально-техническим снабжением и небольшими зарплатами они, хоть и с трудом, но понимали, то некоторые вещи их откровенно удивили. К примеру, почему алкоголиками занимается милиция, а не Минздрав? Ну, да, конечно, Минздрав сам на ладан дышит. То же самое с наркоманами, условно осужденными, ранее судимыми. Нет, конечно, знать о них милиция, по их мнению, должна, но исключительно для общего развития. Удивило их и то, что у нас одно из мероприятий по раскрытию преступлений – отработка ранее судимых. Они же уже наказание отбыли, должны были исправиться, говорят. Даже пример приводили. Вот приходит милиционер, открывает дверь маленький ребёнок, а ранее судимого папы дома нет. Выходит мама:
- Что вы хотели?
- У нас убийство, а ваш муж был судим за такое же преступление, хотим проверить на причастность. Где был в это время, что делал?
Представьте, что жена не знает, что муж был убийцей? Приходит муж – нормальный мужик, который действительно отсидел, осознал, работает, семью тянет, а жена ему по голове
- Почему ты мне не сказал? – в итоге скандал.
А тут ещё сын спрашивает, почему дядя-милиционер приходил, и папа оказывается уже не таким хорошим папой. От одного посещения – негатив сразу у трёх людей. Так рассуждают американцы. А если не осознал? Таких тоже не мало.

А в октябре мы сами поехали в Штаты. Там проходила конференция, в которой принимали участие полицейские из 11 государств, и каждый рассказывал о своих проблемах во взаимодействии с обществом и том, как их решают. В общем, обмен опытом. Было это все в Дейтоне. Чтобы сразу было понятно, это небольшой город с населением около 200 тысяч человек в штате Огайо на реке Майями. Кстати, оттуда родом братья Райт, которые первый самолёт построили, а ныне в Дейтоне развито приборостроение, там же расположен музей военно-воздушных сил США, а рядом с городом на военной базе Райт-Паттерсон – крупный исследовательский цент авиации и космонавтики. Это в качестве справки.



Участники конференции


Их проблемы

В Новой Зеланди проблемы с маори, так коренные жители этих островов, некогда бывшие людоедами, называются. Там межличностные отношения и насилие в семье. Мужья там традиционно бьют жён, а полиция пытается с этим бороться. Ничего особо нового они в этом не придумали – берут на учёт, штрафуют, сажают, к труду принуждают, воспитательные беседы проводят.


У англичан проблема с пьянством. Они рассказывали, как с этим борются в небольшом городке Блэкпул неподалёку от Ливерпуля. Это популярный курорт, и летом народ там начинает напиваться до бесчувствия, причём едут туда люди из категории «уважаемых граждан». Сами пьяницы – это по линии Минздрава, полиция ими не занимается, а вот драки в барах, травматизм, обворованные пьяницы - уже дело полиции. Начали с того, что в барах запретили стеклянную посуду. Народ перестал друг друга по голове бутылками бить и «розочками» тыкать – травматизм заметно уменьшился. За то, чтобы с посетителем ничего не случилось в баре и поблизости, ответственность несёт его владелец, соответственно видеокамеры натыкали, освещение вокруг, кнопка вызова полиции, оказание первой медпомощи. Не выполняет владелец бара требования – лишение лицензии на продажу спиртного. Эти лицензии Минздрав выдает. А кто к тебе ходить будет, если выпить нечего? Разоришься. Рычаг серьёзный. А ещё от Минздрава там работают три автобуса-вытрезвителя. Тех, кто перепил, там экспресс-методами в чувство приводят.

В самом Дейтоне остро стояла проблема проституции. Для борьбы с ней на уровне штата приняли закон, в соответствии с которым ответственности подлежит не только проститутка, но и её клиент. Кстати, на панель там идут не потому, что денег нет. Там проституция – это не основная работа, а приработок, по сравнению с нашими реалиями уровень жизни там повыше. И проституток и клиентов ловят на живца играющие их роль полицейские. Кстати, среди клиентов преимущественно люди с достаточно высоким социальным статусом и доходами – врачи, юристы. Наказание для них – 40 часов так называемой школы клиентов, сиди и слушай лекции о проблемах проституции, проникайся текущим моментом. Будешь прогуливать – можно и на нары угодить.

В Нью-Йорке, по крайней мере для нас, ничего нового не придумали. У нас участковый инспектор милиции, а у них – квартальный полицейский. Один на три тысячи населения. Вообще-то, у нас тоже положено на одного участкового три тысячи. На практике же и в два и в три, и в четыре раза больше бывает, и живёт он от участка, бог знает, где. Квартиру сейчас получить для него – это из области фантастики, а на зарплату он её купит, особенно в Киеве, как вахтёр из анекдота, через пять тысяч лет, если, конечно, не найдёт альтернативный, мягко говоря, источник существования. Но тут шанс и самому сесть имеется. У американцев же нередко общественность по собственному почину скидывается и жильё полицейскому в своём квартале покупает, чтобы постоянно на месте был. Полицейский, который об этом рассказывал, квартальным уже 19 лет работает. Вообще, у них там очень велика роль общественных организаций, причём никакой официальной регистрации для этого не нужно, ни устава, ни прочей бумажной волокиты, а лидерами часто местные пасторы, хотя это вовсе и не обязательно. Такого понятия, как вор в законе или криминальный авторитет у обычных американцев нет. Тот, кто сидел, наоборот старается это скрывать. Поселился в квартале, к примеру, наркоман – люди его медикам сдадут, потому что его лечить надо. Появился сбытчик наркотиков – участковому копу расскажут, стукачеством у них это не считается. Просто люди хотят жить спокойно.


Шерифа вызывали?

Пригород Дейтона – это вотчина шерифа. Шерифы – не полицейские, хотя ими и становятся чаще всего бывшие полицейские, работники прокуратуры, адвокаты, в общем, люди, так или иначе имевшие отношение к закону и правопорядку. Это выборная должность, а работа офиса шерифа финансируется исключительно за счёт местного бюджета. У нас это считается сельской местностью, но у американцев, даже если стоит всего три дома, всё равно это город. На множество таких, то ли сёл, то ли городков неподалёку от Дейтона один шериф, а вот помощников у него целых 130. Все они, как и полицейские, проходили обучение в полицейской академии. Правда, академией это учебное заведение по нашим понятиям называется только номинально, скорее это курсы первоначальной подготовки, как у нашего рядового и сержантского состава, юридического образования полицейская академия не даёт. Срок обучения – 8 месяцев. Обязательное условие для поступления – успешное прохождение психологических тестов, достаточная физическая подготовка, не особо высокая, кстати, и не менее двух лет предварительного обучения в каком-нибудь колледже, причем любом.



Автомобиль помощника шерифа.


Полиция Дейтона

В городе три полицейских участка – Центральный, Восточный и Западный. На территории каждого живёт примерно 70 тысяч человек. Правда, стоит учесть, что большие здания в американских городах расположены обычно в административном центре. А жилые кварталы состоят из небольших двухэтажных и одноэтажных обшитых деревянными досками внахлёст домиков, стоящих почти вплотную друг к другу. Примерно такие же у нас можно увидеть в построенных ещё во времена Советского Союза пансионатах на побережье. Разница лишь в том, что у американцев эти фанерные домики идеально покрашены и ухожены. В комплекте к ним по паре квадратных метров газона и посыпанные чем-то дорожки. Голую землю не увидеть – или асфальт, или плитка, или газон, или чем-то посыпано.



Патрульный автомобиль полиции Дейтона.


Западный участок

В общей сложности в Западном районе города работает 106 полицейских. Начальник, конечно же, один. У него два заместителя-лейтенанта. Средний командный состав – 11 сержантов. Ещё есть 11 детективов, занимающихся вопросами следствия, и 76 патрульных. Вне зависимости от должности и звания, кстати, всех полицейских у американцев принято называть офицерами.
Нас больше всего интересовала работа патрульных. Патрули в городе работают круглосуточно в три смены. 1-я – с 8:00 до 16:00, 2-я – с 15:00 до 23:00, 3-я – с 23:00 до 8:00. Обратите внимание – «мёртвой зоны» во время пересменки у них нет, а днем патрули работают с нахлестом по времени.


В среднем в каждую смену на Западном участке выходит 20 патрульных автомобилей. Два десятка патрулей всего на 70 тысяч населения! И после этого они говорят, что у нас полицейское государство. Для машин нет ограничения по пробегу и лимиту горючего. Их обслуживание и заправка – задача мэрии. Работают патрульные по одному. В паре только в том случае, если один из полицейских не успел отработать 3-х месяцев после выпуска из полицейской академии.



Полицейский броневик. Это на всякий случай.


Западный участок разделён на четыре зоны. Получается, что на каждую приходится примерно по пять машин. Какого-либо определённого маршрута у патрулей нет, могут они заезжать и на соседний участок, если при вызове они оказались ближе. В машине компьютер, радиостанция, мобильный телефон, медицинская аптечка, дубинка, наручники, элетрошокер и куча всяких мелочей, даже мягкая игрушка есть, чтобы маленького ребёнка успокоить. Кстати, такого понятия, как оружейная комната, в полицейском участке нет. Оружие полицейские постоянно носят с собой. Даже в полицейской академии с первого дня курсанты начинают ходить с пистолетом из резины в кобуре. Это, чтобы к оружию привыкать. Кстати, в Огайо и гражданские могут приобрести пистолеты или револьверы. В разных штатах для этого разные правила. В Огайо этого нужна справка от психиатра, обследование условий хранения и регистрация оружия в полиции. При этом перестрелки на улицах никто не устраивает. Придурков, которые попусту оружием размахивают, отстреляли еще в прошлом веке. Естественный отбор в действии.



Коллекция пистолетов у экспертов-криминалистов.


Никакой писанины

Наши патрули, если сталкиваются с происшествиями, выходящими за рамки административных правонарушений, вызывают следственно-оперативную группу. У американцев патрульные сами выполняют её функции и проводят осмотр места происшествия, но на бумажную работу тратят очень мало времени. По всем направлениям работы имеются специальные карточки-алгоритмы, в них достаточно галочками отметить нужные пункты, плюс провести фото- и видеофиксацию места происшествия. В каждой машине для этого имеется видеорегистратор. Когда полицейские кого-либо задерживают и обыскивают, они специально подводят человека к капоту своей машины, чтобы эта сцена была записана, дабы потом никто не сказал, что из кармана пропал миллион долларов, а сам полицейский его лупил без причины. Кстати, понятые у американцев не предусмотрены ни в одном штате. Сдавая смену, патрульный всю собранную им на месте происшествия, информацию вносит в компьютер. В общей сложности на бумажную работу у него уходит не более 5% рабочего времени. Дальше с этим работают детективы.


А как же статистика и показатели?

Сколько преступлений совершено и раскрыто, конечно, учитывают, но для того, чтобы определить эффективно или нет, работает полиция, это не используется. К примеру, за сентябрь в Дейтоне было зафиксировано 28 грабежей, но знают об этом только аналитики – их на весь город три человека. И больше аналитиков интересуют обстоятельства совершения преступлений, чтобы можно было определить по почерку, один человек их совершил или разные. Что же касается статистики, то важнее, сколько полицейский раскрыл преступлений и произвёл арестов. Но и это не самый главный показатель. Спросили у одного, сколько на территории раскрытых и нераскрытых преступлений. Он не мог сказать, говорит, что его работа завершить дела, где преступники уже известны.
- А там, где не раскрыты? – спрашиваю.
- Ну, не раскрыты…
- Так люди же жалуются!
- Ну и что? Я же работаю.
Попробуй у нас такое сказать в прокуратуре, к примеру. У них же кто, что думает, то и говорит, и никто над этим не смеется, даже если сказал не правильно или даже откровенную глупость. Самое важное, чтобы коп придерживался в своей работе правил и инструкций, то есть действовал по протоколу, а раскрыл или не раскрыл преступление – вопрос десятый. Как нам сказали, у полиции две основных задачи – безопасность жилищ горожан, когда они находятся на работе, и безопасность их самих, когда они возвращаются домой. Профилактикой в отношение ранее судимых граждан полиция не занимается. Алкоголики, наркоманы и психически больные тоже головная боль не полиции, а американского Минздрава.

Бабушек с семечками копы не гоняют

Вопросы стихийной торговли, которыми грузят нашу милицию, американских полицейских не волнуют, разбираться с этим – задача муниципалитета и его служащих. Не занимаются они раскрытием краж с каких-либо предприятий. Имеешь производство – озаботься вопросами охраны своего имущества, организуй собственную охрану или найми людей в охранной фирме. Украли – твои проблемы, сам виноват.


Все-таки они толстые

Говорят, что все американцы толстые. Это действительно так. Не исключение и полицейские. Только они скорее не толстые, а упитанные. Этакие кабанчики. Вопросам физической подготовки уделяется достаточно большое внимание. В каждом полицейском участке есть небольшой спортивный зал. Хочешь – занимайся там, хочешь – дома или в каком-нибудь спортклубе, но физическую форму поддерживать ты обязан, заниматься, правда, нужно во внеслужебное время. Хотя, если присмотреться, то нормативы по физподготовке у них не такие жесткие, как у нас. Основная проверка – отжимание от пола, приседание и бег. Чтобы вписаться в норматив, бегать нужно в два раза медленнее, чем у нас. Основной упор – огневая подготовка. В тир можешь приходить, когда угодно и стрелять тоже сколько угодно. Патроны для тренировки там не экономят. Зачем бегать? Пуля быстрее.

«Тебя посадят, а ты не воруй!»



Арестный дом. Кресла в «зале ожидания», за стеклом те, кто не хотел спокойно ждать.


Задержанных полицейские доставляют не в полицейские участки, а в учреждение, которое называется арестным домом. На первом этаже содержатся административные правонарушители. Он больше похож на зал ожидания на вокзале, там такие же ряды кресел стоят. На втором этаже – то, что у нас бы назвали следственным изолятором. В нём в камерных блоках арестованные дожидаются суда. И по первому и по второму этажу можно перемещаться без препятствий, можно свободно воспользоваться телефоном, который в конце коридора. Все разговоры по нему записываются и могут быть использованы в качестве доказательства в суде. Начал буянить – смирительная рубашка или специальное кресло, могут и в камере закрыть. Для этого никаких протоколов и писанины. Есть и ещё интересный момент. Сроки задержания ничем не регламентированы. Нет у них трёх часов, через которые в украинских реалиях в отношение админзадержанного нужно принять решение или отпустить, нет и 72-х часов, как в нашем изоляторе временного содержания.



Обыск в арестном доме.


Админправонарушителям внимания судьи приходится ждать в среднем восемь часов. Не успел – сиди и жди, когда судья завтра на работу придёт. Попал в пятницу – жди понедельника. «А как же демократия, права человека и всё такое?» - спрашиваем. Ответ предельно прост: «А пусть не нарушает!». У нас бы уже и все правозащитники на ушах стояли в такой ситуации, и прокуратура рвала на куски. Кстати, такого жёсткого контроля со стороны прокуратуры, как у нас, у американской полиции нет. К примеру, в Западный участок с начала года не поступало ни одного документа прокурорского реагирования. Кстати, в фильмах мы постоянно видим, как задержанные требуют встречу с адвокатом. На самом деле адвоката по требованию задержанного вызывают только в том случае, если у него есть личный адвокат. В противном случае адвоката он увидит только в зале суда. Если гражданин не в состоянии оплатить услуги адвоката, ему предоставляют бесплатного.


Коп – это звучит гордо

А вообще полицейским в США быть престижно. В 70-80-е годы отношение к полицейским со стороны населения было примерно таким же, как у нас к милиции. Все понимали, что без них никак нельзя, но не особо доверяли и даже откровенно побаивались. Сейчас везде и всячески подчёркивается, что полицейский ассоциируется со словами сила, мужество, честность, безопасность, дисциплина, профессионализм. Своей работой полицейские гордятся и дорожат.



Курсанты полицейской академии с резиновыми пистолетами в кобуре.


Служить приходят обычно уже не вчерашние школьники, а люди с каким-то жизненным опытом лет этак в 25-30. К примеру, курсанту, с которым мы общались в полицейской академии, было 32 года. Впрочем, минимальный возраст приёма на службу – это 20 лет. Чтобы получить право на пенсию, нужно отслужить 20 лет. Максимальный возраст пребывания на службе – 55 лет.

Конечно же, нас интересовало, сколько зарабатывают американские полицейские. Кстати, их заработок – одна из составляющих престижности службы. От выслуги он не особо зависит, единственная градация – до 5-ти лет службы меньше, после – больше. Патрульные в Дейтоне зарабатывают $47 в час, в месяц получается около $4 тысяч. Это значительно выше среднего. Сержанты, лейтенанты и капитан – начальник участка зарабатывают соответственно больше. Больше патрульных зарабатывают и детективы.



Полицейские автомобили.


Очень важный момент – полицейским и членам их семьи оплачивается медицинская страховка. Она в США дорогая, у среднего американца на неё половина доходов уходит. Медицина там дорогая. Одному из наших соотечественников после перелёта стало плохо – давление подскочило. Вызвали скорую помощь. Первый вопрос – медицинская страховка есть? Нет? Доставка в больницу – 700 долларов. Будете ехать? Нет? Тогда вот вам таблетка. Эта половинка от головы, а эта – от живота, смотрите не перепутайте. Как-то так. А ещё полицейские никогда не против поработать сверхурочно, потому что это оплачивается в полтора раза больше и влияет на размер пенсии. Сколько они провели на работе, фиксируется чётко. Это у нас от рассвета до рассвета порой бывает за «щиру подяку». Выходных у них в неделю положено два подряд, правда, это не всегда выходит на субботу и воскресенье. Не запрещается копам заниматься и какой-либо другой работой или бизнесом, к примеру, быть владельцем бара или мастерской. Чем ты занимаешься в свободное от службы время – твое личное дело. Коррупцией, как у нас, это не считается. Единственное ограничение в этом отношении состоит в том, что родственники не могут работать в одном полицейском участке, даже если они никак не зависят друг от друга по службе.



Здесь хранятся расходные материалы и бланки для полицейских автомобилей. Подходи и бери, сколько нужно.


Значит ли, что американская полиция лучше, чем украинская милиция? Вряд ли можно напрямую проводить аналогии. Но всё же, можно сказать одно – задач у украинской милиции по закону несравненно больше, а обеспечение несравненно хуже, не говоря уже о зарплатах. Быть милиционером в Украине, что скрывать, стало не престижным, и уровень практической подготовки сотрудников оставляет желать лучшего. И что бы ни насоветовали американские эксперты, чтобы это изменить, для этого от государства потребуются немалые материальные затраты.



Здесь патрульные вносят собранные за время дежурства сведения в общую информационную базу.


Вот такой вагонный рассказ получился у моего попутчика.

Михаил Корниенко
Новости Украины - From-UA