Однако беглый опрос знакомых «неэкономистов» показал, что ответить на вопрос «Что такое прожиточный минимум и на что он влияет в нашей повседневной жизни?» никто не может. Что ж, попытаемся разобраться, что это за показатель такой и для чего он существует.
На первый взгляд, человеку со средним образованием должно быть понятно, что это такое – минимальная сумма, на которую можно прожить месяц. А когда появляется цифра – на сегодня 423 грн., становится опять непонятно: как на такую сумму можно прожить месяц? Между тем прожиточный минимум фигурирует в нашей жизни постоянно. Например, еще экс-президент Леонид Кучма ветировал закон о его повышении до целых 423 гривен, а Рада, с многочисленных подач уже экс-оппозиции, это вето преодолела. Вокруг чего спорят люди, и в страшном сне не представляющие, что это такое – жить на 365 или даже 423 гривны в месяц?
Буква закона
Статья 46 Конституции гласит: «...граждане имеют право на социальную защиту... Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом...» Если более точно, то закон трактует прожиточный минимум как величину, достаточную для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения основных социальных и культурных потребностей. Он определяется для основных социальных и демографических групп: для детей до 6 и от 6 до 18 лет, для работоспособных и неработоспособных людей.
Это сухая официальная информация, но без нее мы не сможем разобраться в использовании прожиточного минимума в нашей повседневной экономической практике. На основании чего он вычисляется? Набор продуктов питания и непродовольственных товаров определяется в натуральных показателях (что это такое, увидим дальше), а набор услуг – как бы с учетом потребления не реже одного раза в 5 лет. Кстати, сейчас мы пользуемся тем набором, который определило правительство еще в 2000 г. (!!!). Правда, Кабмин в течение 2-х месяцев должен его пересмотреть, но это будет позднее. А пока можно полюбопытствовать, что входит в жизненный минимум, например, неработоспособных украинцев.
В частности, например, пенсионеру или инвалиду предлагается в год купить 12 кг говядины по 14,63 грн. или 2 кг сала по 11,05 грн., съесть 187 яиц по 28 коп. или 2,5 кг рыбы по 7,52 грн.
Дальше – еще интереснее. Считается вполне допустимым, что один раз в 22 года неработающий может купить себе костюм, один раз в 5 лет – сорочку, одну пару туфель за 13 лет, и, как вершина щедрости, 3 пары трусов на 2 года или один бюстгальтер на 3 года. При этом на лекарства пенсионеру предлагается потратить 70,63 грн. (!) в год, из которых на вату – 41,98 грн. Это даже комментировать никто не берется, ибо такое «умозаключение» не поддается никакому логическому обоснованию. Для тех, кто не верит: посмотрите постановление КМ от 14.04.2000 № 656. Но кто же у нас тогда возглавлял Кабинет министров? Уж не представители ли «преступного режима»?
Подводные камни
Посмеявшись над формированием прожиточного минимума, подходим к самому главному: зачем он нам? Оказывается, этот стандарт используется для расчета разных видов социальной помощи:
Есть одна маленькая, но существенная деталь. Далеко не все перечисленные нами нормы действуют в полном объеме «до момента полной экономической стабилизации». И надо учесть, что в Законе «О государственном бюджете» определено:
Таким образом, из текста Закона понятно, что реальный уровень социально гарантированных выплат намного ниже, чем задекларированный нашим законодательством. Надеемся, что это ненадолго. Ведь как ни крути, а даже 423 гривны минимумом, конечно, назвать можно. Но, увы, не прожиточным…