…утвердил его величину на 2005 г. в размере 423 грн., увеличив его по сравнению с прошлым годом на 58 грн.

Однако беглый опрос знакомых «неэкономистов» показал, что ответить на вопрос «Что такое прожиточный минимум и на что он влияет в нашей повседневной жизни?» никто не может. Что ж, попытаемся разобраться, что это за показатель такой и для чего он существует.

На первый взгляд, человеку со средним образованием должно быть понятно, что это такое – минимальная сумма, на которую можно прожить месяц. А когда появляется цифра – на сегодня 423 грн., становится опять непонятно: как на такую сумму можно прожить месяц? Между тем прожиточный минимум фигурирует в нашей жизни постоянно. Например, еще экс-президент Леонид Кучма ветировал закон о его повышении до целых 423 гривен, а Рада, с многочисленных подач уже экс-оппозиции, это вето преодолела. Вокруг чего спорят люди, и в страшном сне не представляющие, что это такое – жить на 365 или даже 423 гривны в месяц?

Буква закона

Статья 46 Конституции гласит: «...граждане имеют право на социальную защиту... Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом...» Если более точно, то закон трактует прожиточный минимум как величину, достаточную для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения основных социальных и культурных потребностей. Он определяется для основных социальных и демографических групп: для детей до 6 и от 6 до 18 лет, для работоспособных и неработоспособных людей.

Это сухая официальная информация, но без нее мы не сможем разобраться в использовании прожиточного минимума в нашей повседневной экономической практике. На основании чего он вычисляется? Набор продуктов питания и непродовольственных товаров определяется в натуральных показателях (что это такое, увидим дальше), а набор услуг – как бы с учетом потребления не реже одного раза в 5 лет. Кстати, сейчас мы пользуемся тем набором, который определило правительство еще в 2000 г. (!!!). Правда, Кабмин в течение 2-х месяцев должен его пересмотреть, но это будет позднее. А пока можно полюбопытствовать, что входит в жизненный минимум, например, неработоспособных украинцев.

В частности, например, пенсионеру или инвалиду предлагается в год купить 12 кг говядины по 14,63 грн. или 2 кг сала по 11,05 грн., съесть 187 яиц по 28 коп. или 2,5 кг рыбы по 7,52 грн.

Дальше – еще интереснее. Считается вполне допустимым, что один раз в 22 года неработающий может купить себе костюм, один раз в 5 лет – сорочку, одну пару туфель за 13 лет, и, как вершина щедрости, 3 пары трусов на 2 года или один бюстгальтер на 3 года. При этом на лекарства пенсионеру предлагается потратить 70,63 грн. (!) в год, из которых на вату – 41,98 грн. Это даже комментировать никто не берется, ибо такое «умозаключение» не поддается никакому логическому обоснованию. Для тех, кто не верит: посмотрите постановление КМ от 14.04.2000 № 656. Но кто же у нас тогда возглавлял Кабинет министров? Уж не представители ли «преступного режима»?

Подводные камни

Посмеявшись над формированием прожиточного минимума, подходим к самому главному: зачем он нам? Оказывается, этот стандарт используется для расчета разных видов социальной помощи:

  • матпомощь при рождении ребенка предоставляется в размере, не меньшем двойного размера прожиточного минимума;

  • матпомощь по уходу за ребенком до 3-х лет должна быть не меньше прожиточного минимума;

  • матпомощь на похороны – не меньше прожиточного минимума;

  • минимальный размер пенсии по возрасту (при стаже 25 лет у мужчин и 20 – у женщин) устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших работоспособность;

  • размер государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам устанавливается по прожиточному минимуму для неработающих: инвалидам 1-й гр., женщинам со званием «Мать-героиня» – 100%; инвалидам 2-й гр. – 80%; инвалидам 3-й гр. – 60%; мужчинам после 63-х, женщинам после 58 лет – 30%;

  • размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям определяется как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом, но не больше 75% прожиточного минимума для семьи;

  • помощь по беременности и родам (так называемые декретные) предоставляется в размере 100% среднемесячной зарплаты женщины, но не меньше 75% прожиточного минимума для работоспособных;

  • помощь на детей, пребывающих под опекой, равняется разнице между прожиточным минимумом для детей этого возраста и среднемесячным размером алиментов или пенсий;

  • помощь одиноким матерям предоставляется в размере 10% прожиточного минимума для ребенка этого возраста;

  • если в семье совокупный доход на каждого члена семьи не превышал прожиточного минимума, дети могут питаться в государственном учреждении (детсаде, школе) бесплатно.

    Есть одна маленькая, но существенная деталь. Далеко не все перечисленные нами нормы действуют в полном объеме «до момента полной экономической стабилизации». И надо учесть, что в Законе «О государственном бюджете» определено:

  • установить на 2005 г. уровень обеспечения прожиточного минимума для последних четырех пунктов в сумме 90 грн. в расчете на одно лицо;

  • уровень обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи малообеспеченным семьям и людям, не имеющим права на пенсию, в 2005 г. будет для работоспособных – 80 грн., для неработоспособных – 120 грн., для инвалидов – 130 грн.;

  • матерям-одиночкам (равно как и отцам) при определении социальной помощи уровень обеспечения прожиточного минимума повышается на 25%;

  • помощь по уходу за ребенком до 3-х лет предоставляется в размере 100% от прожиточного минимума;

  • размер госсоцпомощи малообеспеченным семьям не может быть больше, чем 75%.

    Таким образом, из текста Закона понятно, что реальный уровень социально гарантированных выплат намного ниже, чем задекларированный нашим законодательством. Надеемся, что это ненадолго. Ведь как ни крути, а даже 423 гривны минимумом, конечно, назвать можно. Но, увы, не прожиточным…