Бюджет на все 100%

Конечно, это хорошо, что впервые со времени обретения Украиной независимости правительству удалось справиться со взятыми на себя бюджетными обязательствами. Хотя бы потому, что, по словам заместителя министра финансов Украины Анатолия Мярковского, это станет переходным этапом для формирования в 2004-м и последующих годах бюджета развития, а не выживания, как было до сих пор.

Такие оптимистические заявления А. Мярковский основывает на макроэкономических показателях хозяйствования в прошлом году. По данным Минфина, доходная часть общего фонда превысила 42,251 млрд. грн., увеличившись на 21,8%, уровень выполнения доходной части общего фонда госбюджета составил 100,1% (против 94,1% за 2002 год). При этом прирост, в основном, получен за счет увеличения валовой прибавочной стоимости в строительстве (на 23,1 %), оптовой и розничной торговле (19,6%). А вот из промышленных отраслей только обрабатывающая получила 18,2 % роста. Что же касается остальных, то особых изменений в этом плане не произошло.

Перевыполнение плана поступлений в общий фонд Госбюджета зафиксировано по налогу на прибыль предприятий, ввозной пошлине, изымаемой в бюджет части дохода госпредприятий, акцизному сбору с изготовленных в Украине товаров. Однако главным источником наполнения бюджета и далее остается налог на доход граждан, который в минувшем году принес в казну порядка 11 млрд. грн. На этот же налог Минфин возлагает самые большие надежды и в текущем году.

В числе побед названо 100%-е финансирование бюджетных и социальных нужд населения, на которое было отпущено свыше 16,464 млрд. грн, что на 10,5% больше, чем в предыдущем году. Все эти средства в первую очередь направлялись на заработную плату, пенсии, стипендии и т.д.

Погашение и обслуживание государственного долга, по словам А. Мярковского, проводилось своевременно, и к концу 2003 года его объем составил 77,526 млрд. грн., или 29,5% от ВВП против 33,5% в 2002-м.

В общем, картину в Минфине нарисовали лицеприятную. Признались, правда, и в отдельных недоработках, как-то: использование не в полном объеме выделенных средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий, на строительство жилья для военнослужащих, на стипендии студентам.

C качественным выполнением бюджета-2003 соглашаются и извечные оппоненты Министерства финансов – парламентский бюджетный комитет. Однако глава комитета Петр Порошенко считает успешные макропоказатели единственным положительным результатом работы правительства. На пресс-конференции по поводу минфиновского отчета по бюджету-2003 он обратил внимание на несоответствие доходной части бюджета макроэкономическим показателям – порядка 2 млрд. грн. Как известно, депутаты-экономисты из парламентской оппозиции укоряют правительство главным образом в том, что оно занижает доходную часть бюджета.

Впрочем, и Президент Украины обращал внимание на то, что рост ВВП не сказался на пополнении казны. Кроме того, правительство пошло на то, чтобы поднять минимальную зарплату до 237 грн. не в ноябре, а на два месяца раньше. Другое дело, что существуют разногласия между Кабмином и бюджетным комитетом в вопросе, откуда взять средства для повышения минимальной зарплаты. По мнению премьер-министра Виктора Януковича, это можно сделать за счет прироста ВВП, на который можно рассчитывать по итогам первых месяцев этого года, в профильном же комитете считают, что и доходной части бюджета на это хватит.

Вот в чем и правительство, и бюджетный комитет сходятся – так это, во-первых, в необходимости отмены как можно большего количества бюджетных льгот. Во-вторых – в проведении фискальной реформы, начало которой было положено принятием новых законов: о подоходном налоге и налоге на прибыль предприятий. В настоящее время перед правительством поставлена задача форсировать налоговую реформу, пересмотрев ряд основополагающих законов, а также улучить систему их администрирования. Особенно это касается НДС. В-третьих – предпринять ряд шагов для увеличения инвестиционной привлекательности нашей страны. Тогда прошлогодние успехи можно будет не только повторить, но и приумножить.