…обязывали с надрывом повествовать о доставшихся «авгиевых конюшнях». Но Юлия Тимошенко на последней пресс-конференции удивила даже видавших виды журналистов. С гордостью и отвагой было заявлено о скрытом дефиците госбюджета на летальную для страны сумму – 32,8 млрд. грн. (около 40% доходной части бюджета).
Напрашивается вопрос: а кто, собственно, утверждал этот «убийственный» бюджет? Ответ неприлично прост. Господа Ющенко, Тимошенко, Порошенко и группа товарищей по блоку «Наша Украина». Три месяца видные экономисты и так и сяк кроили под себя, умных, главный финансовый документ, потом дружно его утвердили и не заметили пустяшный дефицит, «несовместимый с жизнью».
В конце года, развесив уши, электорат будет слушать повествование на тему «Как правительство народного доверия «подолало крызу» дефицита». Однако положение и в самом деле кризисное, хотя не такое умопомрачительное, как внушается. По крайней мере, правительство Виктора Януковича в этой ситуации не размазывало бы слезу по щекам.
Что же мы имеем после двух месяцев правления «оранжевых» большевиков? Быстро обнаружилось, что бюджет, утвержденный Радой уже после «революции», неподъемный для новой команды. В конце марта грядут обрезания многих государственных программ. Премьер поручила министрам определить 5 приоритетных направлений, по которым сохранится финансирование, все остальное - под реформаторский нож. Задолженность по зарплатам после прошлогоднего тайм-аута вновь поползла вверх. За январь она прибавила в весе на 10,3%.
Инфляция за два месяца выросла на 2,7%. Цены на продтовары (то, что нас интересует прежде всего) растут опережающими темпами. Картофель вырос в цене на 14,8%. Стоимость любимой нами свинины повысилась на 4%, говядины – на 5,5%, молока – на 3,9% (причем это все в сухих статистических цифрах, на деле на местах дела еще менее радужные). За два месяца текущего года рост цен в добывающей промышленности составил 13,4%, в металлургии, бюджетообразующей отрасли, – 6,8%. Словом, инфляция мало-помалу выходит из под контроля. Теперь уже очевидно: правительство не уложится в установленный законом о бюджете лимит в 8,7%.
Хотя рост ВВП выглядит вполне приличным и соответствует взятым обязательствам – 6,5%, но вызывает сомнение своей, как под заказ, аппетитной округлостью. Поди проверь, что на самом деле. А к середине февраля, несмотря на бодро растущий ВВП, над выполнением двухмесячного плана по поступлениям средств в казну нависла угроза катастрофического невыполнения. При плановых на январь-февраль 9,73 млрд. грн. доходы общего фонда госбюджета Украины к 18 февраля составляли всего 6,5 млрд. грн. Пришлось срочно высаживать десант фискалов в промышленные регионы для проведения налоговой продразверстки. Благодаря чему с предпринимателей вытрясли дополнительные 800 млн. грн. Еще 1 - 2 аналогичных налоговых смерча – и часть бизнеса пустят по миру, а часть заставят уйти в тень. Кто хотя бы шапочно знаком с бухгалтерской отчетностью, знают, что при нынешних, путанных и постоянно меняющихся правилах игры (очень часто задним числом), освященных бурным законотворчеством ВР, проверяющим органам не составляет труда при инспекциях доначислить налоги практически любому предприятию, было бы только соответствующее указание. Причем размеры начислений, не в последнюю очередь, определяются доброй волей и объемом лени у контролеров.
К средствам, добытым по налоговой «продразверстке», бойкий Минфин добавил выручку от продажи облигаций внутреннего государственного займа. Минфин в целом с начала года продал (или заставил купить) ОВГЗ на сумму 2,388 млрд. грн. с доходностью 9,82%.
Более того, уже 1 марта Министерство финансов продало 5-летние ОВГЗ в объеме 245,628 млн. грн. под 6,74%. При плановой годовой инфляции 8,7% и вполне реальной за 12% держателям облигаций не позавидуешь. Тем не менее, государству уже через пять лет придется возвращать покупателю 10-процентные займы почти на двойную сумму.
Мы являемся свидетелями строительства аккуратной пирамидки ОВГЗ. Стремление к архитектурным излишествам у отечественных монетаристов неистребимо. К подобным рискованным мероприятиям частенько прибегают, когда требуется привлечение средств для проведения в жизнь конкретных экономических проектов с четко прогнозируемым положительным результатом. Здесь нужно иметь чувство меры, чтобы не заиграться и не остаться в итоге без штанов.
В 1997 - 1998 годах наши финансисты во главе с главным банкиром страны уже сооружали пирамиду из ОВГЗ, поглядывая, как в России младореформаторы, без царя в голове, с усердием воздвигали «Эверест» из ГКО с привлечением под дикие проценты средства не только населения, но и иностранного банковского капитала. Тогда дело плохо закончилось. Оказалось, достаточно дуновения азиатского кризиса - и все строение разметало по ветру. Страна получила резкую, более чем в два раза, девальвацию недавно введенной в обращение гривны и соответствующий скачок цен. Не помогли и колоссальные по тем временам интервенции на валютном рынке. Все пошло прахом.
Подобным строительством еще могут себя на определенное время позабавить государства с разноплановой экономикой, но ни в коем случае страны, в экономике которых преобладает монопродукция. А лицо экономики Украины разнесло флюсом металлургического производства. Традиционно в развитых странах экспорт металла не превышает 10% производимой продукции. Украина уже не относится к странам с развитой экономикой, потому экспорт металла дает львиную долю валютных поступлений – около 80%. Зацикленность экономики государства, имеющего огромные социальные обязательства (перекроенный проект бюджета предусматривает, что более 80% расходов пойдет на финансирование «социалки»), на выпуске элементарной, с низкой добавленной стоимостью продукции – обстоятельство неоправданного риска.
Украина жестко зависима от конъюнктуры мирового рынка стали. Давление металла на экономику страны выше всякого предела. Мировое производство стали уже несколько лет балансирует на грани перепроизводства. Главный двигатель спроса на металлопродукцию – Китай – имеет тенденцию к самообеспечиванию металлом. Доля КНР в мировом производстве стали за последние десять лет выросла с 10,5% до 23%. А на китайский рынок приходится 24% нашего экспорта.
Америка еще три года назад выставила нас со своей территории. Экономика ЕС стагнирует несколько лет. И пока не видно конца стагнации. Россия уже сейчас обвалила наш экспорт труб, урезав почти в два раза квоты. В результате экспорт стальных труб в т.г. сократился на 46,2%.
К сожалению, за 14 лет мы так и не освоили ни одного нового крупномасштабного производства, связанного с новыми технологиями. Судя по величине статьи «Наука и образование» (около 860 млн. долл.), переход к инновационной модели развития экономики Украине не грозит в обозримом будущем.
Поэтому все очень хрупко и ненадежно. А средства, взятые взаймы с помощью облигаций, надо будет возвращать не виртуальным ростом ВВП, а натуральными долларами и гривнами.
А пока наше правительство предлагает стране, не унывая, жить в долг. Авось повезет.
14.03.2005 09:14