...константой украинского бытия. В предвыборную пору он неизменно вылезает наружу и помогает политикам отыграть свою роль в текущем действе.
Например, на президентских выборах Виктор Янукович провозгласил своей целью придание русскому языку статуса второго государственного и тем самым склонил на свою сторону чашу симпатий у жителей южных и восточных регионов. Виктор же Ющенко сыграл наоборот – всячески дистанцировался от языкового вопроса и, что называется, «морозился» в ответ на вопросы по этой теме. Что, впрочем, отнюдь не значит, что Ющенко не играл на языковом вопросе. Просто такая форма игры. И в результате достиг желаемого: оппонентам не удалось расколоть революционный электорат Виктора Андреевича по языковому вопросу, для Майдана вопрос языка не имел ровным счетом никакого значения.
На горизонте не менее значимые парламентские выборы, а потому языковая карта вновь замелькала в колодах игроков. В Верховной Раде впору открывать целую ярмарку законопроектов, направленных на урегулирование языкового законодательства. В этом деле уже отметился едва ли не весь политический спектр страны, и список пополняется.
Восемьнадцатеро смелых
В то время как основная масса политических сил пытается продемонстрировать русскоязычному электорату свою заботу и предлагает меры по закреплению прав граждан полноценно жить, используя «великий и могучий», одна инициатива обращает на себя внимание совершенно иным подходом. C апреля в закромах Верховной Рады лежит проект закона под названием «Об украинском языке как государственном языке Украины».
Кажется, бурная история законодательных упражнений Украины в сфере языка еще не знала такой постановки вопроса. До сих пор предлагались в основном законы о языках в целом, пытавшиеся упорядочить взаимоотношения между государством и его разноязыкими гражданами. Иногда попадались особо радикальные предложения об особом статусе русского языка – с тем обоснованием, что юридическое положение языка, на котором говорит добрая половина населения, никак не соответствует его реальной значимости. Инициативы национально-озабоченных политиков касались в основном ужесточения мер по внедрению во все сферы жизни. Один из таких законопроектов предлагал, в частности, сделать украинский язык обязательным для применения во всех сферах, кроме частной жизни (низкий поклон инициаторам!), а за его неприменение следовали вполне солидные наказания – штрафы (еще один поклон, что не телесные наказания!). Однако же сдвинуть законодательную махину с мертвой точки при помощи таких весьма концептуальных предложений так никому и не удалось. Закрепить же отдельный статус украинского языка, который и так определен статьей 10 Конституции, пока никто не намеревался.
Новаторы нашлись в лице 18 народных депутатов Украины, принадлежащих к целому ряду фракций. Среди них большая группа представителей фракции «Наша Украина» в лице И. Юхновского, Л. Танюка, М. Косива и других, Иван Заец из фракции Украинской народной партии, лидер фракции БЮТ О. Билорус, социалисты И. Бокий и И. Сподаренко, Степан Гавриш, глава фракции «Единая Украина» Богдан Губский сотоварищи и, наконец, группа членов Народной партии во главе с… самим Владимиром Литвином. Присутствие в числе авторов законопроекта, утверждающего государственный язык государственным языком, самого председателя Верховной Рады автоматически повышает статус этой затеи. От этого документа уже не отмахнешься, как от очередной бредовой затеи маргиналов.
Владимир Михайлович известен прежде всего тем, что он солидный и взвешенный политик, который не станет ставить свою подпись где ни попадя. А способность Литвина находить компромиссы в сессионном зале и таким образом продвигать необходимые законопроекты служит своего рода гарантией, что именно проект «Об украинском языке как государственном языке Украины» имеет высокие шансы стать действующим законом.
А как же надумали спикер парламента сотоварищи разрешить «вечный» языковой вопрос в Украине?
Упс, приехали… Демократия!
Законопроект Литвина и Ко довольно небольшой. Полностью его можно прочесть на сайте Верховной Рады. Его авторы еще раз повторяют, что украинский язык является государственным языком, а также пытаются перечислить сферы, в которых госязык подлежит обязательному использованию. Помимо госуправления и местного самоуправления, судопроизводства, при оформлении официальных документов, предлагается также пользоваться исключительно украинским языком на производстве и в сфере обслуживания, в деятельности СМИ и во время предвыборной кампании. В 7-й, предпоследней статье законопроекта предусмотрена ответственность за нарушение законодательства по поводу использования государственного языка. Нарушением считается принятие законов и нормативно-правовых актов, направленных на ограничение использования украинского языка как государственного. Наказание за него должно установить законодательство.
На первый взгляд, вполне умеренный документ, не призванный, во всяком случае, эпатировать публику драконовскими мерами. И это уже не может не радовать. Однако проект не только пестрит общими местами, но и вызывает некоторые вопросы. Начать хотя бы с того, что Главное научно-экспертное управление парламента, помимо стилистических ошибок и юридической небрежности, отметило, что документ за подписью председателя Верховной Рады может быть взят разве что как дополнение к базовому закону по вопросам языков, которым и надлежит регламентировать эту сферу.
Но еще более интересно оказалось сравнить законопроект умеренного Литвина с ныне действующим, немало критикуемым, принятым еще 15 лет назад Законом «О языках». Этот старый закон, например, разрешает использовать во всех сферах обслуживания «украинский или другой язык, приемлемый для сторон». А законопроект предлагает считать, что украинский «подлежит обязательному использованию… в сфере производства и системы услуг». То есть где-нибудь в Харькове или Крыму русскоязычная официантка должна общаться с русскоязычным же клиентом только на госязыке! И на госязыке в рабочее время должны переговариваться сталевары в Днепропетровске. То есть никто ничьего желания спрашивать не будет. Закон есть закон!
Аналогичная ситуация и со средствами массовой информации. Принятый еще при безраздельном господстве КПСС закон «О языках» демократично предусматривает, что только официальные (государственные) СМИ обязаны выходить на украинском языке. А законопроект Литвина и его коллег и тут вводит обязательное использование украинского языка во всех средствах массовой информации, вне зависимости от формы собственности.
К тому же под статью об ограничении украинского языка можно подвести любое решение, направленное на защиту прав граждан, пользующихся другими языками.
Язык – дело тонкое…
Возможно, подпись Владимира Литвина под таким законопроектом – всего лишь недоразумение. Если же нет и речь идет о продуманном политическом шаге, то можно предположить, что Владимир Михайлович на этих выборах решил сделать новый оригинальный ход в языковом вопросе. Формально не противопоставляя себя русскоязычному электорату (в законопроекте о русском, а равно и о любом другом языке – ни слова), он намеревается, видимо, привлечь на свою сторону украиноязычного избирателя. То есть вторгнуться в традиционную вотчину правых (провластных) партий – Западную и Центральную Украину. Имидж защитника украинской речи «не словом, а делом» может существенно помочь Народной партии и виртуальному пока блоку имени Литвина.
Что ж до влияния вышеупомянутого законопроекта на реальное решение языковых проблем, то тут, пожалуй, ни на что особое рассчитывать не приходится. И проблема во многом в том, что и политики, и их сторонники пытаются защищать язык – украинский, русский и любой другой. Между тем язык – субстанция объективная, не нуждающаяся в особой защите. Никакие законодательные и карательные меры не угрожают их существованию.
Защищать же на самом деле нужно права человека – право на использование языка во всех сферах жизни, свободное общение, получение информации и образования. Нарушается ли право граждан на использование украинского языка? В некоторых местах – возможно, хотя это, пожалуй, проблема скорей исполнения на местах. Ибо в любом регионе и даже в Крыму, согласно приказу Минобразования еще от 1993 года, при наличии 8-10 заявлений родителей в школе обязан открываться класс с украинским языком обучения. В то время как для русскоязычных детей требуется как минимум вдвое больше заявлений. Поэтому в целом ряде областей, и не только западных, но и Киевской, Черкасской и др., нет школ с русским языком обучения.
Политики постепенно понимают, что надо отказываться от малореальной и чересчур эпатажной идеи государственного статуса русского языка. Важен не статус языка, а реально гарантированные права его носителей и пользователей. И те партии, которым удастся продвинуться в этом направлении, вправе рассчитывать на любовь и понимание электората…
25.08.2005 16:35