Криминальный распорядитель

Вадим Николаевич Гуржос неистово ликовал. После недавнего заявления Юлии Тимошенко о том, что областные подразделения концерна «Укравтодор», скорее всего, будут переданы в ведение местных советов, Гуржос наконец-то поверил, что его «группа захвата» почти добралась до цели. А еще – действующий заместитель министра транспорта (коим все еще считается Гуржос) не мог поверить, что так легко, быстро и почти бесплатно (не считать же серьезными затратами стимуляцию министра Винского и кое-кого из ближайшего окружения премьера) удалось убедить главу Кабмина в том, что показательное уничтожение «Укравтодора» и организация теневой приватизации отраслевой госсобственности – это решение всех проблем отрасли. Очень уж просто все получилось! «Уже завтра можно создавать приватные предприятия и выводить на них имущество областных автодоров» - эта мысль согревала сердце Вадима Николаевича.

Гуржос – тонкий знаток механизмов «правильного» распределения бюджетных денег, выделяемых на обслуживание дорог, и организатор мощной «криминальной паутины», опутавшей в свое время «Укравтодор», скандально изгнанный из концерна, но вернувшийся в отрасль через заднюю калитку – все еще не верил в собственную удачу. После того, как Вадима Николаевича пару лет назад показательно выдавили с должности руководителя «Укравтодора», ему оставалось только надеяться, что против него не будет возбуждено уголовных дел. А возбуждать эти самые дела было за что – десятки миллионов хищений, организация и управление криминальной группой, фальсификация результатов тендеров на обслуживание и строительство дорог, отмывание денег и прочее, и прочее. Гуржос вполне мог претендовать на несколько десятков лет специального содержания в казенных домах. Однако он много и долго ходил по нужным кабинетам. Возможно, заносил деньги нужным людям (это не утверждение относительно самого Гуржоса, а только констатация общепринятой практики в Украине). Обстоятельно врал. Топил своих бывших партнеров. И все вроде бы закончилось хорошо. Более того, он даже нашел себе новую административную работу в Киевской области.

Но жадное сердце Гуржоса сильно грустило – ведь это именно он (Вадим Николаевич Гуржос) придумал идеальную схему, по которой все финансовые, тендерные, кадровые вопросы решались только «нужными» (читай – своими, гуржосовскими) людьми. Неожиданно его же и выдворили из этой идеальной «воровской паутины». Более того, паутину стали рвать, уничтожать, резать по-живому. Но особенно больно стало Гуржосу, когда нынешнее руководство «Укравтодора» начало выбивать одну за другой фирмы, которые были выпестованы Гуржосом, и переводить финансовые отношения в дорожной отрасли в прозрачную сферу.

Однако худа без добра не бывает. Даже если это добро с криминальным оттенком. Гуржос в очередной раз убедился в простой истине – «кое-кто кое-кого всегда видит издалека. Если можно позаимствовать немного госсредств на личные нужды». Когда Гуржоса знакомили с Иосифом Винским (нынешним министром транспорта) – Вадим Николаевич сразу понял, что, во-первых, Иосиф Викентьевич умный, но очень даже жадный. А значит, он никогда не будет против «правильных схем». Во-вторых, он (Винский) совершенно не разбирается в схемах, не умеет их придумывать, не умеет ими управлять, но всегда готов хорошо зарабатывать на покровительстве и лоббизме. Опять же – все вышесказанное относится не только к нашим героям, а скорее к общепринятой у нас практике ведения дел (Гуржос и Винский просто не могут быть иными, если хотят работать в этой системе).

Гуржос тут же осознал, что он в очередной раз поймал удачу за хвост. И принялся активно накручивать Винского в нужном ракурсе. Надо признать, что «план Гуржоса» оказался весьма эффектным. Он в считанные дни переманил на свою сторону министра Винского, пообещав Иосифу Викентьевичу что-то особенно жирное и лакомое. Чуть позже была тщательно выписана «Концепция реформирования отрасли», в которой Гуржоса особенно сильно волновал только один раздел. Если вкратце, то именно этот раздел и предполагал «передачу имущества «Укравтодора» на баланс местных советов». Что на самом деле означает подобная передача, мы укажем чуть ниже. Третье и самое сложное в «плане Гуржоса» - это организация профессиональной экспертной «разводки» премьера Тимошенко. Именно этого пункта Вадим Николаевич до последнего дня боялся больше всего – он ведь прекрасно понимал, что Юлия Владимировна владеет быстрым и цепким умом, и если заподозрит что-то неладное, то сладко не будет никому. Тимошенко не прощает примитивных разводок.

Ради того, чтобы подстраховаться, Гуржос и придумал специальную игру, цель которой, доказательство того, что «Укравтодор» в нынешнем виде – это место для масштабного воровства. И тут же выложил в Интернет… собственные схемы «безвозмездной экспроприации чужих, в том числе государственных ресурсов» двухгодичной давности. И даже указал ряд фирм-воров, через которые и управлял процессом. И опять удача пришла оттуда, откуда Гуржос ее не ждал. Втянувшись в затяжные позиционные бои за сохранение премьерской должности и сосредоточив все свои усилия на войне против президентского секретариата, Тимошенко уже не столь внимательно и детально вникала в суть тех или иных отраслевых реформ, которые предлагались ее окружением. Ей на подпись приносили откровенно лоббистские проекты, и Тимошенко вынуждена была их подписывать, максимально поддерживая лояльность собственной команды. Так или иначе, но даже сам Гуржос был шокирован и несказанно обрадован совершенно неожиданной, но чрезвычайно «полезной» реплике премьера о возможной передаче облавтодоров на баланс местных советов. Что это означает? Ничего хорошего. Кроме, конечно, отличного (исчисляемого в миллионах гривен) теневого заработка для «группы Гуржоса».

На чем же собираются зарабатывать и как именно? Криминальная схема весьма проста, действенна и уже не раз опробована на практике. И вообще, что такое имущество "Укравтодора"? Концерн «Укравтодор» – это весьма большое хозяйство, которое обеспечивает непрерывный ремонт, строительство, обслуживание десятков тысяч километров дорог страны. Всех дорог. У нас пока нет частных дорог, и потому все дорожное полотно обслуживается только «Укравтодором» и его субподрядчиками.

В свое время уже предпринимались попытки организовать «ползучую теневую приватизацию» имущества этого огромного «дорожного» госпредприятия. Тогдашнюю попытку «большого воровства» удалось остановить благодаря трем обстоятельствам. Во-первых, все укравтодоровское имущество - движимое и недвижимое (помещения, офисы, техника, прочие ресурсы) - было выведено в единую государственную акционерную компанию «Автомобильные дороги Украины» (ГАК). Во-вторых, в Уставе ГАКа черным по белому умные люди записали, что имущество ГАК приватизации не подлежит ни при каких условиях. В-третьих, изменение данного «неприватизационного статуса» возможно только через Верховную Раду и через изменения в соответствующих законодательных актах. Т.е. никогда (по крайней мере, в ближайшие годы). Если, конечно, принять в расчет наличие многочисленных лоббистских групп в парламенте, которые не позволят кому-либо из своих коллег стать первым и главным игроком в "Укравтодоре". Именно поэтому в последние год-полтора концерн пытался в спокойной обстановке развиваться как базовый отраслевой координатор, постепенно нарабатывающий стратегию реформирования.

Вот это спокойствие, невороватость, обстоятельность в разработке концепции реформирования и раздражало Гуржоса, надеявшегося в мутной водичке хорошо порыбачить. Чем прозрачнее становился «Укравтодор», тем меньше шансов было у Вадима Николаевича восстановить в полном объеме собственную паутину, когда миллионы государственных средств уходили через подставные фирмы в «правильные частные карманы», а качество дорожного покрытия, мягко говоря, оставляло желать много лучшего. Кстати, только уставный капитал ГАК составляет сегодня…1 млрд. 200 миллионов гривен. Так что кусок действительно весьма лакомый.

Вадим Гуржос, понятное дело, не мог атаковать «Укравтодор» напрямую. Кто такой Гуржос? По большому счету никто. Скромный такой отраслевой функционер, который хорошо «зарабатывал» на «криминальной паутине», сотканной из десятков подставных фирмочек, странным образом выигрывавших тендер на обслуживания дорог. Эти фирмочки после «победы» забирали свои 45-55% авансовых платежей (из госбюджета), а затем передавали реальную работу субподрядчикам, выплачивая им копейки. Хотите ли вы поговорить о качестве наших дорог при таком подходе? Так вот, сам Гуржос никогда не отличался особо острым умом, динамичной сообразительностью (паутина – это результат многолетнего сидения в отрасли) и наличием полезных связей. Ему нужен был Папа, который подберет выброшенного на улицу спеца Гуржоса, обогреет новыми деньгами и обеспечит «крышу» для паутины.

Сделаем небольшое лирическое отступление и поговорим о традиционных схемах воровства. Вернее, об одной из этих схем. До прихода в «Укравтодор» нынешнего директора Петра Кравчука особой популярностью пользовалась так называемая «технико-закупочная разводка госбюджета» – это когда цены на закупаемую технику формально увеличивали в два-три раза и «разницу» клали себе в карман. Так, в 2006 году на закупку техники государство выделило «Укравтодору» 200 млн. гривен, а в 2007 – уже 285 млн. гривен. Умножаем реальную сумму в два-три раза и получаем «хороший заработок». Теневой. В десятках миллионов долларов. Очень простая и удобная формула олигархического созревания. Кравчук, узнав об этом, схватился за голову руками и... совершил собственную глупость. Он вообще отказался от закупок техники и переориентировал все деньги сугубо на строительство и ремонт дорог. Кстати, годовой бюджет «Укравтодора» в 2008 году составил 11 млрд. гривен. Прав ли Кравчук? Вряд ли. Все-таки технику закупать нужно. А иначе чем ремонтировать дороги? Судя по всему, нынешнее руководство «Укравтодора» совершает, мягко говоря, большую ошибку. Но это тема иного расследования. Пока же холодно констатируем факт: «годовой абонемент» на завышении закупочных бюджетов позволял авторам паутины зарабатывать очень приличные деньги. На карманные расходы...

Сегодня очевидно, что Гуржос мог нарисовать схему, но не мог пролоббировать реализацию этой схемы на практике. Идея же нынешнего заместителя транспортного министра изящна и даже примитивна. «Если нельзя взять под контроль сам "Укравтодор", тогда нужно, с одной стороны, вывести концерн из большой игры, превратив его в бесправного статиста, а с другой - передать неприватизированное имущество на баланс тех органов власти, с которыми можно будет о чем-то полезном договориться». Так появилась «концепция» криминального реформирования отрасли. Так появился на авансцене большой Папа – Иосиф Винский, который не только понял Гуржоса, не только почувствовал запах больших халявных денег, но сумел блестяще «развести» Юлию Владимировну.

А теперь по существу. Что реально означает передача областных автодоров в ведение местных советов? А означает это, ни много ни мало, узаконенное формирование мощнейшего коррупционного очага. Дело в том, что областные автодоры – это, прежде всего, непрерывное обслуживание и ремонт областных дорог. Ремонт, который стоит очень больших денег. Естественно, что тех денег, которые будут аккумулироваться в местных бюджетах за счет целевых фондов (т.е. за счет отчислений на обслуживание дорожной инфраструктуры), хватать точно не будет. Следовательно, недостающие деньги пойдут из центра (а это, напомним, сотни миллионов гривен на каждую область). Центром же распределения бюджетных денег предполагается сделать… Минтранс (по идее, заложенной в «Концепции реформирования» авторства Винского/Гуржоса). И не просто Минтранс, а конкретного заместителя министра. Откровенно говоря, распорядителем всех этих денег планирует стать Вадим Гуржос. А что такое «распорядитель денег» в нашем случае? Правильно! Это человек, который единолично решает, кому дать, а кому не дать. Человек, который единолично определяет объем финансирования, скорость финансирования и т.д. Безотносительно к Гуржосу заметим, что традиционно любой «распорядитель» за то, чтобы предоставить кому-то деньги, берет свой процент (до 38% от суммы) за услуги.

Предположим, что Гуржос уже завтра (после начала действия «реформы Винского/Гуржоса») будет единолично распределять несколько сот миллионов гривен, направляемых на обслуживание областных дорожных хозяйств. Вопрос на засыпку: как быстро он сможет прикупить себе еще несколько десятков гектаров земли в Киевской области для личного пользования? Помимо этого, передача областных автодоров в ведение местных советов ломает нынешний эффективный «защитный каркас» (существующий в виде ГАК) от теневой приватизации миллиардного госимущества. Купить группу местных депутатов или как-то договориться с ними куда проще, чем с «дорогостоящими» депутатами Верховной Рады. Это, во-первых, намного дешевле. Во-вторых, гораздо более тихо и скрытно. Притом, что в случае чего в «криминальные компаньоны» можно взять лидеров крупных депутатских объединений на местах. Опять же вопрос: а кто станет главным приватизатором автодоровского имущества, если ключи от приватизации будут находиться в кабинете все того же Гуржоса?

Наконец, третья проблема – кадровые назначения. Кто платит – тот, понятное дело, и заказывает музыку. Можно смело прогнозировать, что Вадим Николаевич за считанные месяцы выстроит новую управленческую вертикаль на местах. Только ему и подотчетную. Винский завтра точно уйдет из отрасли, а вот Гуржос, укрепившись за счет специфической «реформы» "Укравтодора", станет самостоятельным игроком, подкрепленным большими деньгами, большим приватизированным имуществом и собственными исполнителями. По большому счету, обнародованная «концепция реформы отрасли» нужна только для соответствующего PR-обмана, а на самом деле идет банальная попытка выстроить новую криминальную паутину. В центре которой активно обустраивает собственное ложе «распорядитель Гуржос»…