«Блаженні миротворці, бо ті синами божими назвуться»
...содержания: «Сегодня состоялась очередная ротация миротворческого подраздела МВД Украины в Косово. На этот раз в зону межрегиональных и этнических конфликтов миссии ООН в Юго-Восточной Европе прибудут 155 лучших специалистов Министерства внутренних дел, среди которых 115 - представители спецподразделений и 40 кинологов с 25 четырехлапыми помощниками. Пока что ряды работников международной полиции в сердце бывшей Югославии пополнили 100 украинских миссионеров. Возглавляет специальный миротворческий подраздел майор Богдан Самок, а так называемую команду К-9 - подполковник милиции Светлана Абдразакова. Сказать слова напутствия работникам ОВС, которые отлетают в Косово, в аэропорт Борисполь прибыли заместитель министра внутренних дел Николай Плеханов, начальник Департамента работы с персоналом МВД Мария Стоцька, представители разных милицейских служб, родители и родные отбывающих. Обращаясь к посланцам Украины за границу, Николай Плеханов высказал уверенность, что «они будут достойны своих предшественников, которые зарекомендовали себя боеспособными, надежными и высокоорганизованными составляющими миротворческого контингента гражданской полиции ООН. Родина высоко оценивает работу своих специалистов. За значительный взнос в деятельность по охране общественного порядка и борьбу с преступностью большая часть участников миротворческих миссий поощрена правами МВД. Также за пятнадцатилетний период миротворческой деятельности 38 работников МВД отмечены государственными наградами». Конец сообщения…
И всем нам бы только порадоваться и погордиться за наших парней-миротворцев, выполняющих нелегкий долг в далеком Косово, если бы не некоторые «участники боевых действий», надолго дискредитировавшие как весь институт украинского миротворчества, так и статус участника боевых действий. Об этой истории не любят рассказывать высокопоставленные чины из МВД и даже, более того, пытаются замять любым способом…
История о получении членами делегаций МВД в Косово статуса участников боевых действий за несколько часов пребывания там, о фактах вымогательства взяток от миротворческого персонала за продолжение миссии и об аморальном поведении одного из командиров украинского миротворческого персонала в г. Гниляне уже освещалась в средствах массовой информации (Герои фуршетов стали фронтовиками?), но логического завершения так и не получила. Никаких вам открытых судов и покаяний. Куда уж там! Система МВД защищает своих (в данном случае слово система берем в кавычки), делая изгоями тех, кто не может терпеть коррупцию и беззаконие, а тем более, когда в этом замешаны такие высокопоставленные лица, как экс-министр МВД (а возможно, и будущий) Юрий Луценко, его коллега генерал-лейтенант Геннадий Москаль и иные лица…
Об этом наше очередное расследование, цель которого одна – восстановить законность и справедливость…
Ниже рассказ непосредственного участника борьбы с коррупцией в органах МВД, связанного с украинским миротворческим подразделением МВД в Косово, майора милиции Бика Дмитрия Евгеньевича:
"В органах внутренних дел с 1998 года. Работал в УМВД Украины в Днепропетровской области на должностях оперуполномоченного уголовного розыска и УБОЗ, в данное время старший инспектор отдела НЦБ Интерпола. В 2002 - 2006 годах трижды принимал участие в миротворческой миссии ООН в Косово на разных должностях, в частности, следователя департамента БОЗ, офицера отдела аналитической разведки Главного штаба Миссии ООН в Косово. К своей работе отношусь довольно ответственно, поэтому болезненно воспринимаю своеволие и системные злоупотребления руководителей украинского миротворческого персонала и их высших покровителей в МВД, которые отрицательно влияют на имидж нашего государства.
19 декабря 2006 года я впервые обратился с заявлением в адрес Главы Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины - народного депутата Украины Сивковича В.Л. о фактах злоупотребления служебным положением отдельными руководителями МВД Украины, а именно:
• об аморальном поведении командира украинского миротворческого персонала;
• о требовании взяток от миротворческого персонала;
• о нарушении порядка признания участниками боевых действий.
1. Об аморальном поведении командира украинского миротворческого персонала
В этом заявлении речь шла о командире украинского миротворческого персонала полковника милиции Левченко М.В., который за превышение служебных полномочий и аморальное поведение решением отдела внутренних расследований Главного штаба Миссии ООН в Косово, утвержденным Генеральным секретариатом ООН, был репатриирован из миссии.
В п. 4.4.2. Инструкции «относительно организации прохождения службы работниками органов внутренних дел... в командировке в составе миротворческих подразделов МВД Украины и подразделов международной гражданской полиции в миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций...», утвержденной Приказом МВД от 07.12.2003 № 1490, сказано прямо:
«В случае допущения работником миротворческого персонала МВД Украины действий, которые унижают авторитет Украины и дискредитируют звание работника органов внутренних дел Украины, или репатриации его из миссии за нарушение служебной дисциплины по решению руководства миротворческой миссии, МВД Украины отзывает работника из командировки, о чем ДРП МВД Украины готовит приказ по личному составу с указанием причины отзыва работника и назначает проведение служебного расследования, по выводам которого принимается решение относительно целесообразности дальнейшего прохождения службы работником в органах внутренних дел Украины или назначаются другие мероприятия дисциплинарного влияния».
Вместе с тем руководство МВД полностью проигнорировало требования этой Инструкции. Еще во время служебного расследования, на так называемом «медальном параде», Левченко М.В., к удивлению наших миротворцев и международных представителей миссии, по представлению ДРП МВД получил государственную награду, а сразу после репатриации в ноябре 2005 года перевелся на высшую должность из Херсона в центральный аппарат МВД, а в декабре получил максимально возможную пенсию.
На восстановление законности не смог повлиять даже депутатский запрос от 05.10.2005 г. за номером 11/10-810 (Мельник М.Е.) в Генеральную прокуратуру Украины «Относительно злоупотребления служебным положением и аморального поведения командира украинского персонала гражданской полиции ООН в Косово полковника милиции Левченко».
Тогда основным исполнителем цинично искаженной проверки был заместитель начальника отдела ДВБ МВД Артамонов А.В., который потом неслучайно был назначен уже для рассмотрения и моих обращений.
2. О требовании взяток от миротворческого персонала
Обычным явлением стало требование взяток начальником отдела обеспечения миротворческих операций ДРП МВД, подполковником милиции Мозолевским В.П. и его заместителем Савченко О.С. В своих обращениях в адрес МВД и ГПУ я неоднократно детально давал свидетельства относительно Мозолевского В.П., который требовал и получил от меня взятку в размере 500 долларов США.
3. О нарушении порядка признания участниками боевых действий
Отдельные факты требования взятки и моральное унижение со стороны коллеги - старшего офицера милиции в отношении меня лично стали последней каплей, которая переполнила чашу вкупе с другими известными мне фактами нарушений законности в системе МВД. Настал переломный момент в моей жизни и карьере. Осознавая всю сложность, риск и опасность, я все же отважился на борьбу не только с отдельными отрицательными явлениями, но и с глубинными системными нарушениями закона.
Так, в своем заявлении от 19.12.2006 г. я впервые сообщил о массовых нарушениях Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты».
Мной была детально описана схема фальсификаций с целью получения статуса участника боевых действий на примере одной делегации МВД, которая 22 октября 2005 года во главе с министром внутренних дел Луценко Ю.В. принимала участие в так называемом «медальном параде» в Косово. В состав делегации входили также другие руководители МВД (должности и звания указаны по состоянию на 22.10.2005 г.):
1) Луценко Ю.В., министр внутренних дел Украины;
2) генерал-лейтенант милиции Москаль Г.Г., первый заместитель министра;
3) генерал-майор Мишакин М.М., заместитель командующего Внутренних войск МВД;
4) полковник милиции Криволапчук В.О., начальник Департамента работы с персоналом МВД;
5) подполковник милиции Калюк С.М., начальник отдела международных отношений МВД;
6) подполковник милиции Мозолевский В.П., начальник отдела организационно-методического обеспечения миротворческих операций Департамента работы с персоналом МВД;
7) подполковник милиции Андриенко М.И., начальник Департамента по борьбе с торговлей людьми;
8) полковник милиции Куликов К.Б., руководитель Рабочего аппарата НЦБ Интерпола;
9) подполковник милиции Лотоцкий Ю.В., заместитель начальника управления правового обеспечения Главного штаба МВД;
10) подполковник милиции Слободяник В.Д., начальник Департамента криминальной разведки МВД Украины;
11) подполковник милиции Новиков О.В., начальник Департамента внутренней безопасности МВД;
12) майор милиции Павловская С.В., начальник Департамента связей с общественностью;
13) майор милиции Илляшенко О.В., начальник юридического отдела МВД;
14) капитан милиции Приступлюк Л.В., старший инспектор Департамента криминальной разведки МВД Украины.
Справка, выданная генерал-лейтенанту милиции Геннадию Москалю о том, что он 22 октября 2005 года побывал в заграничной командировке в Косово и в этот день «привлекался к проведению специальных операций по перекрытию контрабандных путей провоза огнестрельного оружия и наркотиков на территорию Косово» и на основании этого имеет право на льготы как участник боевых действий. Справка подписана командиром специального миротворческого подразделения МВД Украины в г. Гниляне (Косово) г-ном Александровым.
Общий масштаб нарушений поражает. Ведь так называемые медальные парады происходят каждое полугодие. Т.е. лишь в Косово за время существования нашей миссии с 2000 года таких парадов было полтора десятка. А с 1996 года были еще миссии в Боснии, Хорватии и других республиках Югославии, которые согласно Постановлению от 08.02.1994 г. № 63 «Об организационных мероприятиях по применению Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» были включены в перечень государств, где проходили боевые действия с 15.07.1992 г. Неслучайно руководство МВД из собственных корыстных мотивов продолжительное время лоббировало в Кабинете Министров Украины продолжение периода боевых действий в Югославии.
Больше восьми лет после фактического завершения активных боевых действий в Югославии благодаря «усилиям» руководства МВД в Югославии «продлевались» активные боевые действия, в результате которых предоставлялась «законная» лазейка для злоупотреблений с назначением статуса участников боевых действий, прежде всего заинтересованным должностным лицам - всем желающим.
Даже во время торжественной речи на собрании по отправке в Косово нашего миротворческого контингента 19.09.2000 г. первый заместитель министра внутренних дел Корниенко М.В. неудачно оговорился: «...вы направляетесь для поддержания конфликта на территории Югославии...». Это выражение стало легендой, а потом в среде миротворцев превратилось в «традиционное» пожелание-тост: «За продолжение конфликта на Балканах!».
Как мне известно, по сути затронутых мной вопросов относительно участия украинского персонала в миротворческих операциях и злоупотреблений с назначением статуса участников боевых действий были проинформированы и Кабинет Министров Украины, и премьер-министр Украины. По этому поводу также была образована специальная комиссия КМУ.
В конце концов, 08.11.2007 г. Кабинет министров Украины утвердил Постановление № 1296 «О дополнении перечня государств и периодов боевых действий на их территории», которым внесены изменения в Постановление от 08.02.1994 г. № 63 «Об организационных мероприятиях по применению Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты». Период боевых действий в Югославии был сокращен и определен как «с 15 июля 1992 г. по 16 июня 1999 г. ».
Но и это Постановление на самом деле защищает фиктивных участников боевых действий. Принятие этого постановления, по мнению членов миротворческого персонала, которые действительно выполняли или продолжают выполнять миротворческую миссию, лишь замаскировало главный вопрос - отмену статуса участников боевых действий для лиц, которые получили этот статус фиктивно.
Фактически это постановление лишь спасло честь и имидж высших руководителей МВД, которые получили фиктивный статус участников боевых действий, и навредило интересам действительных членов миротворческого персонала, которые принимали участие в миротворческих операциях ООН.
4. Циничное прикрытие расследования
02.11.2006 г. была создана Временная следственная комиссия Верховной Рады Украины по вопросам проверки фактов коррупционных действий, злоупотреблению служебным положением со стороны отдельных должностных лиц Министерства внутренних дел Украины, изложенных в статье «Другая милиция», опубликованной в газете «2000» 8 сентября 2006 года.
С большим энтузиазмом я воспринимал ситуацию, которая сложилась в связи с кадровыми изменениями в МВД. Поэтому 19 декабря 2006 года я обратился с первым заявлением в адрес главы упомянутой комиссии Верховной Рады Украины - народного депутата Сивковича В.Л. А в феврале 2007 года мои обращения были направлены к вновь назначенному начальнику ДВБ МВД В.К. Погромскому.
Первым сигналом о возможности нарушений действительной проверки еще на начальном этапе для меня было то, что доверенность на проведение проверки было дано заместителю начальника отдела ДВБ Артамонову А.В., который уже раньше, в 2005 году, перекрутил проверку относительно аморального поведения командира украинского миротворческого персонала. Несмотря на мои неоднократные письменные и устные предостережения, Артамонов А.В. продолжил проверку до конца.
23.02.2007 г. во время своего отчета перед Верховной Радой министр МВД Цушко В.П. сообщил информацию, которая непосредственно касалась моего обращения: «Мы расследуем случаи вылета сотрудников МВД за день: полетели в Косово, вручили награды, возвратились назад и получили участников боевых действий. Есть такие случаи. Я не буду озвучивать фамилии. Я думаю, что когда решение будет принято, вы получите эту информацию».
Уже в понедельник 26.02.2007 г. помощник руководителя рабочего аппарата НЦБ Интерпола в Украине по работе с персоналом Ожеливский И.М. начал преследовать меня. Он неоднократно настойчиво и срочно требовал от моего непосредственного руководителя - начальника отдела НЦБ Интерпола УМВД в Днепропетровской области - предоставить документы относительно моего назначения и получить на меня отрицательную характеристику с предыдущего места службы - из миссии ООН в Косово.
Долгое время я не получал никакого ответа на свои обращения. Всю информацию о ходе проверки приходилось узнавать самостоятельно во время почти ежедневных настойчивых телефонных звонков в МВД, а потом и в Генеральную прокуратуру.
26.03.2007 года наступил 45-дневный срок рассмотрения моего заявления в СВБ МВД. Но первый официальный ответ о результатах проверки со СВБ я получил лишь 07.09.2007 г.
А в марте 2007 года по результатам предыдущей проверки Службой внутренней безопасности МВД Украины было установлено следующее:
«...Информация относительно безосновательного предоставления статуса участника боевых действий отдельным работникам opгaнов внутренних дел подтвердилась. Выяснено, что командирами Специального миротворческого подразделения МВД Украины в Косово (бывшая Союзная Республика Югославия) предоставлялись представителям делегаций МВД Украины справки с заведомо неправдивыми сведениями относительно их участия в проведении специальных операций в составе миротворческого подраздела. Указанные документы послужили основанием для признания лиц из числа делегаций МВД Украины участниками боевых действий и незаконного предоставления им предусмотренных законодательством льгот - т.е. в их действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ст. 366 УК Украины».
От себя до6авлю, что для квалификации указанных преступных действий следует также прибавить и признаки преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 364 УК Украины «Злоупотребления властью или служебным положением» (умышленное, из корыстных мотивов или в иных личных интересах, или в интересах третьих лиц, использование служебным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы, совершенное работниками правоохранительного органа).
Несмотря на выявленные мной факты нарушений закона, Генпрокуратура, так же как и МВД, продолжительное время продолжали молчать. Я написал множество заявлений на имя Генпрокурора Медведько А.И. и его заместителя Кузьмина Р.Р., обращая их внимание на нарушение всех возможных сроков рассмотрения моих жалоб. В сентябре с.г. в Генпрокуратуру от главы Комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией - народного депутата Джиги М.В. - поступил запрос с требованием предоставить правовую оценку и результаты проверки по моим обращениям.
17.09.2007 г. оканчивался срок рассмотрения этого запроса, и именно в этот день я прибыл в Главное следственное управление ГПУ по приглашению следователя ГПУ Медведева А.Г., который готовил ответ Джиге М.В. Мои ожидания плодотворной работы ГПУ по рассмотрению материалов дела по моим обращением не оправдались. Медведев А.Г. начал встречу со мной словами: «Мне прокурор дал команду закрыть дело».
На мои возражения о незаконности таких действий и предложение по расследованию дела Медведев А.Г. отреагировал чрезвычайно агрессивно и, в конце концов, запретил мне продолжать ознакомление с материалами проверки. При этом он настойчиво требовал подписать документ о моем ознакомлении с делом и отсутствии у меня дополнительных свидетельств. Я отказался это делать и вместе с тем предоставил в ГПУ свое новое ходатайство по уголовному делу (входной № 27 от 17.09.2007 г.).
Единственным положительным результатом встречи было то, что мне удалось убедить Медведева А.Г. в неудовлетворительном качестве проверки, проведенной СВБ МВД. Одним из основных аргументов было то, что в материалах отсутствуют отдельные важные моменты, а в конечном выводе нет даже воспоминания о рассмотрении факта требования у меня взятки.
Так, 18.09.2007 г. в моем присутствии следственный ГПУ Медведев А.Г. во время телефонного разговора с представителями МВД сообщил: «Проверка, которую проводила Ваша служба безопасности, не попадает ни под какие рамки качественной проверки. Те вопросы, которые Бик поднимал перед министром внутренних дел, вообще не были исследованы вашей Службой безопасности, на что сейчас мной составляется рапорт на имя Генерального прокурора в том, чтобы этим фактам была данная оценка и они были возвращены для доработки...»
Очень досадно, что в Генеральной прокуратуре закрыли соответствующее уголовное дело, ведь согласно ст. 21 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» надзор за соблюдением и правильным применением этого Закона осуществляется именно Генпрокурором.
Ровно год после выхода в газете «2000» серии статей «Другая милиция» (в сентябре-октябре 2006 года) информация о расследовании моих обращений была опубликована в номере 38 от 21.09.2007 г. этой газеты в статье «Герои фуршетов стали фронтовиками?». Но в СВБ МВД и в ГПУ на данную публикацию никак не отреагировали.
Как мне известно, в МВД поступило представление ГПУ относительно дополнительной проверки по моим обращениям. Но СВБ МВД работают в том же направлении закрытия проверки.
23.10.2007 г. я обратился с рапортом к к в.и.о. министра Корниенко М.В. относительно нарушений со стороны СВБ в процессе рассмотрения моих обращений о фактах злоупотребления служебным положением отдельными работниками МВД Украины. Этот рапорт я передал заместителю министра Плеханову М.А. во время его личного приема. Очередные ожидания на исправление ситуации не оправдались и на этот раз. Мое обращение остается без ответа до сих пор…"
Продолжение следует…
От редакции «ГПУ»: Наше издание намерено обратиться с официальным запросом в ГПУ и МВД по поводу результатов проверки фактов, изложенных в заявлении майора милиции Бика Дмитрия Евгеньевича. Также мы планируем обратиться к Юрию Луценко, возможному претенденту на должность главы МВД, с просьбой прокомментировать материал и полюбопытствовать – получал ли Юрий Луценко статус участника боевых действий во время своей командировки в Косово. Также мы хотим узнать, как пользуется статусом участника боевых действий коллега Юрия Луценко, генерал-лейтенант Геннадий Москаль.