Не пишите, люди, в Страсбург

…Сергей Салов вдруг заметил в своем почтовом ящике спецвыпуск газеты «Голос Украины», где прочел обращение народных депутатов к народу: «В стране произошел государственный переворот, но правда об этом тщательно скрывается. Человек, который появляется на телевидении в качестве Президента Украины Леонида Кучмы, совсем не тот, за кого он себе выдает. Он - двойник президента, которого уголовное окружение Кучмы использует для обмана людей, чтобы удержать власть в своих руках. Настоящий президент Кучма умер 24 октября 1999 года в Киеве от острой сердечной недостаточности, вызванной алкогольной интоксикацией. Тело его было кремировано в строжайшей тайне, а прах вывезен за границу. Власть захватили группы Рабиновичей, Волковых, Кобзонов и Пинчуков…»

Прочитав это сенсационное заявление в столь уважаемом издании, адвокат бросился по своим знакомым. Но то ли это был преднамеренный шаг его злопыхателей, то ли власть слишком пеклась о чести Кучмы - Салова сразу задержали. После восьмимесячного пребывания в Донецком СИЗО он был осужден за «препятствие осуществлению избирательных прав граждан» к пяти годам лишения свободы с отсрочкой.

Адвокат настолько был шокирован таким наглым обвинением, что начал борьбу с прокурорско-судебным беспределом, которая завершилась победой правозащитника лишь недавно - Евросуд, куда в конце концов пожаловался адвокат, оправдал его по всем пунктам. Ему присудили компенсацию - 227 евро 55 центов и 10 тысяч евро за моральный ущерб.

Любое решение Европейского суда, вступившее в законную силу, становится частью законодательства Украины. Однако на деле все обстоит совсем не так гладко.

Европа рухнет от… украинских жалоб?

Двухпалатный, состоящий из сорока судей Европейский Суд вот уже восемь лет принимает заявления от граждан Украины - наше государство еще в 1997 году подписало европейскую конвенцию по правам человека. И с тех самых пор неприятности на международном уровне хлынули в Украину, словно из рога изобилия. Чего стоит один выигранный 100-тысячный иск Мирославы Гонгадзе - выплачивать его, как ни крути, придется из нашей родной казны, правда, чиновники, очевидно, в надежде на чудо, пока не спешат платить по счетам.

Специалисты подсчитали, что если суммировать выплаты по всем выигранным украинцами 143 делам, то общая сумма чистого убытка державы - более пяти миллионов грн.

Но если вам кажется, что это так просто - написал жалобу на районного прокурора в Страсбургский Суд и дело в шляпе, то вы глубоко ошибаетесь. Из 15 тысяч заявлений против Украины, половина так и не были приняты к рассмотрению Судом по самым разным причинам.

Главное требование к заявлению - человек должен быть жертвой нарушения конвенционных прав со стороны своего государства. Подавать жалобу нужно не позднее шести месяцев со дня вынесения решения Верховного суда, поэтому, чтобы успеть в срок, нужно обратиться в Евросуд уже после апелляционного, параллельно с этим подать кассационную жалобу в наш Верховный суд (он все равно рассмотрит дело раньше, чем Европейский). Приняв жалобу, Суд присылает вам бланк и инструкцию, как правильно заполнять. Одновременно с этим открывают досье и делу присваивают номер. Как правило, на рассмотрение одного дела уходит от года до пяти. Решения при этом могут быть самые неожиданные.

Психам - волю!

- Недавно вступило в законную силу решение Евросуда по некоему гражданину Горшкову, - рассказывает Директор национального бюро Ирина Шевчук, - он, начиная, с 1984 года совершил три попытки изнасилования, после чего ему поставили диагноз «шизофрения» и отбывание наказания заменили принудительным лечением. Прошло несколько лет, Горшков решил, что уже излечился, но, как выяснилось, наши законы не предусматривают возможность пересмотра такого решения - человек пожизненно может находиться в больнице.

Горшков пробыл там десять лет - с 1991 по 2001 год. Он утверждал, что вылечился несколько лет назад, но никто его не слушал. Европейский суд принял решение о том, что украинцы должны иметь возможность обратиться в суд с просьбой прекратить принудительное решение.

Хочу отметить, что Евросуд очень действенная мера, тем более в тех случаях, когда на национальном уровне человек не может решить свою проблему, хоть и приходится для этого ждать по нескольку лет. В нашем УПК есть масса статей, которые противоречат Европейской конвенции по правам человека. Например, обжаловать действия следователя или прокурора в суде. У подозреваемого есть такая возможность, но суд рассмотрит его жалобу лишь после того, как туда поступит само уголовное дело. Следствие будет длиться два года, а все это время его заявление пролежит без рассмотрения. Возможно, человек жалуется как раз на самые важные моменты.

Кроме того, есть ст.206 УПК относительно выделения дела в отдельное производство в отношении лиц, объявленных в розыск. К примеру, в совершении преступления подозреваются два человека. Один из них в розыске, а второй добросовестно сотрудничает со следствием. И следователь приостанавливает расследование до тех пор, пока не найдет соучастника. Но ведь его могут и никогда не найти. И это в то время, когда второй человек никуда не исчезал и все время находится под гнетом преследования, что несет для него серьезные ограничения. И таких «прорех» в нашем законодательстве немало.

Гони бабки, Украина!

Когда доходит до кульминационной и самой интересной части - суммы сатисфакции (выплаты за ущерб), то Страсбургский Суд тут очень непредсказуем - сложно проследить критерии, по которым он это рассчитывает компенсацию. Как правило, сумма всегда меньше той, которую хочет заявитель. Некоторые думают - вот сейчас подам в Европейский Суд и как разбогатею! Не тут-то было. К примеру, за пытки (самое тяжкое нарушение Конвенции) присуждают 30 тыс. евро, но потерю собственности компенсируют в полном размере.

Украина по количеству жалоб давно вошла в первую десятку, а по выигранным делам все плетется в хвосте.

90% решений касаются «Права на справедливое судебное рассмотрение», часто фигурирует статья «О защите собственности» и все чаще признается нарушение «Права на эффективное средство защиты» - у нас оно зачастую вообще отсутствует.

В общей сложности против Украины выиграно 143 дела, из которых только в 2005 году - 120.