…заказчиками Закона и тенденциозного рассмотрения тендерных предложений одних участников в пользу других.
Эти нарушения и тенденциозность при определении победителя торгов причиняет немалый ущерб бюджету государства, не говоря уже о том, что все это свидетельствует о повальной коррупции в этой сфере.
При одних и тех же условиях поставки, одни и те же товары закупают не по минимальной цене, а, напротив, по максимальной. Какие помыслы двигают тендерными комитетами, остается лишь догадываться. Можно, конечно, предположить, что это «добросовестное заблуждение». Дай Бог, чтобы это было так. Всегда приятно думать, что люди «ошибаются», а не вступили в сговор с победителем торгов с целью «дерибана» бюджетных средств. Наивность - следствие чистоты души.
Факты же таковы…
1. КУОЗ №30, г. Харьков
КУОЗ №30, г. Харьков, объявил торги на закупку слуховых аппаратов. Предложение компании, предложившей наименьшие цены по всем лотам, было отклонено. «Победа» в торгах (хочется верить, что по ошибке) была присуждена компаниям, которые предложили отнюдь не лучшие цены за тот же товар. Спецкомиссия при счетной палате усмотрела нарушения законодательства при проведении торгов. Результат? Торги отменены, слуховые аппараты не приобретены.
2. Инвалиды не слышат
Кривой Рог. Больница №1 закупает слуховые аппараты. Победителем признается «Криворожская Медтехника», предложившая за те же слуховые аппараты цену на 60% выше наименьшей. Спецкомиссия при счетной палате усмотрела и ряд других нарушений при проведении процедуры Закупок. Торги приостановлены.
3. Одесская ОблСЭС. Закупка хроматографов
Пять участников. Победителями становятся компании, предложившие НАИБОЛЬШУЮ цену. Причем эта цена на 200-300% ВЫШЕ (!!!) наилучшего предложения. Одесский Хозяйственный суд в данный момент проверяет законность этого решения.
4. Хмельницкий Облздрав
Хмельницкий Облздрав закупает 40 микроскопов. Лучшая цена предложена киевской компанией. Победителем же признается «ICC Украина» с ценой в более чем два раза выше имеющейся. На данный момент результаты торгов обжалованы. Торги приостановлены.
5. Херсонская ОблСЭС
Закупает хроматографы, и опять победа присуждается компании, которая предложила наивысшую цену. Законность этого решения проверяет суд. Хочу обратить внимание, что по всем вышеизложенным случаям предложения компаний, предложивших наименьшие цены, ВПОЛНЕ соответствуют требованиям заказчика (что отражено в протоколах раскрытия тендерных предложений).
6. Киев. Оболонская райгосадминистрация города Киева. Тендер на закупку мелкого медицинского инструментария
Тендер на закупку мелкого медицинского инструментария. Мой клиент дал цену на 70% меньше, чем компания «Биомед», признанная победителем. Несмотря даже на тот факт, что обязательным условием было предоставление банковской гарантии, компания «Биомед» его не предоставляет.
«Биомед» предоставляет следующую бумагу: «Тендерне забезпечення». Для не юристов я поясняю.
Существует инструкция Национального банка Украины, датированная январем 2005 года, в которой черным по белому написано, как должна выглядеть банковская гарантия. Первым пунктом там объясняется, что банковская гарантия должна иметь название «Банковская гарантия», а не «тендерное обеспечение».
Что же нам гарантирует банк в случае с «Биомедом»? «Банк зобов’язується забезпечити виконання учасником своїх зобовязень, пов’язаних з поданням тендерних пропозицій шляхом прийняття банком зобовязень укласти з учасником в установленому порядку кредитний договір».
Кредитный договор! Что получается? В случае, если компания не выполняет своего обязательства, банк лишь заключает с участником кредитный договор. Если она захочет, она выплатит компенсацию заказчику.
Смысл же банковской гарантии совсем в другом - банк дает безусловное обязательство заплатить заказчику указанную сумму! Безотносительно к тому, что по этому поводу думает принципал (в нашем случае компания «Биомед»)! Здесь же банк просто обязывается заключить кредитный договор.
Стоит отметить еще одну проблему. В документе, который я цитирую, говорится: «В установленому чинним законодавством та вимогами банком порядку». А требования банка никому не известны! Банк может, например, выдвинуть такое требование - обеспечить выполнение этого договора в десятикратном размере. И вот эта бумажка называется «тендерне забезпечення»?!
Но все вышеизложенное не смущает Оболонскую райгосадминистрацию города Киева. Ведь победитель торгов, компания «Биомед», зарегистрирована… правильно, в Оболонском районе г. Киева.
Как следует из их тендерного предложения, одним из основных заказчиков компании «Биомед» является все та же Оболонская райгосадминистрация. Хочется верить, что только забота о соблюдении закона, наиболее разумном и экономном расходовании бюджетных средств толкает заказчиков на принятие подобных решений.
27.07.2006 15:49