По следам «Зеленого змия»

По данным Минздрава Украины, только в 2003 году от отравления некачественной и нелегально произведенной алкогольной продукцией погибли более 10 тысяч человек, а еще около 30 тысяч заболели. Но незаконное производство «паленых» спиртных напитков несет угрозу не только для здоровья и жизни граждан, но и наносит существенные убытки госбюджету и легальным производителям.

По подсчетам Государственной налоговой администрации Украины, сегодня емкость отечественного рынка алкоголя составляет порядка $30 – 35 млн. в год, из которых на теневой рынок (включая контрабандный алкоголь), по самым различным оценкам специалистов, приходится около половины или даже больше (40 – 60%). Ежегодные потери казны только от недополученных акцизных платежей составляют около 1 млрд. грн.

Уголовная ответственность владельцев подпольных винокурен пугает мало – страх просто блекнет перед суммами барышей от этого бизнеса. Нелегальное производство алкоголя не нуждается в дорогостоящем оборудовании и сырье, зато приносит свыше 300% чистой прибыли. Оборот незаконного ликеро-водочного бизнеса составляет почти 1,5 млрд. грн. в год – в «подполье» ежегодно разливается около 400 млн. бутылок водки .

Излюбленными объектами фальсификации были и остаются торговые марки "Союз-Виктан", "Nemiroff", продукция торговой марки "Артемида". Среди вин особое внимание фальсификаторы уделяют "массандровской" серии, а также шампанскому производства Киева и Артемовска. Даже слабоалкогольные напитки – миксы не обойдены вниманием.Не так давно в Черкассах был выявлен подпольный цех по производству «Джин-тоника».

Причина проста: "массовый" сектор, по сравнению с "элитным" приносит больший доход. С другой стороны, крупные легальные операторы рынка стали более изощренно защищать свой товар, в том числе путем различного рода рекламных акций, а также через суд. Примечательный случай произошел в Житомирской области: суд удовлетворил иск одного из ликеро-водочных заводов к дельцам, осужденным за подпольное производство фальсификата, по возмещению материального и морального ущерба за дискредитацию престижа торговой марки.

Только в 2003 году было ликвидировано около тысячи подпольных цехов по производству продуктов питания, причем половина из них выпускала алкоголь. Из незаконного оборота было изъято 8,5 млн. бутылок ликероводочных изделий. Однако по сравнению с 400 млн. бутылок, ежегодно разливаемых «подпольщиками», это капля в море.

В нынешнем году сотрудниками региональных управлений Департамента по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров ГНАУ совместно с другими контролирующими органами проведено более 3000 проверок торговцев алкогольными напитками. В 72% случаев установлены нарушения правил торговли. Реализация продукции осуществляется без заверенных поставщиками копий сертификата соответствия, нередко даже без соответствующей лицензии, с нарушением государственной дисциплины цен на алкоголь.

Но, несмотря на все усилия правоохранительных органов, около половины рынка алкоголя по-прежнему не контролируется государством. В качестве основных причин чаще всего называется несовершенство законодательства, регулирующего производство и оборот спирта и алкогольных напитков, устаревшие правила торговли алкоголем. Налоговики также сетуют на недостаточно документированный контроль за движением спирта и алкогольных напитков от производителя до реализатора, на неэффективный механизм лицензирования производства и торговли спиртом и напитками.

Конечно же, власть не бездействует. Производство и обращение спирта взято в последнее время под жесткий контроль. Так, уже в нынешнем году на предприятиях созданы специальные налоговые контрольные посты. Постоянно ведется работа, направленная на поэтапное упразднение льгот по акцизу на спирт, хотя это и не вызывает восторга у производителей парфюмерной и медицинской продукции. Кроме того, налоговикам удалось ликвидировать популярную «схему замены тары», когда марки, предназначенные для бутылок 0,5 л, наклеивались на тару объемом 1 – 1,5 л. От подобного рода махинаций бюджет ежемесячно терял до 50 млн. грн.. По данным ГНАУ, количество заказов на приобретение акцизных марок для маркировки алкогольных напитков в малой таре уменьшилось с 55% в 2002 году до 1% к концу 2003 года.

Сильным ходом властей в борьбе с «пиратским» и контрабандным алкоголем стало внедрение с 1 декабря 2003 года акцизной марки с голографической защитой. В результате, сообщает ГНАУ, акцизные поступления от реализации ликеро-водочных изделий в казну существенно возросли, а из незаконного оборота было изъято за последние шесть месяцев 4,827 млн. бутылок алкогольных напитков. Аннулировано и приостановлено действие 14216 лицензий. Однако налоговики фиксируют случаи подделки акцизных марок уже нового образца.

Между тем в Кабмине разработан новый законопроект, предусматривающий усиление ответственности за незаконное изготовление и сбыт подакцизных товаров, а также за подделку марок акцизного сбора. Но это, как говорят военные, тактика. А стратегические планы правительство обнародовало 26 мая, приняв распоряжение №321-р «Об утверждении плана мер по предотвращению незаконного производства и оборота спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, их фальсификации на 2004 год».

В этом документе перед министерствами и ведомствами ставится задача разработать проект Государственной программы реструктуризации спиртовой отрасли, обеспечить создание акцизных складов на государственных предприятиях-производителях этилового спирта. Предлагается также внедрить специальный режим использования документов строгого учета обращения спирта, провести ряд проверок субъектов хозяйствования на предмет его целевого использования, маркирования алкогольной продукции, соблюдения дисциплины цен и порядка выдачи лицензий.

Что ж, борьба продолжается. И она нелегка, ибо дело приходится иметь не со смешными самогонщиками из популярной кинокомедии, а с воротилами широкомасштабного, разветвлённого и прибыльного теневого бизнеса. Искоренить же его можно только экономическими методами – чтобы «гнать паленку» стало попросту невыгодно.