… тотальной свободы их продажи даже самым завзятым «иностранцам». На чем же все-таки утрясется ситуация, пока совершенно не ясно.
В середине июня парламент принял соответствующий закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины», согласно которому граждане и юридические лица смогли бы получать право собственности на землю сельскохозяйственного назначения общей площадью до 100 га только до 1 января 2015 года. Кроме того, предусматривалось продление с 1 января 2005 до 1 января 2007 года действия запрета на внесение права на земельный участок (пай) в уставные фонды хозяйственных предприятий.
Закон также предполагал, что граждане и юридические лица, владеющие земельными участками для ведения сельского хозяйства, а также граждане Украины, владеющие наделами, не имеют право до 1 января 2007 года продавать принадлежащие им паи, а только обменивать их или передавать по наследству.
Напомним, что согласно Земельному кодексу граждане имеют право продавать свои земельные паи с 1 января 2005 года.
Первыми забили тревогу эксперты – по их мнению, принятие такого законопроекта привело бы к уменьшению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и сильно затормозило бы выход сельского хозяйства страны из кризиса.
Их поддержало и Министерство аграрной политики. Ведомство Виктора Слауты немедленно рекомендовало Президенту Леониду Кучме наложить вето на принятый парламентом столь непрогрессивный закон (№3372). Сам министр высказывался по этому поводу недвусмысленно: «Земля должна иметь стоимость – это и кредиты, и ипотека, и страхование».
Реакция Президента была вполне предсказуемой: своим правом вето он воспользовался. К тому же с его стороны «блокирование» было вполне логичным шагом: Леонид Данилович неоднократно призывал депутатов разрешить куплю-продажу земли как можно скорее. Казалось, до конца парламентских каникул никаких действий на этом поприще его участниками предприниматься не будет.
Но попытки внести изменения в злополучный Кодекс на этом не закончились – они только пошли другим путем. Недавно Кабмин предложил все-таки продавать предприятиям со стопроцентным иностранным капиталом земли несельскохозяйственного назначения.
Действующий «земельный устав» предполагает, что право собственности на участки «нерастительного» назначения могут приобретать совместные предприятия, основанные с участием иностранных юридических и физических лиц. Согласно кодексу, иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на них в пределах населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества и для сооружения объектов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в Украине, за пределами населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества.
Кабмин мотивировал «добро» на такие (достаточно рискованные с политической точки зрения) операции тем, что это позволит привлечь дополнительные и столь желанные иностранные инвестиции в Украину.
Как известно, на сегодняшний день право собственности на землю могут получить только совместные предприятия, основанные при участии зарубежных юридических и физических лиц. Но определение СП в законе не выписано, что, по словам специалистов, нередко создает дополнительные проблемы для желающих приобрести пай предприятий.
Остальные иностранцы могут пользоваться землей на условиях аренды: краткосрочной (до 3 лет) или долгосрочной (от 3 до 25 лет). В случае необходимости эти сроки могут быть продлены, но не больше чем на один соответствующий период. Поэтому зарубежные компании выбирают, как правило, аренду с правом выкупа или еще чаще — покупку.
Объясняется это очень просто. Серьезные инвесторы таким образом перестраховываются на случай очередных изменений в слишком «гибком» украинском законодательстве. К тому же владение землей на правах собственника повышает стоимость компании и дает ей возможность закладывать землю для получения кредитов. Так что изменения, предложенные Кабмином, в какой-то степени действительно могут содействовать привлечению иностранных инвестиций. Ведь ценность теперь будет представлять не только сам объект недвижимости, но и земля, на которой он расположен и которую можно купить вместе с ним. Оборотная сторона медали состоит в том, что для какого-нибудь инвестора ценность земли может оказаться намного большей, нежели здания. При таком раскладе существует опасность, что объекты будут покупаться с целью сноса и строительства на их месте чего-нибудь более прибыльного.
Но еще дальше в плане либерализации этой сферы пошел Госкомитет Украины по земельным ресурсам (Госкомзем). Он подготовил законопроект, предусматривающий, ни много ни мало, отмену всех ограничений на приобретение иностранными компаниями земель несельскохозяйственного назначения.
В то же время некоторые расхождения в трактовке разных законов иностранным юридическим лицам не дают права получать земли несельскохозяйственного назначения.
Госкомзем подготовил изменения в статье 82 Земельного кодекса, которые отрабатываются в правительстве и в ближайшее время будут внесены в парламент, чтобы урегулировать соответственно этот порядок. Если есть объект, который принадлежит, к примеру, СП или иностранному юрлицу, то они будут иметь право выкупить и земельный участок под этим объектом.
Ранее эксперты рынка отмечали, что статья 82 о праве собственности юрлиц на землю лишает украинские дочерние предприятия иностранных компаний и предприятия со 100%-ным иностранным капиталом возможности получить землю в собственность и создают дополнительные трудности в получении земли для СП.
Но не следует забывать и об упомянутом Президентом вето на продление моратория на торговлю землей сельскохозяйственного назначения. Скорее всего, вернувшись после каникул, депутаты приложат все усилия, чтобы это вето преодолеть, иначе купля-продажа земли начнется уже с 1 января следующего года. А в таком случае за какие-то четыре месяца народным избранникам нужно будет принять несколько важнейших законов, без которых рынок земли попросту не сможет существовать …
30.08.2004 13:05