И снова о бюджете
13.09.2004 09:53
…перспектива, основанная на уверенном экономическом подъеме?

Госбюджет Украины на 2005 год будет рассчитываться исходя из прироста ВВП на уровне 6,8%, инфляции – 6,2%, промышленного производства – 12%. Его доходная часть увеличится по сравнению с 2004 годом на 66% и, впервые за годы независимости, составит 110 миллиардов гривен (при расходной – 117). Об этом сообщил журналистам в субботу, 11 сентября, первый заместитель министра экономики и по вопросам европейской интеграции Валерий Борщевский. По его словам, эти показатели являются частью консервативного прогноза экономического развития Украины на следующий год.

Замминистра отметил, что консервативный прогноз экономического развития утвержден правительством в субботу в качестве базового. Этот проект предусматривает увеличение производства в агросекторе на 4,8%, прирост валового накопления капитала – на 14,8%, что составит по итогам следующего года 29% в структуре ВВП.

Дефицит госбюджета не должен превышать 1% валового внутреннего продукта (ВВП), в том числе по общему фонду – 0,7% ВВП. Предельный размер государственного долга на 31 декабря 2005 года не должен превышать 34% ВВП. С целью постепенного приближения размера минимальной зарплаты к размеру прожиточного минимума предлагается обеспечить введение минимальной зарплаты в размере 262 гривен. В целом же предусматривается рост реальной зарплаты на 12%, прирост реальных доходов населения – на 10%, прирост экспорта – на 8,7%. Такой прогноз сделан в результате анализа перспектив развития основных государств – торговых партнеров Украины, а также ситуации на рынках металла, нефти и зерна.

Также по словам Борщевского, Минэкономики подготовило расчеты по оптимистическому варианту развития экономики. Согласно им, в следующем году ВВП может вырасти на 11%, инфляция – на 8%, рост промпроизводства составит 14%, рост реальной заработной платы – 18%, доходов населения – 12%, экспорт может увеличиться на 12%. Утвержденные показатели будут учтены в государственной программе социально-экономического развития Украины на 2005 год.

В процессе бюджетной «утряски» не обошлось, правда, и без спорных моментов (даже среди самих авторов проекта). Так, понижение ставки налога на добавленную стоимость до 17% будет стоить бюджету-2005 1 миллиард гривен, а, соответственно, ее падение до 15% с 1 января 2006 года – больше 2 млрд. грн. Об этом говорят в Департаменте налоговой и таможенной политики Минфина.

Работая над проектом бюджета будущего года, правительство учло многие недоработки прошлых лет и сделало выводы. Скажем, объем государственных капиталовложений по основным распорядителям увеличен в 12 раз – до 2,34 млрд. грн. Расходы на оборону поднимаются на 903,8 млн. грн., а их общий объем планируется довести до 12,1% общего объема расходов госбюджета. Затраты на сельское хозяйство увеличиваются на 800 млн. грн., к тому же на проведение весенне-полевых работ Кабмин намерен выделить отдельно 900 млн. грн. Получает дополнительные средства 177,5 млн. грн. угольная промышленность. Намечена и небольшая децентрализация бюджета – из местных бюджетов в государственный бюджет будет направлено на 5,6% меньше, чем в прошлом году.

В случае принятия Верховной Радой закона о снижении на 2005 год ставки НДС до 17%, возникнет необходимость произвести соответствующие коррективы в проекте бюджета на следующий год. Но, на данный момент, сообщил Андреев, проект бюджета готовится на старой налоговой базе.

Ранее первый вице-премьер-министр, министр финансов Украины Николай Азаров заявлял о том, что если в текущем году правительству удастся решить проблемы с администрированием НДС, то бюджет следующего года увеличится, благодаря росту поступлений от НДС, на 5 миллиардов гривен. Кроме того, Азаров выразил уверенность, что увеличение бюджета-2005 на 5 млрд. грн. возможно даже при условии снижения ставки НДС с 20% до 17%.

Впрочем, вероятно, в Кабмине предвидели эти потери и заодно отыскали пути их возмещения. Средства будут получены из… местных (естественно, богатых) «закромов». Так что администрации столицы радостную новость об укреплении центральной казны омрачит весть по изъятию из бюджета Киева на 2005 год денег в государственный бюджет – запланирован трансферт объеме 1,16 миллиарда гривен.

Впрочем, возможно, подобные «страхи» и не оправдаются – в стенах парламента проект, кроме сильного лобби, получил и не менее упорное сопротивление в лице главы бюджетного комитета ВРУ Петра Порошенко. И что интересно, на этот раз известный оппозиционер не имеет ничего против «цифр наполнения» - его решительно не устраивает… дата возможного принятия «разработки». Петр Алексеевич настаивает на том, что бюджет-2005 должно готовить новое правительство, утвержденное после президентских выборов, с тем, чтобы новый глава государства имел реальные бюджетные механизмы финансирования тех приоритетных направлений, с которыми он победил на выборах.

Естественно, в Кабмине придерживаются противоположного мнения – там считают предложение г-на Порошенко, мягко говоря, антиконституционным и безответственным. Впрочем, столь громкие заявления могут и ничего не значить – известно, что бюджетный процесс всегда нелёгкий. Постоянно то правительство, то Верховная Рада отстаивают в длительной борьбе свои точки зрения как по характеру наполнения, так и по расходным статьям бюджета. А бюджет 2005 года должен выдержать ещё и политический экзамен, так как принятие его Верховной Радой приходится на предвыборный период. Хотя Николай Азаров уверен, что политические баталии не повлияют на быстрое принятие будущего бюджета, так как у Кабмина будет два варианта законопроекта «Бюджета-2005» с учетом того, что будут внесены дополнительные изменения по налоговым ставкам.