Что спасет бедняков?
01.10.2004 13:15
В устранении препятствий для развития рыночной конкуренции Всемирный банк видит стратегически важный инструмент, с помощью которого можно способствовать экономическому росту в развивающихся странах. Хороший инвестиционный климат обеспечивают правовые гарантии, борьба с коррупцией и преступностью, безопасность и стабильность, заявил главный экономист и вице-президент Всемирного банка Франсуа Бургиньон во вторник, 28 сентября, в Вашингтоне на презентации доклада о перспективах мирового развития на 2005 год.

Частное благоденствие?

Быстро развивающийся частный сектор создает новые рабочие места и в конечном счете приводит к улучшению условий жизни за счёт роста объемов потребительских товаров и услуг, заявил Бургиньон. Вместе с тем, здоровое частное предпринимательство увеличивает налоговые поступления в государственную казну, которые могут быть направлены на развитие образования и здравоохранения. Однако очень часто этому процессу препятствуют сами правительства, политика которых вынуждает предпринимателей нести неоправданные расходы, идти на ненужные риски и бороться с бюрократическим произволом.

В основу доклада Всемирного банка положены результаты опроса, проведенного среди 30 тысяч предпринимателей в 53 развивающихся странах, а также ряда других исследований. Эксперты выяснили, что главными факторами, осложняющими деятельность частного бизнеса, являются неуверенность в последовательности правительственной политики, экономическая нестабильность, бюрократический произвол и недостаточная защищенность частной собственности.

«Малышам» трудней всего

Более 90% менеджеров в Гватемале и более 70% в Белоруссии сообщили исследователям, что никогда не могут быть уверены в том, какое толкование получат предписания, регламентирующие их деятельность. Более 80 процентов предпринимателей из Украины, опрошенных в ходе исследования, и свыше 70% их коллег из Молдавии не верят, что суды, в случае необходимости, смогут защитить их частную собственность.

Плохой инвестиционный климат сказывается в первую очередь на владельцах малых предприятий и лицах, занимающихся мелким бизнесом. По данным Всемирного банка, именно эта категория лиц испытывает наибольшие трудности при обращении к чиновникам, в суды и банки.

Но не только преступность и коррупция вынуждают предпринимателей нести неоправданные расходы. Сбои в электроснабжении также ведут к потерям. Все это вкупе с шатким договорным правом и обязательными для исполнения предписаниями стоит «частникам» в развивающихся странах порой 25% от общего оборота, указывает Всемирный банк. Расходы размером свыше 10 процентов от оборота несут предприниматели в Индии и Кении в результате одних только перебоев в электроснабжении, и столько же – бизнесмены в Армении, Азербайджане и Перу в результате широко распространенной в этих странах преступности.

Когда рыльце в пушку…

Немецкая Евангелическая служба поддержки развивающихся стран (EED) подвергла критике неолиберальную направленность отчета Всемирного банка. Пропагандируя развитие иностранных инвестиций в развивающиеся страны, банк не указывает на негативные факторы этого процесса, заявил референт EED Петер Ланцет. Прямые инвестиции, которые действительно могут способствовать снижению уровня бедности, должны осуществляться в рамках гарантированных социальных и экологических норм, указывает Ланцет. Вооруженные конфликты в Африке самым непосредственным образом связаны с нерегулируемыми прямыми инвестициями, особенно в таких отраслях, как добыча нефти и алмазов.

И во многом это связано с масштабной коррупцией во Всемирном банке – ее размеры могут достигать 130 миллиардов долларов. По данным экспертов, Всемирный банк за все время своего существования с 1946 года выдал займы на общую сумму в 525 миллиардов долларов. Из них от 5% до 25% пришлось на деньги, использованные неподобающим образом (от 26 миллиардов долларов до 130 миллиардов долларов).

Коррупция негативно сказывается на выполнении банком своих задач по поддержке процессов экономического развития в мире, подчеркнул сенатор. По его словам, взятки могут влиять на важные решения банка по различным проектам.

В вину ВБ вменяют и замедление темпов роста мировой экономики в ближайшие полтора года. По мнению аналитиков, неправомерная политика ВБ привела к снижению темпов развития и в значительной степени затруднила не только положение высокоразвитых государств в их движении вперед по преодолению экономического спада, но и усилия, направленные мировым сообществом на уменьшение уровня бедности в развивающихся странах.

Все более актуальной становится проблема устранения препятствий, затрудняющих торговлю и инвестиции и наносящих ущерб живущему в бедности населению в государствах «третьего мира». Эксперты считают, что в 2004 году мировой валовой внутренний продукт увеличится в лучшем случае на 2,5 процента, то есть станет несколько выше, чем за два предыдущих года, однако намного ниже зарегистрированного в 2000 году уровня в 3,9 %.