«Новое время – новые веяния.
Теперь мы убиваем без всяких правил…» Дракон.
Е. Шварц «Убить дракона»
Слабым местом переходной экономической модели Украины в 2005 году будет финансовый менеджмент власти. В частности, вследствие непродуманной бюджетной политики, суть которой уже сейчас сводится к решениям по стимулированию совокупного внутреннего спроса без надлежащего финансово-экономического анализа, впервые за время экономического подъема государственный бюджет Украины по итогам 11 месяцев прошлого года сведен с дефицитом 2,6% от ВВП (7,8 миллиарда гривен), а общий фонд – 3% (8,8 млрд. грн).
Кроме того, после успешного реформирования прошлым правительством денежно-кредитной сферы и укрощения инфляционных процессов, развития банковской системы и активизации процессов кредитования экономики сужение сути проблем финансовой системы страны (значительное количество банков с низким уровнем капитализации, ограниченность стерилизационного инструментария Нацбанка и пр.) и увлечение лишь расширением предложения денег и наращиванием валютных резервов поставило под угрозу все предшествующие достижения.
Обострение проблемы несогласования действий монетарной и фискальной политики по формированию спроса в экономике привело к ускорению инфляционных процессов (потребительские цены в 2004 году возросли на 12,3%). По мнению экспертов, в таких условиях вернуть доверие к возможности государства проводить взвешенную финансовую политику в будущем потребует от новой власти «жить в соответствии с финансовыми возможностями».
С этой целью, согласно меморандуму, в 2005 году необходимо принять бюджет с дефицитом, не превышающим 1% ВВП. Это тот максимальный уровень дефицита бюджета, который может дать положительный импульс реальному сектору экономики. Он должен быть расценен как принципиальный отход нового правительства от формирования бюджета по принципу потребностей, в результате которого продолжают финансироваться неэффективные программы без анализа выгод и затрат.
Кабмин же хочет увеличить доходы бюджета-2005 на 19% и подготовил проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» и в некоторые другие законодательные акты». При этом доходы общего фонда госбюджета предлагается увеличить на 22% - с 63.056.289,8 до 76.953.703,5 тыс. грн., а доходы специального фонда – на 11% - с 23.460.627,1 до 26.027.794,3 тысячи гривен.
Дефицит бюджета планируется уменьшить на 11 миллионов гривен – с 8.569.831,9 до 8.558.335 тысячи гривен.
Кроме того, исполнительной власти необходимо срочно проводить согласованную монетарную и фискальную политику в соответствии с задачами институционного строительства. С этой целью нужно восстановить работу консультативно-совещательного органа для обеспечения координации работы правительства и НБУ в ходе разработки и реализации социально-экономической политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу. По оценке Минэкономики, в зависимости от глубины реформ в текущем году можно добиться роста экономики на 6,5 - 8,6%.
Предлагается продолжить административную реформу: законодательно определить статус, функции, полномочия Кабинета министров и его секретариата, а также администрации президента Украины, пересмотреть функциональные обязанности министерств, исключив дублирование и максимально сузив отраслевую ориентацию.
Так что сегодня, когда Украина входит в новый период, когда к власти приходят другие силы, нельзя не беспокоиться о том, чтобы сохранить тот уровень экономического развития, который уже достигла наша страна.