ЕЭП мы «разведем» руками

…высказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время встречи с Александром Лукашенко в среду, 18 мая.

После впечатляющих событий последнего времени на постсоветском пространстве интеграция России и ее ближайших союзников стала еще более актуальна, чем раньше. А потому партнеры по «четверке» намерены стимулировать Украину с тем, чтобы она определилась – «с нами или против нас».

В то же время новое украинское правительство жестко очертило свои предложения, где целесообразным видит для Украины введение режима свободной торговли без ограничений и изъятий, не входя в другие структуры. Другие же страны-участницы ЕЭП с этим не согласны.

Тень ЕЭП над Украиной

Экономическая политика новой киевской администрации в отношении Единого экономического пространства (ЕЭП) похожа на монолог одного из героев трагедии великого Шекспира – быть или не быть?

Украина вдруг почувствовала себя региональным лидером на постсоветском пространстве и, предпочитая диалогу монолог, начала диктовать членам ЕЭП свои условия, исходя из национальных интересов, как их видит нынешнее руководство страны.

Безусловно, ЕЭП – это не СНГ, где Украину, по мнению министра иностранных дел Бориса Тарасюка, «в этой несерьёзной структуре» ничего не держит. И действительно, Украине диктовать свои условия в СНГ невозможно, так как она имеет ассоциативный статус и лишь формально является членом Содружества, образованного в декабре 1991 года на постсоветском пространстве. А вот с ЕЭП – другое дело, здесь можно и «порулить», а в случае непринятия наших условий мы без сожаления можем и покинуть ЕЭП, ибо «наша цель – европейская интеграция, а азиатское направление нам ни к чему».

Однако при всей демонстрации, что новая Украина сегодня не держится за ЕЭП, все прекрасно знают, что, по оценкам экспертов, объем потерь, которые украинская экономика понесет от наличия торговых барьеров, которые могли бы быть сняты в случае вхождения Украины в зону свободной торговли, оцениваются в 1 – 1,5 млрд. долларов.

Заметим, одной из базовых задач ЕЭП и является формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений на всём пространстве ЕЭП. Об этом и думали в Ялте в сентябре 2003 года президенты Белоруссии, Казахстана, России и Украины, подписывая соответствующие документы, когда договорились сформировать Единое экономическое пространство.

Соглашение о формировании ЕЭП определяло базовое положение основных принципов, благодаря которому создавались условия для стабильного и эффективного развития экономики, повышения жизни населения Белоруссии, Казахстана, России и Украины. В определении основных задач указывалось обеспечение поэтапного углубления интеграции в рамках ЕЭП через формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, гармонизация макроэкономической политики и законодательства.

Уже в декабре 2003 года в Москве была завершена работа над проектом Комплекса основных мер по формированию ЕЭП, затем документ ратифицировали парламенты «четверки» (Украина ратифицировала 20 апреля 2004 г.). А до конца 2004 года правительства четырех стран ставили своей целью подготовить пакет проектов соглашений (около 100), которые необходимо было подписать для формирования ЕЭП.

Весь же процесс предполагалось завершить, включая все базовые процедуры, в течение 3–4 лет, а к 2008 году введение в действие ЕЭП между Украиной, Россией, Беларусью и Казахстаном.

До конца прошлого года Украине удалось согласовать с Россией более 90 соглашений, которые вплотную приблизили Украину к ЕЭП. Однако с декабря прошлого года всё в корне изменилось, когда Президентом страны был избран Виктор Ющенко, и конкретно обозначилось направление интеграции Украины на Запад. Хотя и фигурировал тезис о том, что одно направление не противоречит другому.

Кстати, с этим согласен и верховный представитель ЕС по внешней политике и вопросам безопасности Хавьер Солана, который относительно векторов интеграции «Украина + ЕЭП» или же «Украина + ЕС» заявил: «Не надо драмы, не надо выбирать между отцом и матерью. Надо быть в состоянии стать семьёй». По его словам, Украина как государство, тесно граничащее с Евросоюзом, как и с Россией, вправе выбирать интеграционные направления самостоятельно, и, по его мнению, ни одно из них не может мешать друг другу. После заявлений других еврочиновников о том, что Украине пока не стоит даже подавать заявку в ЕС, такой ход мысли Брюсселя вполне логичен.

Следует отметить, что на недавнем саммите «Россия – ЕС» шла речь и о ЕЭП.
По словам помощника Президента России и специального представителя на переговорах России с Европейским Союзом Сергея Ястржембского, этот важный момент нашёл «полное понимание со стороны руководства Евросоюза». Стороны обменялись любезностями, что «интеграционные процессы в той части Европы, которые объединяют Евросоюз и Единое экономическое пространство, на постсоветском пространстве надо рассматривать в качестве дополняющих усилий по созданию Большой Европы». Можно сказать, что ЕС дал Украине карт-бланш на свободное самостоятельное решение участия Украины в ЕЭП.

Совсем другого мнения США. Так, еще в апреле 2004 г. заместитель госсекретаря США Элизабет Джоунс сказала Леониду Кучме, что ратификация Верховной Радой Украины Соглашения о формировании ЕЭП в определенной мере противоречит заявлениям Украины о курсе на евроинтеграцию. «Конечно, это решение, которое Украина должна принять для себя, тем не менее, есть определенные соображения, которые очень важны: Украина четко выразила, что она хочет быть частью европейских структур, хочет присоединиться к ВТО и действительно очень много делает усилий, чтобы осуществить это», – подчеркнула Элизабет Джоунс. При этом она добавила, что «присоединение к ЕЭП, кажется, противоречит этому, но это выбор, который Украина должна сделать сама», и подчеркнула: «Но интеграция в европейские структуры больше будет оказывать содействие процветанию Украины, созданию новых рабочих мест, что является конечной целью, которую Украина бы хотела иметь». То есть делайте вывод сами, но мы вас предупреждаем, что нам это не нравится.

Мнение американцев, которые серьезно озабочены перспективами усиления России, не изменилось. В их интересах было бы пристроить Украину к обильному столу Евросоюза (чего сами европейцы как раз не сильно жаждут).

А что сама Украина? Позиция власти пока не выработалась – она пребывает в некоторой растерянности из-за провала атаки в сторону евроинтеграции. Пока известно только мнение простых украинцев. 58% из них поддерживают вступление Украины в Единое экономическое пространство с Россией, Беларусью и Казахстаном. Об этом свидетельствуют результаты всеукраинского опроса, проведенного Фондом «Демократические инициативы» и Киевским международным институтом социологии. Согласно результатам опроса, еще 18,5% респондентов готовы поддержать вступление в ЕЭП при условии, что это не помешает вступлению Украины в Европейский союз. При любых условиях категорически против вступления в ЕЭП 10% опрошенных.

Больше всего сторонников ЕЭП в восточном и южном регионах – 77% и 76% соответственно. Меньше всего – в западном (22%)...

(Продолжение следует)