…заявляет, что бизнес и она – партнёры. А с другой стороны, по всей видимости, считает, что все проблемы и острые углы можно обойти, лишь собрав предпринимателей на встречи с представителями себя любимой, чтобы выпустить пар накопившегося возмущения.
Суды – вне доверия
Но время демагогии прошло, и теперь малый бизнес может публично дать свою оценку (не очень, кстати, лицеприятную) деятельности реформаторов. Так, из 710 предпринимателей разных регионов Украины (с опытом деятельности в среднем 8,5 лет), участвовавших в мониторинге, проведенном Советом предпринимателей с 11 по 15 июля 2005 года, 69% опрошенных считают условия для развития малого бизнеса неудовлетворительными.
Все также, по мнению большинства опрошенных, мешает развитию бизнеса незащищённость предпринимателя перед бюрократией и бездеятельность судебной системы, бюрократические проволочки и препоны, отсутствие чётких правил игры и несовершенная система налогообложения.
К сожалению, новая власть продолжает недужить прежними «болезнями» – коррупцией и поборами. Так, с начала 2005 года почти 72% предпринимателей столкнулись с поборами, при этом большая часть поборов (58%) – мелкие, до 500 грн. Процветает «крышевание» представителями силовых структур, органов представительств предпринимательской деятельности и районных администраций, с чем сталкивались 73% опрошенных.
Интересным было мнение предпринимателей о том, кто же сегодня защищает их интересы. Оказывается, такими защитниками 93% предпринимателей считают общественные организации. На все остальные «номинации» – профсоюзы, СМИ, политические партии, Президент Украины, Кабинет министров и парламентарии – приходится лишь 7%. Судебной власти не доверяет практически никто…
«Проще» некуда
По статистике, полтора года назад в Украине только в малом бизнесе было задействовано 5,126 млн. человек, которые предоставили услуг и реализовали продукции на сумму более чем 50,24 млн. грн. И хотя, как утверждает народный депутат, глава Совета частных предпринимателей Украины Ксения Ляпина при Кучме осмысленной и последовательной политики по поддержке малого и среднего бизнеса не было, малый бизнес своими коллективными действиями добился активных прорывов, которые вылились в упрощенную систему налогообложения и дерегуляцию.
Нынешняя украинская власть, поддержанная немалым количеством представителей малого и среднего бизнеса, шла на выборы с программами и лозунгами из серии «Десять шагов навстречу людям», «Богатые поделятся с бедными», «Бандитам – тюрьмы» и т.п. Но выборы позади, как и первые полгода правления победившей команды, а по оптимизму предпринимателей, веривших в правильные перемены, нанесен уже не один удар.
Чего стоит одна «эпопея» с упрощённой системой налогообложения субъектов предпринимательской деятельности («упрощёнкой»), парализовавшей работу малого бизнеса в начале текущего года?
Катавасия с «упрощёнкой» как снег на голову свалилась на предпринимателей после принятия изменений в госбюджет-2005. Минфин решил, что малый бизнес недостаточно наполняет бюджет и, можно сказать, предложил в качестве «новогоднего подарка» предпринимателям, уже привыкшим работать по «упрощёнке» и вышедшим из тени, «удавку» на шею. Или работай «в тени», чтобы прокормить семью, или забудь о бизнесе, поскольку работать по вновь предложенным условиям стало просто невыгодно.
Наконец, после ряда выступлений взбунтовавшихся предпринимателей, публичных заявлений от Госкомпредпринимательства, экспертов и общественности в лице Совета предпринимателей, Президенту Украины разъяснили всю пагубность предложения Министерства финансов, и он подписал долгожданный закон, позволивший тысячам предпринимателей сохранить свой бизнес и рабочие места.
В дуэте – дисгармония
Активные выступления предпринимателей подогреваются не только обещаниями правительства, но и работой чиновников, по-прежнему не отличающейся качеством. Самый живой пример – те же сотрудники ГНАУ, обязанные объяснять налогоплательщикам, как платить налог после урегулирования проблемы «единый налог – налог на добавленную стоимость (НДС)».
На деле же до сведения посетителей налоговых инспекций зачастую так и не было доведено, что до 25 июня налоговые службы не должны применять санкции к «упрощенцам», не успевшим зарегистрироваться плательщиками НДС, что Закон отменяет требование обязательной регистрации налогоплательщиков в качестве плательщиков НДС в случае, если годовой объем операций превышает 300 тыс. грн., и т.д.
Вместо этого разъяснения предприниматели получали письма о снятии их с учёта с такой формулировкой: «Просим пересмотреть осуществляемые Вами виды деятельности, обозначенные в Заявлении о праве на использование упрощённой системы налогообложения, учёта и отчётности на 2005 год, подав заявку в налоговую инспекцию не позднее 15.06.05 и «Свидетельство плательщика единого налога».
Ситуация с открытием «единого окна», которая должна была уже работать по всей Украине с 1 июля 2005 года, так и не выполнена на 100%. На середину июля только 20 регионов проинформировали о своей готовности в полном объёме. Самая плачевная ситуация в Автономной Республике Крым, где создано всего 8 единых офисов.
Не спать!
В целом, подводя итог совместной деятельности власти и бизнеса за полгода, Ксения Ляпина признала, что «Украина всё ещё стоит в начале пути к правовой державе и находится в стадии глубоких рисков».
Создается впечатление, что Кабмин никак не может излечиться от «детской болезни» волюнтаризма и безответственности. Например, он не видит высокого риска в отмене правительственных решений в судебном порядке. Правительство всё ещё не понимает инструмента регуляторной политики для административной реформы. А между тем, пренебрежение регуляторной политикой влечёт за собой усиление тенденций ручного управления, а это, в свою очередь, – негативный сигнал для потенциальных инвесторов (не только внешних, но и внутренних).
Так что Совет предпринимателей советует малым и средним бизнесменам Украины не расслабляться. И не зря. Впереди – новые выборы. А значит – не только очередное «заигрывание» с электоратом, но и поиск финансовых источников. Одним из которых, при помощи очередной законодательной «нескладухи» на «добровольно-принудительных» началах, может стать все та же многострадальная украинская «малая буржуазия».
20.07.2005 17:32