...объединение "Азот", бурное обсуждение которого в высших эшелонах власти регулярно выплескивается на страницы прессы, как и любое дело о фактической национализации частной собственности, является одновременно и простым, и весьма сложным. Юридическая простота (которая, как известно, хуже воровства) определяется "прозрачным" (в смысле - заранее известным) решением Печерского районного суда Киева. Правовая сложность задается, мягко говоря, странностью ситуации, когда продавец (в данном случае государство), решает отменить задним числом акт купли-продажи, ссылаясь на невыгодность сделки, "осознанную" по прошествии немалого времени.
Тем не менее, юридическая и правовая сторона вопроса в данном случае составляют лишь верхушку "айсберга", с которым рискуют столкнуться "национализаторы". И нам хотелось бы поделиться некоторыми соображениями относительно "подводной части", которую в развернутой ПИАР-кампании против ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" и ее собственников почтенной публике стараются не демонстрировать.
Справка
ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" зарегистрировано 24.12.04 государственным регистратором исполкома северодонецкого горсовета. Уставной фонд ЗАО - 1 млрд. 56 млн. 700 тыс. грн.
40% принадлежит государству: Фонд Госимущества оплатил акции ЗАО путем внесения целостного имущественного комплекса* на сумму 422 млн. 680 тыс.
60% принадлежит компании "Worldwide Chemical LCC", которая свою долю уставного фонда (634 млн. 20 тыс. грн.) вносит деньгами (317 млн. 10 тыс. грн. оплачены 23.12.04, такая же сумма должна быть внесена до 31.12.05). Учредителями компании "Worldwide Chemical LCC" являются "IBE Trade Corp" (85%) и ОАО "Минудобрения" Россошь (15%). "IBE Trade Corp" - американская корпорация (зарегистрирована в штате Делавер), один из мировых лидеров по производству и реализации минеральных удобрений (более 12% мировых продаж аммиака).
* - в результате санации Северодонецкого Государственного производственного предприятия (СГПП) "Объединение "Азот", оно было разделено на три группы, из которых кирпичный завод, цех озеленения, цех мясопереработки, гостиничный комплекс были преобразованы в самостоятельное ЗАО, а основное производство разделено на ЗАО "Полиэтилен" и ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот".
Мораль
Группа более чем из двадцати американских сенаторов и конгрессменов трижды (начиная с февраля сего года) обращались по данному конкретному вопросу непосредственно к Президенту Виктору Ющенко с просьбой защитить законные интересы американских инвесторов. И если судить, скажем, по имеющемуся в нашем распоряжении апрельскому ответу Президента Ющенко сенатору Чарльзу Э. Шумеру, американская сторона получила заверения о том, что "действия украинской стороны будут направлены на решение этого вопроса исключительно в правовом поле". И в рамках этого пресловутого правового поля многочисленные проверки (от комиссии Кабмина и Минэкономики до налоговых органов Луганской облгосадминистрации и от Генеральной прокуратуры Украины до областной КРУ) не нашли никаких нарушений в деятельности предприятия. Что же касается уголовного дела, которое по поручению ГПУ возбудила Луганская областная прокуратура еще в феврале 2005 года - по факту передачи в состав ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" целостного имущественного комплекса, принадлежавшего СГПП "Азот", - то оно было закрыто 22 июня с.г. ввиду отсутствия состава преступления. Никаких нарушений действующего законодательства в процессе реорганизации и создания ЗАО не было обнаружено, судебно-экономическая экспертиза установила, что цена целостного имущественного комплекса, переданного в состав ЗАО, не была занижена.
Имея в своем активе позитивный ответ Президента Украины и отсутствие всяческого "негатива" со стороны проверяющих органов, представители компании "Worldwide Chemical LCC" в течение июня - июля пять раз встречались с премьер-министром и первым вице-премьером. И на всех встречах украинская сторона заявляла об отсутствии всяческих претензий к американским инвесторам ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот"; со своей стороны инвесторы предложили украинскому правительству проект Соглашения, которое бы окончательно урегулировало ситуацию вокруг ЗАО.
Итак, высшие должностные лица Украины дали свои заверения (личные!) собственникам предприятия относительно отсутствия каких-либо претензий к ЗАО со стороны государства. И дальнейшие действия Кабинета министров относительно северодонецкого "Азота" вполне логично рассматривать не столько в правовой, сколько в моральной плоскости. Ведь именно твердость слова, лично данного высшим руководством иностранным инвесторам, и является главным критерием инвестиционной привлекательности страны с переходной экономикой. А дальнейшие действия Кабмина заставляют нас в этой самой твердости (а значит, и инвестиционной привлекательности) усомниться.
Так, в начале июля появился утвержденный Кабмином список предприятий, подлежащий приватизации, и в нем под вторым номером значилось Северодонецкое государственное производственное предприятие "Объединение "Азот". Удивленных собственников ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" успокоили, что, мол, речь идет исключительно об оставшемся имущественном комплексе СГПП. Однако уже через десять дней соответствующими распоряжениями Кабмина было инициировано скорейшее (чуть ли не в три дня!) - еще до рассмотрения дела в более высоких судебных инстанциях - исполнение крайне сомнительных решений Печерского суда от 17 марта. После чего объявленная приватизация СГПП "Объединение "Азот" будет являться пресловутой реприватизацией. После национализации.
Политика
Сам факт, что дело о законности и правомерности создания ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" рассматривалось именно в Печерском районном суде Киева, для любого непредвзятого наблюдателя является неопровержимым свидетельством наличия в деле политической составляющей (скорость принятия решений, попирающая всякие юридические нормы, - не более чем неотъемлемый атрибут этого суда). Этой "политической составляющей" является желание отдельных лиц в украинском правительстве национализировать данное конкретное предприятие.
Однако в данном случае и другая сторона - "Worldwide Chemical LLC" и ее основной совладелец "IBE Trade Corp" - приняли условия судебно-политической "игры". И пригласили в качестве адвоката Элизабет Холцман, которая в свое время была прокурором Нью-Йорка (два 4-летних срока) и конгрессменом (два 4-летних срока), а также возглавляла Счетную палату Нью-Йорка (4 года). Нет сомнений в том, что политики такого масштаба бывшими не бывают (так, г-жа Холцман являлась официальным наблюдателем на президентских выборах в Украине), и "политическая составляющая" для владельцев ЗАО означает их готовность бороться, используя все доступные возможности.
И в этой борьбе, если она действительно дойдет до стадии "кто кого", исход не вызывает особых сомнений. Г-жа Холцман на коротком брифинге для отечественных журналистов, не касаясь даже юридической стороны дела, процитировала положение Гаагской конвенции (ратифицированной, в числе прочих, и Украиной), согласно которому иностранный инвестор должен быть оповещен о судебном заседании за шесть месяцев! Во сколько раз сократил этот срок Печерский суд, поинтересовались журналисты - и получили лаконичный ответ: "Суд вообще не поставил собственника в известность!"
Возможно, "политической воли" (в смысле - желания добиваться поставленной цели, невзирая на правовые нормы) отдельных лиц правительства и хватит на обеспечение "прозрачных" (в смысле - заранее предсказуемых) решений национальных судов, вплоть до Верховного. Однако в наднациональной инстанции - Международном Суде - одного лишь вышеуказанного нарушения процедуры будет вполне достаточно для отмены всех предыдущих судебных решений. Все остальные (условно говоря - "отягчающие") нарушения, начиная с рассмотрения дела в суде общей юрисдикции, а не в хозяйственном суде, как того требует закон, являются хотя и важными, но все же второстепенными обстоятельствами.
Впрочем, вопрос "а стоит ли ввязываться в затяжную юридическую борьбу с иностранным инвестором, если ее конечный результат известен заранее?" для некоторых должностных лиц является не риторическим, а, к сожалению, политическим - ввиду приближения парламентских выборов.
Большая политика
На самом же деле, сложившаяся ситуация отнюдь не является тупиковой. Ибо сформулированный выше вопрос является риторическим для Президента Виктора Ющенко - в силу его статуса в современном мире, во всяком случае - в цивилизованной части этого мира.
Сегодня нет никаких сомнений в том, что сентябрьский визит украинского Президента в Соединенные Штаты, хотя и пройдет в целом в благожелательной атмосфере, будет включать в себя ряд непростых встреч с американскими деловыми кругами, живо интересующимися инвестиционными перспективами Украины и в свете перспектив, и в разрезе судьбы уже вложенных средств. И здесь развитие ситуации вокруг ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" вполне может стать примером твердости президентского слова, данного им как американским собственникам, так и уважаемым сенаторам и конгрессменам. И эта твердость, побеждающая чиновничий и судебный произвол, несомненно, решающим образом скажется на оценке инвестиционной привлекательности Украины со стороны американских инвесторов, занимающих сегодня первое место по вложениям в отечественную экономику.
Во всяком случае, пребывая накануне Дня Независимости в Луганской области, Президент Виктор Ющенко твердо заявил, что власть должна быть на стороне собственников.
26.08.2005 16:52