Старые «болячки» нового бюджета

…слезно просил парламентариев отнестись к законопроекту «с пониманием». Депутаты, проникнувшись сочувствием к ведомству Виктора Пинзеника, породившему сей монументальный труд, приняли проект к рассмотрению вопреки протестам эсдеков и коммунистов. И вот теперь Бюджетному комитету ВРУ предстоит сделать так, чтобы главный финансовый документ страны, сочиненный легкими на руку правительственными экономистами, стал тем, чем он на сегодняшний день не является. А именно – бюджетом развития, а не «проедания».

Наша песня хороша?..

В ходе обсуждения презентации законопроекта сразу очевидным стало то, что его судьба будет жёстко пересматриваться. Сформировать госбюджет исходя из генеральной линии ключевых позиций «социальной справедливости для граждан и экономики развития государства», пожалуй, задача не из лёгких. И уже сейчас отчетливо видны значительные социально-экономические риски.

Спикер Владимир Литвин, комментируя проект бюджета-2006, критически высказался о его качестве и считает, что парламентским комитетам необходимо провести серьезную работу над усовершенствованием документа. «Такой бюджет Украине не нужен», – заявил Литвин.

Заместитель главы бюджетного комитета Людмила Супрун назвала законопроект бюджета-2006 братом-близнецом бюджета-2005 и считает, что в целом в нём нет никаких ноу-хау, а в некоторых статьях законопроект не согласуется с Бюджетным кодексом.

Первый заместитель председателя Верховной Рады Адам Мартынюк также считает, что основная беда этого бюджета в том, что он повторяет предыдущие ошибки, начиная с бюджета 2000 года, когда постоянно отменялись десятки законов, которые касаются социальных выплат.

Негативное отношение к проекту главного финансового закона страны у парламентариев разнилось: одни требовали перейти от выполнения популистских лозунгов к прагматичному подходу, другие же считали, что в законопроекте социальная направленность вообще почти не присутствует.

По словам председателя комитета по вопросам бюджета ВР Валерия Коновалюка, в проекте бюджета «нет ничего для того, чтобы изменить ситуацию в образовании, в здравоохранении». Член фракции «Регионы Украины» Александр Стоян назвал недостаточным намерение Кабмина увеличить с 1 января минимальную зарплату с 332 гривен до 350 гривен и прожиточный минимум с 423 гривен до 453 гривен и предложил увеличить социальные выплаты. Несбалансированным и нереальным называл проект бюджета-2006 депутат фракции СДПУ(о) Владимир Воюш.

Баланс маловат, однако

Со стороны провластного депкорпуса критика, в основном, сводилась к социальным выплатам в структуре бюджета. Как утверждает член фракции «Наша Украина» Валерий Асадчев, «мы не можем «проедать» бюджет. На социальные программы должно выделяться столько, сколько выдержит экономика. А когда экономически социальные выплаты будут обоснованны, тогда можно и говорить об их увеличении». Депутат посетовал на то, что много статей расхода придётся принять только потому, что они переходные и тянутся с бюджета 2005 года.

Президент Украины был вынужден признать, что «страна не выдержит еще одного социального бюджета». Секретарь СНБОУ Анатолий Кинах считает недопустимым, чтобы планка социальных выплат в структуре бюджета составляла 80 – 83%, что не дает возможности развитию экономики – так, как это наблюдалось в бюджете-2005, где социальные выплаты составляли 82%, и в результате наступил спад экономики.

Так, по данным Госкомстата Украины, экономический рост за восемь месяцев нынешнего года составил 2,8%. Реальный ВВП в августе нынешнего года составил 98,4% и впервые в этом году сократился по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Падение ВВП в августе составило 1,6%. Напомним, что ВВП в 2003 году, по отношению к 2002 году, составил 109,6%, а ВВП в 2004 году, по отношению к 2003-му, – 112,0%.

На несбалансированность бюджета-2006 обращает внимание и Национальный банк Украины. Руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий отмечает, что в бюджете должны быть заложены реальные макроэкономические показатели: «Целевой показатель инфляции (8,7%) – это подъемная цифра и для Нацбанка и для правительства. А вот что касается экономического роста (7%), я не исключал бы того, что необходимо будет вернуться к этой цифре по результатам этого года. У меня сегодня такое ощущение, что более реальная цифра – 5%. Мы находимся сейчас в нисходящей фазе бизнес-цикла».

«Революционный держите шаг!»

По мнению многих аналитиков, в законопроекте бюджета на следующий год показатели не соответствуют действительности. И без радикального изменения подходов к управлению экономикой достичь роста ВВП в 2006 году на уровне 7 % будет невозможно. Более того, вполне вероятно, что ВВП будет снижаться: в 2007 году – на 1,4%, в 2008-м – на 1,5%, в 2009-м – на 2,1%, а в 2010-м – на 2%. Инфляция, согласно их прогнозам, может составить: 2005 год – 19,4%; 2006 – 20,1%; 2007 – 20,8%; 2008 – 21,3%; 2009 – 21,1%; 2010 – 22,6%.

Для реального выполнения бюджета-2006 риском может стать и заложенный в нем дефицит в почти 10 млрд. грн. (или 2% ВВП). Депутат Владимир Воюш акцентирует внимание на «порочной практике латания дыр» бюджета за счет поступлений от приватизации, а поэтому предлагает парламенту ввести мораторий на приватизацию новых объектов до проведения выборов в Верховную Раду в марте 2006 года.

По мнению же руководителя группы советников главы НБУ Валерия Литвицкого, «мораторий не следует объявлять». Средства, полученные от приватизации, целесообразнее направлять «на усиление инвестиционного акцента бюджета-2006».

Уверена в волшебной силе приватизации и глава Фонда госимущества Валентина Семенюк. ФГИУ прогнозирует, что поступления в бюджет Украины от приватизации госимущества в 2006 году составят около 6,077 млрд. гривен. Кроме того, поступления от дивидендов могут составить 736 млн. гривен, от платы за аренду целостных имущественных комплексов и другого имущества – 188 млн. гривен.

Согласно распоряжению Кабинета Министров об утверждении плана приватизации на 2005 – 2006 гг., приватизации ожидают 530 предприятий. По 13 крупным объектам планы-графики предварительно приватизационной подготовки Кабмин уже утвердил. Также, по словам Семенюк, приватизация уготована 20 000 предприятий, «украденным» во времена «кучмизма».

Однако, по мнению многих депутатов, достигнуть полного финансирования дефицита бюджета за счет приватизации будет проблематично, а поэтому необходима активность иностранных инвесторов. Но, ввиду сложившейся нестабильной ситуации в Украине, они, естественно, не спешат сорить деньгами.

А может, их пугает революционная поступь Валентины Петровны? Привыкшие все скрупулезно подсчитывать, они наверняка прикидывают, что в том случае, если ФГИУ при помощи тотальной распродажи и суровой реприватизации успешно наполнит казну, то для обеспечения бюджета-2007 госпоже Семенюк придется, по всей видимости, «кулачить» объекты, проданные годом ранее...