…были учтены выводы, проголосованные депутатами в первом чтении, а также предложения по использованию средств, полученных от приватизации металлургического комбината «Криворожсталь». Правительство одобрило проект закона «О Государственном бюджете Украины на 2006 год», выносимого на второе чтение в Верховную Раду, с доходами общего фонда 96,5 млрд. грн., расходами - 107,3 млрд. грн.
Проект многострадального бюджета уже неоднократно рассматривался в парламенте. Ранее Верховная Рада отказалась предварительно принять проект бюджета на 2006 год с доходами 118 млрд. 705 млн. 962,5 тыс. грн., расходами 127 млрд. 443 млн. 818,5 тыс. грн. и граничным дефицитом 9 млрд. 898 млн. 379,9 тыс. грн. Показатели бюджета-2006 были рассчитаны на основе прогноза роста реального ВВП в 2006 году на 7%, промышленного производства - на 9,5%, сельского хозяйства - 3,3%, инфляции - 8,7%. Прогнозный средний курс гривны к доллару США в следующем году - 5,05 грн./ $1.
Такой «расклад» не понравился депутатам, в том числе и из фракции Социалистической партии, занимающей в нынешнем правительстве ответственные посты. Член парламентского бюджетного комитета Иосиф Винский заявил, что «фракция не голосовала, так как ни одно из пяти предложений социалистов не было принято». Фракция предлагала: обеспечить 10% отчислений агропромышленному комплексу, бесплатное обучение в высших учебных заведениях, финансовое обеспечение выполнения закона о статусе детей войны, возвращение гражданам Украины обесцененных вкладов и некоторые процессы реформирования местных бюджетов.
«Разговоры вокруг дефицита бюджета - откровенная ложь и фарисейство», - заявил Винский. При этом он отметил, что «госбюджет-2005 уже является профицитным, а не дефицитным, как сейчас нас пытается убедить правительство. Ведь за счёт поступлений от продажи комбината «Криворожсталь» доходная часть бюджета превышает расходную почти на 20 млрд. грн.». То же можно говорить и о дефиците бюджета на 2006 год. «Дефицит бюджета-2006 - ложь чистой воды, спекуляция надуманной ситуации, - уверен народный депутат, - так как расходы полностью покрываются доходами от приватизации стратегических объектов. Отсюда доходная часть бюджета на 2006 год может быть на 30 - 35 млрд. грн. больше реальной доходной части Госбюджета Украины на 2005 год».
Следует отметить, что 3 ноября Верховная Рада решила увеличить расходную часть бюджета нынешнего года на 4 миллиарда 100 миллионов гривен, а дефицит – на 2,5 миллиарда. За принятие в целом законопроекта №8156 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2005 год» проголосовал 281 депутат при необходимых 226. После принятия Верховной Радой изменений в бюджет-2005 дефицит общего фонда госбюджета увеличен с 6,9 млрд. гривен до 8,6 млрд.
Согласно закону о госбюджете-2005, дефицит бюджета должен финансироваться за счет средств, поступающих от приватизации госимущества. Сегодня от приватизации в бюджет поступило только 700 млн. гривен. Таким образом, 7,9 млрд. гривен – это недостающая сумма для покрытия дефицита госбюджета-2005.
По решению парламента, на дотации местным бюджетам для выплаты зарплат будет направлено дополнительно 500 млн. гривен, на покрытие дефицита Пенсионного фонда – 2,8 млрд. гривен. Еще 50 млн. будет направлено на строительство метрополитенов и 700 млн. – на увеличение капитала государственных банков. Вместе с тем парламент отказался принять изменения, которые касаются ограничения максимального размера пенсий на уровне 3,9 тысячи грн. А это уже говорит о том, что своя рубашка народным депутатам ближе к телу. В наше время звучит парадоксально, что одна категория граждан получает пенсию из расчета 1% за трудовой год, а вторая категория – 90% от заработной платы, то есть одни получают чуть больше 300 грн., а некоторые граждане –десятки тысяч гривен. Кстати, с таким решением парламентариев не согласился и министр финансов. «Это ставит в неравные условия граждан Украины преклонного возраста, большинство из которых получает минимальную пенсию в размере 332 грн., а меньшинство, по специальным пенсионным законам, может получать пенсию в десятки тысяч и даже миллион гривен в месяц», - сказал В. Пинзеник.
1 ноября, за три дня до обсуждения в парламенте изменений к закону о бюджете-2005, состоялось не менее важное событие для будущего страны - после длительных споров законопроект бюджета-2006 был принят в первом чтении голосами 270 народных депутатов. Но при этом Кабмину пришлось выслушать около двух тысяч предложений парламентариев, которые сложились в дополнительную сумму к бюджету в 80,5 млрд. гривен, что превышает доходы бюджета на 66% и составит дефицит 16,2% ВВП. На что министр финансов отреагировал приблизительно такими словами, что, мол, принять эти предложения – значит, убить экономику, на что мы никогда не согласимся. И срочно начались поиски компромисса.
По большому счёту, бюджет-2006 «обижает» все отрасли народного хозяйства. Ни промышленники, ни аграрии не ощутили, по мнению члена бюджетного комитета Верховной Рады Валерия Асадчева, полезных поправок после доработки бюджета. Машиностроители требуют вернуть им льготы по проектам бывших свободно-экономических зон, металлургам бюджетом предусматривается увеличение в 1,5 - 2 раза ренты на добычу железной руды, сфера высоких технологий может рассчитывать на 4 млн. грн., хотя специальной государственной программой ранее было запланировано 1,75 млрд. грн. Обижены и местные бюджеты, которые, как сказал В. Асадчев, в целом недополучат 4 млрд. грн.
Исправить ситуацию в бюджетной баталии и удовлетворить желания и требования народных депутатов при рассмотрении 15 ноября бюджета во втором чтении, скорее всего, поможет распределение средств от продажи «Криворожстали».
Напомним, что согласно условиям купли-продажи комбината покупатель должен перечислить в государственный бюджет 24,2 млрд. гривен до 27 декабря. При этом из этой суммы 4,3 млрд. гривен должны быть возвращены предыдущим владельцам предприятия. Из оставшихся 19,9 млрд. гривен предполагается 7,9 млрд. гривен направить на финансирование дефицита госбюджета на 2005 год, а 8,1 млрд. Минфин предлагает направить на покрытие дефицита госбюджета на 2006 год, что было решено на недавнем заседании Кабмина.
Минфин определил также механизм прохождения средств от приватизации для развития страны. По словам В. Пинзеника, средства планируется направить на реализацию ряда программ, в том числе на кредитование проектов энергосбережения, долгосрочное кредитование развития села, реконструкцию и ремонт теплосетей, ипотечное кредитование строительства жилья, строительство мостов и метрополитенов, развитие отечественного самолетостроения и космической отрасли, информатизацию образования и т.д.
Лакомый кусок от продажи «Криворожстали» вызвал во всех ветвях власти ажиотаж - как рационально использовать полученные средства? И если народные депутаты, недовольные сокращением социальных программ, предлагают направить средства на реализацию социальных проектов, правительство, в свою очередь, на погашение дефицита госбюджетов 2005-го и 2006-го гг., а Президент - на реализацию инвестиционных проектов, то в появившейся дисгармонии желаний необходима конструктивная позиция, чтобы не было ещё одной головной боли: куда исчезли деньги.
14.11.2005 14:31