…газовые «войнушки». Но и ее, в свою очередь, могут использовать в качестве орудия достижения своих целей третья сторона…
Последнее прибежище неудачников…
Единственная уступка, на которую согласилась пойти Россия в газовом вопросе на последних в этом году переговорах с Украиной, – это предоставить ей денежный кредит «на покрытие расходов, связанных с переходом на рыночную цену на газ». От которого сразу же гордо отказался Виктор Ющенко. Нет, от собственных денег у Украины мошна не ломится, однако тех, что есть, по мнению Виктора Андреевича, хватит для покупки газа по «правильно сформированной, объективно сформированной цене».
В переводе на понятную избирателям речь это означает, что Ющенко категорически отвергает не только кредит, но и заявленную Газпромом цену на газ (220 - 230 долларов). Учитывая не менее твердую позицию Москвы, можно сказать, что переговоры снова зашли в тупик. А так как до 1 января время измеряется уже часами, то теперь всех интересует уже не дата следующего раунда, а закрутит или нет Газпром вентиль для Украины в первый день нового года - как обещал.
Причем создается впечатление, что «оранжевая» власть тоже не особенно озадачена переговорным процессом и не столько торгуется с Москвой, сколько всеми силами эти переговоры заваливает. На эту мысль, прежде всего, наводит тот хаос, который царит в рядах украинской стороны. Ведь порою у Нафтогаза, Министерства энергетики, Кабмина, премьера и Президента появляются совершенно разные предложения к Газпрому и комментарии ситуации. А чего стоят постоянные заявления Ивченко о том, что уже де подписаны договоры с Туркменистаном и склонен к компромиссу Газпром, которые тут же опровергаются Москвой и Ашгабатом!
Пояснить это «оранжевое шапито» можно несколькими причинами, причем все они могут работать одновременно – так как по сути позиция Украины по газу является сборным винегретом из разных интересов разных людей и организаций.
Первая – провалив летом 2005 года попытку содрать с России какую-то дополнительную плату за транзит газа, украинские чиновники от энергетики пытаются восстановить статус-кво, вернувшись к прежней системе расчетов. Именно поэтому они могут теперь «играть дурачков», невозмутимо заявляя о нерушимости старого договора, надеясь, что Газпром, убоявшись их угроз перекрыть транзит, сочтет благоразумным замириться с Украиной по их сценарию.
Такое несерьезное поведение выглядит несколько странно, учитывая, какие серьезные должности занимают эти люди, но после «оранжевой революции» в украинскую власть пришли кадры, что называется, с баррикад. А возможно, господин Ивченко, будучи одновременно лидером Конгресса украинских националистов, считает такое свое поведение в отношении «москалей» абсолютно нормальным.
Вторая – покупка у России газа по практически европейским ценам делает невозможным его реэкспорт. А этот бизнес был все эти года весьма прибыльным в Украине. Например, в 2006 году Украина собиралась продавать газ Румынии по цене 265 долларов. Остались ли при нем прежние люди или же новая власть подмяла его под себя, и на трубе теперь сидят «люби друзи» Виктора Андреевича (о чем говорила Юлия Тимошенко), в любом случае, украинские реэкспортеры, пожалуй, самые горячие противники перехода на рыночные отношения и повышения отпускных цен.
Они могут лоббировать свои интересы в этом процессе, а их позиция в этом вопросе очень простая: чем дешевле будет российский газ, тем больше их прибыль. А с ценой Газпрома в 230 долларов они не могут согласиться категорически, потому что тогда уже их бизнес становится практически нерентабельным.
Третья – повышение цены российского газа в некоторой степени поднимет среднюю цену на газ в Украине. А это создаст проблемы для ее металлургических и химических предприятий (составляющих треть украинской экономики), гарантированно снизит рентабельность, а в отдельных случаях некоторые производства будет выгодней просто остановить.
Однако следует заметить, что «оранжевую» власть в этом случае заботит лишь снижение поступлений в бюджет и угроза роста безработицы. Ведь большая часть этих предприятий принадлежит сторонникам оппозиции. Поэтому такой удар по их экономической платформе отдельные «оранжевые головы» даже бы приветствовали. И надо полагать, что последних в окружении Ющенко и правительстве гораздо больше, чем разумных защитников национальной промышленности.
Четвертая – самая важная. В марте 2006 года выборы в парламент и местные органы власти. Снижающийся рейтинг «оранжевых», к тому же расколовшихся на несколько конкурирующих групп, вызывает у них опасение «реванша Януковича». Поэтому крайне политизировав «газават», «оранжевая» власть может использовать его для создания образа «врага», против которого будет консолидировать своих сторонников.
А дотянув его до реальных проблем с газом, попытаться снизить пророссийские настроения избирателей Востока Украины или даже попробовать отменить политреформу и сами выборы – о чем предупреждал общественность Виктор Янукович. То есть ступить на родную для национал-патриотов тропу ультра-патриотизма, в котором можно найти убежище и оправдание всем своим экономическим и политическим неудачам.
Кстати, проблемы с газом в Украине уже начались, но что интересно – пока еще не по вине России. Например, несколько случаев «нехватки» газа для котельных жилого сектора в Харькове, Одессе и Днепропетровске вызвали вопрос – а куда же он делся, если и Газпром исправно пока еще поставляет Украине газ, и сама она добывает свой стахановскими темпами?
А теперь правительство почему-то решило поднять стоимость газа для населения (и отопления соответственно), хотя еще недавно торжественно обещала, что этого не произойдет. Действительно, жители Украины для своих бытовых нужд получают газ из своих недр, и это «народное достояние», которого жилому сектору вполне хватит надолго, традиционно отпускалось народу по минимальной цене. С каких же таких причин газ в украинских недрах вдруг подорожал?
Пояснить все это, равно как и развернувшуюся в провластных СМИ кампанию по разъяснению, кто именно виноват во всех проблемах Украины, можно одним – в народе поднимают патриотический дух и праведный гнев. Наконец-то после стольких лет вдохнули новую жизнь в потускневшую идею независимости Украины – теперь она основана на энергосберегающих технологиях!
Вот уже активисты национального сознания решили бойкотировать российские товары - шлют друг другу соответствующие призывы по SMS. А через Интернет - нехитрые советы, как экономить тепло и электричество, дабы этим «скрутыты дулю московському гному».
Тревожит вопрос: это украинцев решили таким образом отвлечь от истинных причин проблемы (и последствий), или же наоборот – создали проблему сознательно, чтобы под патриотическими флагами достичь своих целей?
Однако как бы там ни было, проблема эта является внутренней проблемой Украины, а не Газпрома, позиция которого сильна, а задача – обеспечить поставку газа в Европу независимо от того, захочет или нет Украина покупать его для себя.
По ту сторону фронта
Было бы просто наивным считать, что у Москвы нет иных забот, кроме как «отомстить» Киеву за его «оранжевую революцию», намерение вступить в НАТО и создание «Сообщества демократических государств». Подобное мнение может существовать только в голове украинского национал-патриота, для которого смысл земного бытия состоит в вечном противостоянии с Россией, поэтому ему и кажется, что у противоположной стороны, соответственно, смысл жизни - в мелких пакостях Украине.
Верящие в то, что Украина – пуп земли или, как минимум, центр Европы, наверняка будут расстроены, узнав что для Москвы Украина и в политическом, и в экономическом плане всего лишь «одна из». А непосредственно в газовой сфере – государство, которое в 1991 году получило в собственность отрезок газопровода Уренгой - Ужгород - Европа. И который отрезок получил название украинской газотранспортной системы (ГТС).
Украина очень дорожит своей почти монополией на газовый транзит из России в Европу, и ничего удивительного в том, что она всегда отрицательно относилась к инициативе России построить альтернативные газопроводы в обход украинской территории.
Однако они необходимы России – и они уже создаются. Вопрос лишь в том, что это требует некоторого времени, между тем «козырная карта» выгодной ситуации на европейском газовом рынке выпала России уже сейчас. Поэтому волей-неволей пока что приходится пользоваться услугами украинской ГТС. Да и в дальнейшем, с созданием новых магистралей, отказываться от нее никто не собирается – раз уж труба есть, почему бы ею не воспользоваться?
Но проблема в том, что Украина порою несколько злоупотребляла своим положением монополиста. И это относится не столько к тому, сколько она просит заплатить за транзит, как к печально известному «несанкционированному отбору» российского газа. А летом 2005 в Украине вообще таинственным образом исчезли, а потом тут же как бы нашлись 7,8 миллиарда российского газа, предназначенного европейским потребителям.
Подобные инциденты крайне неприятны даже не тем, что Украина имеет привычку не расплачиваться за «недостачу» деньгами, а прежде всего тем, что это может отрицательно отразиться на репутации России. Эта репутация крайне важна для заключения будущих контрактов с солидными европейскими и азиатскими покупателями и инвесторами, в которых речь о суммах, на порядки больше, чем прямые потери от «стыренного» Украиной газа.
Решением этой проблемы могло стать создание совместного консорциума по управлению украинской газотранспортной магистралью. Интерес Газпрома в этом бы состоял в возможности участвовать в контроле за прохождением газа по территории Украины. А сама она могла бы с этого иметь газ по приемлемой цене – возможно, близкой к той, по которой приобретает его уже создавшая консорциум Беларусь.
Но вместо этого Газпром встретил со стороны украинского руководства нервозную реакцию. Под крики национал-патриотов «Не отдадим народное достояние!», вопрос о консорциуме был категорически отвергнут новой украинской властью.
Чтобы понять, чего же теперь хочет Газпром от Киева, необходимо четко разделить два совершенно разных понятия - транзит российского газа через территорию Украину европейским потребителям и продажу российского газа самой Украине.
До последнего времени они были взаимосвязаны, однако только потому, что Россия шла навстречу проблеме низкой платежеспособности Киева и принимала вариант расчета за транзит «натуроплатой» - тем же газом. То есть Украина не покупала газ, а получала в счет оплаты транзита.
К сожалению, Украина настолько приспособилась к столь удобному для себя варианту расчета, что все эти годы рассматривала российский газ скорее не как товар, за который нужно платить реальные деньги, а как «манну небесную», посылаемую ей в награду за обладание куском газопровода, проходящего через ее территорию. И теперь оказалась просто неготовой к переходу на рыночные отношения – точнее, к рыночной цене на российский газ. Хотя поднять тариф за транзит газа по своей территории до «рыночного» Киев рад в любой момент. Более того, с этого желания Нафтогаза и начался весь сыр-бор.
Задачей Газпрома было отреагировать адекватно. Прежде всего, следовало отказаться от практики бартерных расчетов. Ведь в противном случае получилось бы, что Украина, повысив расчетный транзитный тариф, могла бы требовать в качестве оплаты за транзит вдвое больше газа. А вот уже разделив транзит и продажу газа в отдельные категории, Газпром смог бы компенсировать расходы на транзит свой ценовой политикой на отпускаемый газ, причем независимо от украинской стороны.
Частично это разрешило бы и проблему сохранности газа в украинской трубе. Например, он мог бы пропадать из трубы гораздо реже, если за него Украина будет нести прямую финансовую ответственность – причем не по 50 у.е., а по полной рыночной стоимости. И не записью на «счет», который она ранее оплачивала всем чем угодно, но только не деньгами, а звонкой монетой.
Таким образом, если ранее Киев мог говорить, что «мы хотим за транзит столько-то газа», то теперь он сможет лишь манипулировать размером транзитного тарифа. Причем аппетит в этом ограничивался, с одной стороны, существующими европейскими тарифами, а с другой – на случай их игнорирования Нафтогазом – Россия может установить точно такой же завышенный тариф для туркменского газа, который поступает в Украину через ее территорию.
Наконец, если у «хохлов» таки не хватит денег для оплаты газа, то у Газпрома появляется возможность путем кредитования или иных операций все же либо склонить Киев к созданию консорциума, либо попробовать выкупить украинскую ГТС или сам Нафтогаз – хотя бы частично. Но не для пресловутого посягательства на незалежность или святую украинскую землю (очень они нужны Газпрому!), а для вышеуказанной возможности контролировать транзит своего газа в Европу. Повторим – речь идет об очень больших объемах и суммах. И они будут расти прямо пропорционально надежности России как безукоризненного поставщика энергоносителей.
Кто прячется за ширмой?
Как уже было сказано, в перспективе Газпрома – расширение своей деятельности на евразийском континенте, выгодные контракты и проекты с богатыми и серьезными партнерами. Кроме того, либерализация рынка акций Газпрома как очень перспективного предприятия должна привести к живому интересу инвесторов, и этот интерес будет расти одновременно с ростом их стоимости. Счет идет на десятки миллиардов, более того – дело касается энергетического будущего Евразии.
Поэтому будет совсем неудивительно, если кто-то заинтересован вставить Газпрому (или России в целом) палки в колеса. Цель может быть различной – конкурентная борьба корпораций, попытка затормозить рост экономического и политического могущества России, борьба за энергетический рынок. Наконец – снизить котировки акций Газпрома или же попытаться увеличить свои доли в континентальных газовых проектах (консорциумах, компаниях по реализации газа и т.п.).
Например, высказываться такое предположение: состоятельные европейские потребители платят за газ самые большие цены. Поэтому и гнать газ выгодно в Европу. Однако в среднеазиатском и сибирском газе нуждается Китай, который бы был очень рад, если бы из-за каких-то проблем на европейском направлении Россия начала усиленно форсировать китайское.
В общем, локальный конфликт, развиваемый Украиной на своем отрезке трубопровода, может послужить интересам многих. И эти многие вполне могли прямо или через неких посредников подталкивать ее к скандалу с Россией. Причем сам Киев о своей роли орудия в чужих руках возможно даже не подозревает.
Однако, если существуют некие недоброжелатели развития Газпрома, так же существуют и те, кто заинтересован в том, чтобы российский газ исправно и во все больших количествах поступал на рынки Запада.
Например, в газете «The Washington Times» президент вашингтонской корпорации «RJI Capital Corp» (занимающейся мировым топливным бизнесом) М. Рон Вахид высказал свою озабоченность украинской позицией. По его мнению, она приведет к повышению цен, отпугнет инвесторов от российского энергорынка, что помешает разработке российских запасов в интересах всех потребителей, в том числе, американских.
И добавляет, что «год назад Запад праздновал победу оранжевой революции и возрождение украинской демократии. Однако на этот раз всем тем, кто верит в свободный рынок и свободу торговли, следует встать на сторону России».
Эту обеспокоенность разделяют и европейские потребители российского газа. Причем исходя из того, что своя рубашка ближе к телу, особенно зимой, вопросы стоимости газа и его гарантированной поставки волнуют их гораздо больше, чем судьба оранжевой демократии в Украине, а возможно, и самой Украины как государства.
Поэтому украинской власти нужно быть более осмотрительной в возникшей ситуации, ведь на этот раз Запад может ей и не помочь…
30.12.2005 13:16