…начало работу до 19 февраля, как это было «предсказано» Юрием Ехануровым. Слава Богу, оно хотя бы зарегистрировано, о чем поведал журналистам 22 февраля руководитель «Нефтегаза Украины» Алексей Ивченко. При этом он, как выяснилось, забыл (умолчал?) дату регистрации: «Точную дату не помню, может, неделю, может, две назад, может, полторы, но уже зарегистрировано».
Размножение посредников
Решение о создании СП «Укргаз-Энерго» было принято, как известно, при подписании газового договора между Украиной и Россией 4 января. Схема предполагалась следующая: «Газпром» передает газ, предназначенный для продажи Украине по цене $230 «РосУкрЭнерго», которая в свою очередь передает его «Укргаз-Энерго» для реализации на территории нашей страны. Причем «РосУкрЭнерго» будет перепродавать газ украинским потребителям по $95 за 1000 кубов, а разницу в цене предполагается компенсировать за счет включения в баланс «РосУкрЭнерго» среднеазиатского газа по $55 - 65 за 1000 кубов, причем его объем должен составлять около 2/3 всех поставок.
Подписание соответствующих соглашений о создании нового предприятия-посредника должно было состояться до 1 февраля и предварительно было запланировано на 21 января 2006 года. Но, как выяснилось, рассматривать документы в Кабмине начали только 31 января, и заседание пришлось прервать, так как они еще не были готовы.
По данным «Ъ», задержка произошла из-за того, что председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко до последнего требовал, чтобы председателем наблюдательного совета СП стал представитель украинской стороны. А также настаивал на том, чтобы природный газ промышленности продавал не только «Укргаз-Энерго», но и «Газ Украины». Оба требования главы НАКа удовлетворены не были.
По официальным данным, уставной капитал СП «Укргаз-Энерго» составляет 5 млн. грн., 50% акций принадлежит НАК «Нафтогаз Украины», еще 50% – «РосУкрЭнерго». Объемы поставок природного газа «РосУкрЭнерго» предприятию «Укргаз-Энерго» в 2006 году составят 34 млрд. кубометров, а следующие 4 года – до 60 млрд. кубов. Согласно официальным данным, «Укргаз-Энерго» и «РосУкрЭнерго» подписали 5-летний контракт о поставках среднеазиатского и российского природного газа в Украину и, по словам начальника управления по связям с общественностью НАК «Нафтогаз Украины» Эдуарда Занюка, цена газа зафиксирована на 5 лет и составляет $95 за тысячу кубометров.
Однако с ценами на газ пока полной ясности нет. Так, один из исполнительных директоров «РосУкрЭнерго» Константин Чуйченко утверждает, что компания может пересматривать цену на природный газ, который поставляется совместному предприятию «Укргаз-Энерго». По его словам, она может быть изменена и зависит от цены на российский газ для «РосУкрЭнерго», благо в договоре «прописана процедура, которая является типичной для международных контрактов такого рода».
Другой исполнительный директор «РосУкрЭнерго» Олег Пальчиков говорит, что формула цены в контракте по «Укргаз-Энерго» вообще не закреплена и цена газа для «Укргаз-Энерго» будет определяться ценовой конъюнктурой на среднеазиатский газ.
Эксперт Центра им. Разумкова В. Сапрыкин заявляет, что Узбекистан уже повысил цену на газ на $18, на очереди – Туркменистан. Поэтому стоимость газа в размере $95 за тысячу кубов тоже долго не продержится. Никаких рычагов, которые позволили бы Украине влиять на цену туркменского газа после отказа от выгодных для Украины бартерных схем, на сегодняшний день нет. Поэтому все рассуждения представителей украинской власти о стабильных и относительно низких ценах на газ для Украины – это чистой воды блеф. К тому же Туркменистан уже таки заявил о своем намерении поднять цены на газ.
Есть еще один не совсем понятный нюанс. Уставом «Укргаз-Энерго» ей запрещено получать в собственность, распоряжаться и управлять газотранспортной системой и ее частями, в том числе подземными хранилищами газа. Таким образом, предприятие может получить лицензию как поставщик газа по нерегулируемому тарифу, о чем заявил глава НКРЭ Валерий Кальченко, поскольку лицензия на поставку газа по регулируемому тарифу может быть предоставлена только компании, которая оперирует магистральными сетями. Опять неувязочка.
Тут видится два варианта: либо «Укргаз-Энерго» все-таки не будет регулировать цены на газ, что грозит незамедлительным их повышением, либо СП, хотя Антимонопольный комитет и одобрил его создание, будет управлять газотранспортной системой Украины, что автоматически делает предприятие монополистом в этой области.
Что интересно, министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков заверил, что совместное предприятие не будет иметь отношения к украинской трубопроводной системе: «Газотранспортная система остается в государстве, абсолютно ничего не предполагается относительно ее передачи совместному предприятию».
Но есть еще одно мнение. Бывший первый замглавы АМКУ Зоя Борисенко в интервью газете «Дело» сообщила, что новообразованное газовое СП «Укргаз-Энерго» имеет серьезные признаки монополиста, и согласие на его создание предоставлено с нарушением конкурентного законодательства: «Бесспорные доказательства монопольного положения приведены в уставных документах. Только ленивый не догадывался, что создается монополия на рынке снабжения и реализации в Украине природного газа».
З. Борисенко также выразила сомнение в том, что «Укргаз-Энерго» не будет иметь никакого отношения к газотранспортной системе Украины: «У меня все же возникает вопрос: как можно монопольно заниматься реализацией газа на территории Украины и не иметь никакого отношения к ее газотранспортной системе?»
Слезы министров
Глава Секретариата Президента Украины Олег Рыбачук не устает убеждать журналистов, что вопросы публичности тесно связаны с вопросами энергетической безопасности и конфиденциальности. По его словам, власть и, в частности, переговорщики, в этом контексте многие вещи считают несправедливыми. В частности, он имел в виду критику журналистов, которым ничего не остается, как теряться в догадках о том, что происходит, поскольку другой информации им просто не дают.
По словам О. Рыбачука, иной раз у министра или председателя «Нафтогаза» «едва не слезы в глазах стоят, потому что они имеют документы, которые не могут опубликовать – потому что это конфиденциально, идет переговорный процесс, и они на вашу критику не могут ответить».
Также Олег Борисович в очередной заявил, что среди учредителей «РосУкрЭнерго» нет представителей украинской власти. «Когда президент Путин говорит о том, что там есть украинцы, то, возможно, он действительно знает фамилии украинцев, которые там есть. Но принципиальная разница – украинцы или граждане Украины, и представители нынешней украинской власти», – подчеркнул О. Рыбачук. Интересно, кто же все-таки скрывается за вывеской «Райфайзена», если речь идет о таких тонких вещах? Ну и ребус загадал господин Рыбачук украинским гражданам.
Самое интересное, что Президент Украины Виктор Ющенко считает создание украинско-российского совместного предприятия «Укргаз-Энерго» не самым лучшим для Украины вариантом, но понимает, что «в этой ситуации нужно искать компромисс».
Конечно же, новосозданное СП – золотая жила для пиара Юлии Тимошенко. Бывший премьер-министр со ссылкой на свои источники заявляет о том, что соглашение было подписано в ночь с 27 на 28 января: «У нас есть информация, что в 3 часа ночи (28 января) НАК "Нафтогаз" и "РосУкрЭнерго" подписали общее соглашение, где "Нафтогаз" сдал полностью внутренний рынок газа Украины компании "РосУкрЭнерго"».
Юлия Владимировна, даже не зная деталей соглашения, считает, что «если так произошло, это значит, что гражданское общество просто ничего не значит для этих политиков, и мировое мнение ничего не значит, и главное – интересы Украины ничего не значат».
Руководитель избирательного штаба БЮТ Александр Турчинов пошел еще дальше и заявил, что совместное предприятие «Нафтогаза Украины» и «РосУкрЭнерго» создано благодаря сотрудничеству Юрия Еханурова и Виктора Януковича. По его словам, «зеленый свет на создание СП включен с личного разрешения Виктора Януковича. Алексей Костусев, который идет под 29-м номером в списке Партии регионов, одновременно является главой Антимонопольного комитета, срочно прервал отпуск и через два часа дал разрешение на создание антиукраинского СП, которое разрушительно повлияет на стратегию развития государства на десятки лет вперед».
Что-то в этом есть от истины. Взять хотя бы тот факт, что украинская сторона получила право назначить трех членов правления и главу правления новосозданного СП, в результате чего главой наблюдательного совета стал заместитель председателя ОАО «Газпром» Александр Рязанов, а исполняющим обязанности главы правления – не кто иной, как зампредседателя правления «Нафтогаз Украина» Игорь Воронин – куратор «РосУкрЭнерго» во времена Кучмы и вернувшийся на должность заместителя главы «Нафтогаза» при В. Ющенко.
1 февраля Президент еще раз заявил, что среди владельцев компании «РосУкрЭнерго» нет ни одной украинской государственной структуры. По его словам, он получил эту информацию от украинских спецслужб, хотя слабо верится, что глава страны понятия не имеет, с кем заключает столь непонятные для широкой общественности, а значит, понятные только узкому кругу, в том числе и ему, договора. В то же время Владимир Путин заявил, что «РосУкрЭнерго» с «ее непрозрачной 50-процентной украинской частью» «отдыхает» по сравнению с теми махинациями, которые происходили в газовых отношениях России и Украины на протяжении последних 15 лет.
Шила в мешке не утаишь, но знать, что происходит в газовых верхах, хотелось бы сейчас, а не потом, когда, пожалуй, будет уже поздно.
23.02.2006 00:28