…и парламентское большинство сумели согласовать и принять госбюджет-2007 во втором чтении. Это был самый быстрый бюджетный процесс в истории независимой Украины. Третьего чтения, как это бывало в прежние годы, не понадобится.
Вето по бюджету
«Голосование продемонстрировало монолитность антикризисной коалиции», – был вынужден сказать в кулуарах Верховной Рады даже нардеп от «Нашей Украины» Михаил Поживанов. «За» принятие госбюджета проголосовало 249 народных депутатов из 421 присутствовавшего в тот день, 6 декабря, в сессионном зале. От Партии регионов – 186 (100%), от Соцпартии – 29 (94%), от Компартии – 21 (100%), от БЮТ – 5 (4%), от «Нашей Украины» – 4 (5%) и 4 внефракционных (67%).
В субботу, 9 декабря, закон Украины «О госбюджете-2007» был подписан спикером Александром Морозом. В понедельник, 11 декабря, документ зарегистрировали входящим номером в Секретариате Президента. А во вторник, 12 декабря, глава государства его ветировал.
И теперь все, наблюдающие этот процесс, ломают голову, пытаясь предугадать, что будет дальше? Сумеет ли парламент набрать 300 голосов, необходимых для преодоления президентского вето? Ведь ясно, что найти еще дополнительные 10 млрд. грн. для учета пожеланий Виктора Ющенко Кабмин может, разве что включив печатный станок.
«Зоны» преткновения
Основным публичным аргументом критиков, включая Президента, стала «недостаточная социальная ориентированность бюджета-2007». Разумеется, это была все та же лицемерная игра политиков в надежде слегка приумножить по случаю электоральные симпатии. Поэтому нет смысла тратить печатную площадь на возражения, доказывая, что этот бюджет ничуть не менее «социальный», чем предыдущие. Ибо на самом деле в ходе разработки и принятия бюджета-2007 копья ломались не вокруг повышения пенсий и минимального прожиточного минимума. Камнем преткновения стало желание правительства Виктора Януковича реанимировать свободные экономические зоны (СЭЗ) и территории приоритетного развития (ТПР).
Напомним, их создание предполагает налоговые и таможенные льготы для зарегистрированных там компаний. Вот представители оппозиционных фракций во главе с Президентом и почувствовали себя обделенными. Это как если приходишь в гости, всем наливают, а тебя открыто игнорируют. Примерно те же ощущения сейчас у владельцев «оранжевых» бизнес-структур.
Ведь СЭЗ предполагается открыть главным образом на востоке Украины. В этом БЮТ и «Наша Украина» тотчас увидели лоббизм коммерческих интересов «регионалами». И плевать, что именно там производится две трети всего валового внутреннего продукта страны. Что износ основных фондов на предприятиях зашкалил за критическую отметку 66% и страна может вообще остаться без промышленности. «Оранжевые» политики предпочитали не углубляться в проблему и пути ее решения. Главный вопрос, который их интересовал, – почему все-таки им льготы, а нам нет? «Абидно, слюшай!» – как говорил товарищ Саахов…
Не случайно после того, как по инициативе правительства положения о СЭЗ и ТПР вынесли в отдельный законопроект, Президент тут же подписал закон о налоговых изменениях на 2007 г. К сведению – это опять же вынесенные из проекта бюджета-2007 положения по наполнению его доходной части. И Виктор Андреевич, с экранов телевизоров вещающий о своей озабоченности возможным ухудшением положения граждан, тотчас согласился на повышение налога с доходов этих самых граждан с 13 до 15%. Потому что теперь у него появилась возможность устроить по поводу СЭЗ отдельный аукцион с правительством и парламентским большинством.
Кто приватизировал мою ложку?!
Вторым ключевым моментом борьбы бизнес-интересов стало утверждение дополнений №11 и №12 к закону о бюджете-2007. Или, проще говоря, списков предприятий, подлежащих и не подлежащих приватизации. Причем тут уже противостояние шло в основном между правительством и Секретариатом Президента, парламент и его депутаты ввиду отсутствия информации практически не участвовали в баталиях вокруг «Укртелекома» и Одесского припортового завода. Которые по настойчивой рекомендации Банковой все-таки попали в число подлежащих приватизации, но уже после первого чтения бюджета. Это и был тот самый компромисс, который помог избежать превращения бюджетного процесса в подобие бразильского «мыльного» сериала. Воистину, в политике нет постоянных друзей и врагов, есть только постоянные интересы.
Относительно локальными на этом фоне были «подводные течения» вокруг введения с 1 января 2007 года 12% НДС для сельхозпроизводителей, а также продажи земель сельхозназначения. Указанные вопросы традиционно относятся к сфере бизнес-влияния Соцпартии, которой удалось благополучно отложить давно ожидаемые нововведения еще на один год. Как говорится, дайте день прожить, да ночь продержаться… Остается только предположить, что когда-то в будущем у нас все же разрешат продавать землю. Вот только может статься, что продавать будет нечего. Умные ребята к тому времени окончательно оприходуют латифундии площадью в десятки тысяч гектаров, созданные по «серым» схемам земельной приватизации.
Одним словом, довольны остались вроде бы все. Точнее, почти довольны – бюджет все-таки ветирован. Кое-кто хочет выторговать себе немножечко больше остальных. Разумеется, поучаствовать в торгах очень желают фракции «Нашей Украины» и БЮТ. Так что, хотя бюджет почти принят, еще не все карты разыграны. Правда, наблюдатели сходятся во мнении, что «торги» будут проходить без участия «Нашей Украины», между Антикризисной коалицией и Блоком Юлии Тимошенко.
ЮВТ в настоящее время активно пытается протолкнуть через парламент закон об оппозиции в собственной редакции. И коалиция, в принципе, может предложить такой вариант размена: принятие закона об оппозиции в обмен на поддержку госбюджета-2007. Для Леди Ю. это весьма заманчивая перспектива...
13.12.2006 08:07