Чудище по имени ГНАУ

В эти 2-3 недели момента истины, выпав из реальности, три бухгалтера корпят над отчетами для налоговой инспекции. Три милые и незлобивые в мирской жизни женщины превращаются в источник повышенной напряженности. В эти сокровенные дни лучше не стучаться в дверь с надписью «Бухгалтерия», а то ударит.

В Украине насчитывается 40 видов налогов и сборов. Кто-то из педантов подсчитал, что для добросовестного заполнения метров форм отчетности, с выходом к финишному слогану «Надана iнформацiя є вiрною», необходимо вычеркнуть примерно 2 тысячи часов в год из жизни жертвы бухучета.

Одни производят, прибавляют и умножают, другие отнимают и делят. Генеральным отнимателем державы является ГНАУ. Из 132,259 млрд. грн. доходов, поступивших в госбюджет в 2006 году, 96,1 млрд. грн. контролируются органами налоговой администрации.

Государство в лице налоговой службы изымает у бизнеса почти половину добавленной стоимости. И фискалы гордятся своими возможностями. А для придания налоговым органам публичной весомости руководство ГНАУ печется о достойном техническом оснащении своих многочисленных служб. На закупку автомобилей руководство ГНАУ истребовало из бюджета-2007 40 млн. грн. Пожалуй, полтысячи новеньких иномарок припаркуются в гаражах Административно-хозяйственного департамента налоговой администрации. Автомобиль не роскошь, а средство передвижения начальных людей уважаемых мытарей. Собираются экипировать рабочей униформой стоимостью в 2,5 тыс. грн. каждая 2 тысячи хлопцев, занимающихся в ГНАУ некой производственной деятельностью. Дабы граждане ненароком не спутали человека с метлой из ГНАУ и из какого-нибудь затрапезного жилкомхоза.

Зарплаты у налоговиков достойны уважения. Средняя зарплата фискалов в центральном аппарате более 3,5 тыс. грн. Полевые бойцы на местах получают скромнее – 1000-2000 грн. Сами по себе оклады налоговиков весьма скромны – от 500 до 2500 грн. (уровень зампредседателя ГНАУ). Но система из полутора десятка надбавок выводит денежное довольствие начальников Налоговой администрации на европейский уровень – более 3 тыс. евро. Индексация окладов с периодическим взрывообразным повышением строго обязательна. Аккурат год назад оклады повысили в 1,8 – 4 раза (для «командиров» ГНАУ).

В конечном итоге расходы налогоплательщика на содержание группировки фискалов за последние семь лет выросли в 4,7 раза и достигли 3,4 млрд. грн. Соотношение расходов на содержание ГНАУ и поступления налогов, патронируемых налоговиками, увеличилось в 1,4 раза. Второй закон С. Паркинсона: «Расходы стремятся сравняться с доходами» полностью применим к налоговой службе. А согласно Четвертому закону дедушки Сирила: «Число людей в рабочей группе имеет тенденцию возрастать независимо от объема работы, которую надо выполнить» количество мытарящих успешно довели до 61 тысячи.

В 2002 году, когда встал вопрос о 10-процентном сокращении штатов Государственной налоговой службы, наши доблестные фискалы-мытари героическим марш-броском резко нарастили сумму доначислений, доведя ее до 5 млрд. грн. Показатель предыдущего года был превзойден в 6 раз. Как говорится, было бы юрлицо, а статья для доначисления всегда найдется. Правда, впоследствии реально бюджету перепало не более 1 млрд. грн. Остальные кровные миллиарды бизнес мужественно отспорил в судах. Но то уже потом. А тогда демонстрации железной мускулатуры оказалось достаточным, чтобы к ГНАУ не приставали с меркантильными проектами по сокращению штатного расписания.

И законотворцы туманом своего творчества способствуют форс-мажорному изъятию налогооблагаемой благодати у производителей ВВП. В закон «О налоге на прибыль» урядовцы вносили изменения более 100 раз. А закон «О налоге на добавленную стоимость» впору переименовывать в закон «Про откат». Сей мудреный свод «вказiвок» за 10 лет своей лихой жизни менялся более 115 раз! То бишь в среднем каждый месяц в руководящие материалы вносились изменения. Причем, замечу, очень часто задним числом. Отчего по сложности внесения налогов в казну Украина занимает «почетное» третье место из 155 стран, где проводились «замеры» международными организациями.

Эффективна ли работа наших налоговых сыскарей? Сомневаюсь. Например, Венгрия – европейский карлик размером в три наших Луганских области, собирает налогов примерно на $45 млрд., что на 50% больше того, что привлекается в украинский бюджет.

Налоговики с апломбом любят витийствовать на тему, сколько в среднем одна боевая единица ГНАУ приносит в бюджет. В Украине на одного работника налоговой службы приходится 1,5 млн. грн. (около 300 тыс. долл.) добытых в казну средств. Много это или мало?

Местные либеральные фундаменталисты твердят, что Америка – эталон работы державы в области налогов и сборов. И действительно, 114 тысяч работников Налоговой службы США помогают притоку в бюджет порядка $1,8 трлн. Это примерно 16 млн. долл. на душу мытаря. Сравнение явно не в нашу пользу.

Но это некорректный и даже опасный пример. Экономика Америки уже давно трансформировалась из производительной в экономику сплошной сферы услуг (80% ВВП). Америка – великий производитель начала ХХ века, за последние 100 лет превратилась в мирового паразита, стригущего купоны со всего мира. Борьбу за сборы налогов государство перенесло в низы, связав плебс круговой порукой. Ежегодно налоговые службы США оформляют более 32 млн. штрафов. Значительная часть – по наводке рядовых граждан. Стукачество в Америке возведено в библейскую добродетель. Иосиф Сталин со своей системой бдительности просто невинный шалун. Потому и сидит в Америке народу поболее, чем в СССР в разгар борьбы с «врагами народа». Крупные «уклонисты» огребают сроки, сопоставимые со сроками, которые получают матерые убийцы.

В 2005 году американцы потратили на подготовку своих налоговых деклараций 6,4 млрд. часов. Это больше, чем американские производители автомобилей израсходовали на производство своих 15 млн. авто. В том году граждане США потратили $265 млрд. на подготовку своих деклараций. На $1 долл. налогов налогоплательщик заплатил еще 22 цента. За двадцать последних лет «талмуд» Федерального налогового законодательства вырос в 2,5 раза и составил 26,5 тыс. страниц. Количество слов в нем в 10 раз больше, чем в Библии. На трактовке положений сей «книги книг» ответственно кормятся миллионы адвокатов. 90 лет назад для производительной экономики США требовалось в 66 раз меньше страниц налогового законодательства.

Эффективность в работе ГНАУ нужна, спору нет. Но идти по стопам своего заокеанского патрона нам по причинам объективного характера не с руки. Числом мы их превзошли, но такой производительности, как у американцев, нашим фискалам не видать.

Нам надо менять философию налогообложения, но главное, чтобы не только «подлое» население чтило налоговое законодательство. А с этим делом непреодолимые сложности. Пример не в бровь, а в глаз. Когда Юлия Тимошенко возглавила правительство, то с ее фирмы «Единые энергетические системы Украины» легко списали долг в размере 7,5 миллиарда гривен (около 1,5 миллиарда долларов). Чтоб мы все так жили!

Все крупные «минимизаторы» отлично известны. Схемы ухода от уплаты налогов примитивны и общедоступны. Уж сколько раз в прессе живописались варианты распихивания по приватным карманам средств госбюджета и навара с перепродаж. Давеча в интервью Виктор Пинзеник обмолвился, что осведомлен о множестве «сравнительно честных способов» уклонения от налогов, но не будет на этом жировать. Этакий сноб хуторского розлива. Вот и трудился бы вельмишановный пан над проблемой затыкания черных дыр экономики, а не выставлял себя святошей.

Пока же фискалам каждый квартал дают команду «фас», и они, как верные Мухтары, полосуют одних и тех же пескарей. Замать щук не моги!

Идет перманентная работа над новым налоговым кодексом, но по той информации, что проникает в прессу, можно сказать, что философия налогового подавления остается неизменной. Все помыслы реформаторов, мыслящих в американских координатах, направлены на расширение и усложнение системы налогообложения, что ведет только к ее неэффективности, а то и просто к разложению всей системы.