От зарплаты до зарплаты
06.05.2008 13:19
…постановление КМУ, предусматривающее существенное, почти в 1,5 раза, увеличение должностных окладов чиновного люда.

Начиная с июня 2005 года это уже четвертое повышение, причем темпами, значительно опережающими инфляцию. В июне 2005 года оклады министров и Гаранта повышались сразу в 4,5 раза. Через восемь месяцев, в марте 2006 года, заступивший на место уволенной Тимошенко Юрий Ехануров накинул государевым людям ещё 30%. Причем надбавки каждый раз увеличивали разницу в зарплате низового чиновничества и верхнего. Разница увеличилась более чем в 10 раз. Было еще и повышение от Януковича, правда, гораздо более умеренное – в пределах 10-16 %.

Каждое повышение довольствия чиновников сопровождалось многоглаголанием о борьбе с коррупцией. «Дешевый чиновник – это катастрофа для государства. Он очень дорого обходится стране» – примерно такими откровениями премьеры сопровождали очередное увеличение зарплат.

Кто бы спорил с тем, что чиновная братия должна получать зарплату, не унижающую их должности. А то и впрямь еще три года назад казенные ставки министров соответствовали заработкам средней руки реализаторов на блошиных рынках. Таким образом, многотрудной деятельностью премьеров и их подчиненных удалось довести зарплату первых чиновников государства до европейского уровня. Правда, при этом зарплаты населения удалось сохранить на одном из самых низких уровней в Европе.

Однако некоторые высокие люди в Украине, такие как пан Мотренко, глава Главного управления государственной службы, по-прежнему считают зарплату служивых сильно заниженной. 3 апреля на брифинге Тимофей Мотренко отметил, что в цивилизованном успешном мире зарплата чиновников составляет не меньше половины средней зарплаты бизнесмена. И добавил: «Среднюю зарплату в украинском бизнесе никто не знает, но зарплата госслужащего должна быть поднята в 2-2,5 раза как минимум… Мероприятия по увеличению зарплаты госслужащих требуют серьезных ресурсов - около 6 млрд. гривен. В один год это отработать невозможно. На внедрение этих схем необходимо 5-6 лет».

Наши командиры, надо отметить, умеют мыслить глобально и действовать локально. Не зная, сколько в среднем заколачивает бизнесмен, они уже подсчитали, сколько надо державе дополнительных средств, чтобы чиновник получал хотя бы вполовину меньше того. Как в анекдоте: «Я ничего не знаю, но план чтобы был выполнен».

Госкомстатовские цифры показывают, что чиновники в среднем получают на 37% больше, чем налогооблагаемое население: 1852 грн. в месяц средняя зарплата госчиновника против 1351 грн. средней зарплаты по стране. А если учесть, что кроме зарплаты украинский столоначальник имеет большое количество всяких добавлений и послаблений, оговоренных в Законе «О государственной службе», то про его дискриминацию по профессиональному признаку не приходится говорить.

Больше чиновников в державе зарабатывают только работники финансовых учреждений (но тут сам Бог велел) и авиаторы. А вот те, кто учит и лечит деток чиновников (и наших тоже) получают на 70 и 50% меньше соответственно. Впрочем, я наговариваю. Детей крупных чиновников учат и лечат в спецучреждениях. Ну не в городской же общеобразовательной школе их просвещают и не в муниципальной больничке пользуют.

Но это в целом гоструженики получают. А сколько имеют славные министры? Средняя зарплата министра - в 12 раз больше среднестатистической по Украине. Причем министров не беспокоят такие мелочи, как квартирный и транспортные вопросы. Здесь полный пансион. К тому же в Украине ни в малой степени не отделен бизнес от госслужбы. Хотя Президент одно время произносил филиппики про отделение «мух от котлет».

Я вообще искренне не понимаю, зачем министрам зарплата. На кой 18,6 тыс. грн. в месяц со всеми надбавками министру-нокаутёру, имеющему право публично лупцевать градоначальника Киева, если его семья имеет годовой доход 750 тыс. грн. (в 2006 году)? Могли бы взять на иждивение одного министра, чтобы он не отвлекался от борьбы с преступностью меркантильными вопросами. Неужто не потянут?

Или, скажем, зачем лучшему другу всех обездоленных в Украине, министру по вопросам труда и социальной политики Людмиле Денисовой её зарплата в те же 18,6 тыс. грн., когда её доход в 2006 году составил 10 млн. грн.? А её семья владеет землей, квартирой, четвертой частью дома, а также нежилыми помещениями. И в семейном гараже томятся Audi A6, Rover Mini Cooper и Volkswagen.

Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Владимир Шандра тоже не с улицы пришел. До прихода в министерство он внес в свою декларацию о доходах скромные 1,13 млн. грн. Потому его 13,4 тыс. в месяц – незаметный пустяк.

Зачем Тимошенко её ничтожные премьерские 20 тыс. с копейками? Хотя в декларации у Юлии Владимировны сплошные прочерки, она не скрывает источники существования: «Мой муж занимается бизнесом, на семью хватает, если не покупать яхт и вертолетов». А супруг премьера в прошлом году заработал 3 млн. 503 тыс. 133 грн. «У девчонки лет 18, которая пропадает по ночным клубам и дискотекам, существуют гораздо более высокие денежные запросы, чем у премьер-министра», - зажигала недавно Юлия Тимошенко журналистам, нервно теребя скромную сумочку стоимостью в добрый трактор.

Не будем наивными людьми: наши министры, демонстративно домовитые и чадолюбивые, не могут порвать со своим зажиточным прошлым и довольствоваться государственной пайкой. Иначе бы их не поняли. Может быть, поэтому есть резон их посадить на «минималку», установленную Законом (совсем бесплатно работать тоже негоже, все же капитализм, а не коммунизм), дабы они в декларациях гордо выписывали, что живут от зарплаты до зарплаты.

Однако же зарплаты наших министров соответствуют уровню министров таких сравнительно зажиточных стран, как Чехия, Венгрия, Португалия. Министры этих государств имеют зарплату от 2,5 до 3 тыс. евро. А президенты и премьеры от 5 до 6 тыс. евро. Премьер же нашего лучшего друга Польши и того меньше – 3,6 тыс. евро. А украинский Президент, глава одного из беднейшего государства Европы, имеет в год от державы $87,6 тыс., примерно на одном уровне с тем, что получает Президент России – седьмой экономики мира ($90,6 тыс.).

Отметим и такой момент. За восемь лет нового века количество чиновников увеличилось на 45% (с 260 до 380 тысяч). При этом число тяглового населения державы, с которого кормятся госслужащие, уменьшилось на 8%. После очередного повышения денежного довольствия слуг народа их суммарный годовой доход составит около 138 млрд. грн. Таким образом, 1,3% человеков из общего числа граждан трудоспособного возраста, которые не занимаются производительным трудом, сосредоточили в своих руках 44% общего объема доходов населения Украины. Чиновный прессинг трудового населения явно избыточен для далеко не выдающейся экономики.

Нам твердят, что нельзя мало платить чиновнику, иначе он, черная душа, будет сильно воровать. А, мол, отмерив ему по европейским стандартам, мы сделаем его добродетельным законопослушным нестяжателем. Ой ли? Человеческие желания всегда бегут впереди возможностей. Это биологический факт. Причина тотальной коррупции, скорее, в рецидиве старых «руинных» навыков. Когда в государстве по сути никто не спрашивает с чиновника за порученное ему дело, начинается фиеста хватательных инстинктов.

У нас уже образовалась целая прослойка из лиц, которые по нескольку раз занимали одни и те же министерские должности. Своеобразный круговорот начальников в природе. Это только у мудреца нельзя войти дважды в одну и ту же реку. В Украине можно и по четыре раза плюхнуться в одно и то же кресло. Виктор Пинзеник не даст соврать. Так что украинские слуги народа изрядно лукавят, увязывая зарплату с уровнем коррупции.

Однако и статистика борьбы с национальным позором прелюбопытная. В 2003 году правоохранительными органами установлено фактов нарушения Закона «О коррупции» аж 4918 штук. При этом уволено (не посажено за решетку!) с хлебного места 205 чиновников. Спустя четыре года в 2007 году выявлено 5995 фактов мздоимства, а уволено 15 «хабарников». Прямо какой-то террор «демократии». Кстати, и в 2006 году тоже слетело с работы 15 «цапiв вiдбувайлiв». И это называется борьбой с коррупцией.

Для сравнения, у восточного соседа, чиновники которого, судя по международным рейтингам, чуть менее склонны к «откатам», чем наши, показатели борьбы со злом выглядят людоедскими. В 2007 году в России к уголовной ответственности за взяточничество было привлечено 24 высших должностных лица, в том числе замминистры, губернаторы и мэры крупных городов. В 2006 году к уголовной ответственности за коррупцию привлекли около 10 тысяч чиновников, а всего за этот период было выявлено около 37 тысяч соответствующих преступлений. То, что нам показывают наши правоохранительные органы, это даже не имитация работы. Это демонстративный её саботаж.

Зарплаты чиновников должны быть жестко увязаны с уровнем развития государства. Если украинский ВВП на душу населения в 4 раза меньше, чем, скажем, в Венгрии, то и чиновники обязаны получать из рук государства средства в строгом соответствии с достигнутыми успехами державы. А иначе с каких таких дел им начислять европейские зарплаты? Может быть, тогда контингент мессий и реформаторов сократится до разумных пределов.