С 10 июля прекратится выпуск загранпаспортов

В связи с отсутствием государственного финансирования работы паспортной системы страны консорциум «ЕДАПС» прекращает выпуск загранпаспортов.

В распоряжении «Багнета» оказалось открытое письмо трудового коллектива консорциума «ЕДАПС». Как сообщается в письме, в то время, когда консорциум ежемесячно наращивает объемы производства паспортных документов, во властных структурах творится полная неразбериха с финансированием государственной программы по развитию паспортной системы. Отсутствие финансирования вынуждает консорциум «ЕДАПС» прекратить выпуск загранпаспортов. Как только оно будет возобновлено, трудовой коллектив предприятия берет на себя обязательства работать в три смены для обеспечения граждан Украины в полном объеме загранпаспортами.

Полный текст открытого письма см. ниже.





Трудовий колектив консорціуму «ЄДАПС» змушений звернутися до громадян України, керівництва країни внаслідок критичної ситуації, що склалася з фінансуванням і функціонуванням Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування (ДІС).

Протягом останніх років трудовий колектив Консорціуму «ЄДАПС», залучений до цього глобального проекту, дуже чітко, чесно і сумлінно працював над створенням данної системи. Консорціум інвестував в розбудову електронної України і створював новітні передові технології, забезпечував громадян України самими сучасними ідентифікаційними документами, які були сертифіковані всіма міжнародними організаціями і є одними з найкращих серед аналогів у світовій індустрії захищеного друку.

Консорціум «ЄДАПС», який щомісяця збільшує обсяги виробництва, постійно зіштовхується, в повному розумінні цього слова, з плутаниною, що відбувається у владних структурах при фінансуванні з державного бюджету. Колектив Консорціуму вважає за доцільне публічно розповісти про невтішний стан справ, який склався з фінансуванням Державної програми та про потенціал ДІС, який, на жаль, не використовується державою.

А саме:

1. Факти.

Державна інформаційна система (ДІС) це:

повністю самоокупна Державна програма, що не вимагає додаткових бюджетних асигнувань;

Державна програма, що забезпечує чистий дохід в Державний бюджет з розрахунку: на 1 грн. інвестицій – 100 грн. надходжень;

Державна програма, яка працює щоденно – або на підвищення іміджу Уряду, або на його дискредитацію.

2. Хронологія фінансових урядових і законодавчих рішень.

Фінансування Державної програми (з початку створення й до 2004 року включно) здійснювалося за рахунок надходження державного мита, що справляється за видачу загальногромадянських закордонних паспортів. З цією метою держмито, замість місцевих бюджетів, зараховувалося до Державного бюджету і в розмірі 50% спрямовувалося через спеціальний фонд на розвиток і супроводження програми.

Законодавче забезпечення:

Закон України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»

Закон України «Про внесення змін до Декрету КМУ «Про державне мито» від 05.02.2004 р. № 1448-IV».

3. Обґрунтування даного фінансового механізму.

ДІС, як державна програма, може функціонувати лише за умов одночасного комплексного вирішення різних адміністративних і юридичних питань, технічних, технологічних проблем, а також організації виробничих процесів, оскільки:

- в жодній країні світу не можливо визначити наперед точну кількість паспортних документів, що будуть оформлені протягом року, а тим більше розробити щомісячні графіки їх видачі. ЦЕ АБСУРД, і, як наслідок, запрошення до корупції

- більш того, приблизні розрахунки можливо розробити не на стадії розвитку ДІС, а після завершення розбудови державного комплексу.

4. Статистика.

У 2005 р. уряд прийняв рішення щодо відміни даного фінансового механізму. При цьому, з одного боку, уряд вилучає в бюджет всі надходження від функціонування ДІС, а з іншого боку «НАВМАННЯ» виділяє кошти на створення системи без усілякої логіки і тим більш без будь-яких розрахунків.




5. Баланс.

Обсяг надходження держмита за видачу паспортів протягом 2005-2007 рр. становив майже 496 млн. грн. Тобто це гроші, які громадяни України вже сплатили державі. А обсяг передбачених асигнувань на створення і функціонування ДІС на відповідний період – 61 млн. грн. Тобто всього 12% сплачених українцями суми.

6. Наслідки:

- скандали, прокляття на адресу МВС, затримки з видачею та оформленням паспортних документів

- не отримання додаткових надходжень до Державного бюджету.

7. Динаміка поставки паспортів громадян України для виїзду за кордон з липня 2007 р. по червень 2008 р.


8. Заборгованість МВС станом на 01.07.2008 р.


Повна відсутність, починаючи з червня й до кінця 2008 р., передбачених бюджетних коштів на виготовлення і поставку паспортів, не кажучи вже про кошти на розвиток і супроводження ДІС.

Ми вимушені заявити, що при існуючих кредитних ставках банківської системи України від 15 до 20% річних, які фактично збільшують загальну суму державного боргу, Консорціум не може і далі безоплатно фінансувати і випускати паспорти. Слід зауважити, що відсутність фінансування ДІС відбувається в той час, коли сотні мільонів гривень таки надходять до бюджету від громадян України за оформлення паспортних документів. Консорціум вимушений заявити про неможливість подальшого самостійного фінансування виробництва даних документів з 10 липня 2008 р.

Ми будемо вдячні громадянам України за повне розуміння. І ми в черговий раз стверджуємо, що Консорцiум виконав і щоденно виконує всі свої зобов’язання. Але нам не зрозуміла плутанина, яка відбувається з фінансуванням Державної програми з розбудови паспортної системи країни. Як тільки фінансування буде поновлено, трудовий колектив Консорціуму знову буде працювати в три зміни, щоб забезпечити всі потреби громадян України в закордонних паспортах.

З повагою, трудовий колектив Консорціуму «ЄДАПС»