Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» (касательно права физического лица осуществлять предпринимательскую деятельность без идентификационного номера) (№5291), внесенный народным депутатом Украины Вадимом Колесниченко и главой правозащитной организации «Общая цель» Русланом Бортником. Об этом сообщает «Русскоязычная Украина».
Как отметил Вадим Колесниченко в своем выступлении в парламенте, проект закона снимает коллизию в действующем законодательстве, возникшую в связи с его масштабным реформированием, и приводит законодательство в соответствие с Конституцией Украины и Налоговым кодексом.
Граждане Украины являются равными перед законом и имеют равные права во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии. А любое прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и разжигание связанных с этим вражды и ненависти или оскорбление чувств граждан влекут ответственность, установленную законом. Это закреплено в статье 24 Конституции Украины, статье 4 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» и статье 4 Налогового кодекса Украины.
Именно поэтому, согласно Закону Украины «О Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей» в паспортах лиц, которые по своим религиозным или другим убеждениям отказываются от принятия идентификационного номера и официально сообщают об этом в соответствующие государственные органы, делается отметка о наличии у них права осуществлять любые платежи без идентификационного номера.
Указанная норма изменилась с принятием Налогового кодекса Украины, в котором предусмотрена возможность учета граждан, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия идентификационного кода, по фамилии, имени, отчеству, серии и номеру паспорта (п.6, ст. 63). Такое же исключение закреплено и в Пункте 4 статьи 17 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей».
Однако частью 2 статьи 17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» относительно юридического лица определен четкий перечень сведений, содержащихся в Едином государственном реестре, не имеющий исключений. Среди них установлена необходимость наличия идентификационного номера для основателя - физического лица / регистрационного номера учетной карточки налогоплательщиков (абзац восьмой) и для физических лиц, которые избираются (назначаются) в орган управления юридического лица, уполномоченных представлять юридическое лицо в правоотношениях с третьими лицами, или лиц, имеющих право совершать действия от имени юридического лица без доверенности, в том числе подписывать договоры (абзац десятый).
Следовательно, право физического лица осуществлять платежи без идентификационного номера и заниматься предпринимательской деятельностью в качестве физического лица - предпринимателя законодательно закреплено. Вместе с тем законодательство требует обязательного наличия идентификационного номера / регистрационного номера учетной карточки у физического лица в случае реализации им права быть учредителем или руководителем юридического лица, что нарушает принцип равенства граждан в отношении граждан, которые по своим религиозным или другим убеждениям отказываются от принятия идентификационного номера.
«Ко мне, как к сопредседателю межфракционного депутатского объединения в поддержку канонической православной церкви, за последние 6 месяцев поступило более 8 тысяч обращений граждан, которые подписали более 30 тысяч граждан Украины, с просьбой законодательно защитить право граждан на деятельность без идентификационного кода и его заменителей. Этими письмами я могу доверху засыпать эту трибуну. Коллеги! Все это я говорю вам, чтобы обратить внимание на одну из коллизий в украинском законодательстве, решение которой вернет право верующим гражданам осуществлять предпринимательскую деятельность без идентификационного кода / регистрационного номера учетной карточки и его заменителей. Ведь если говорить в двух словах, то экономическое законодательство Украины гарантирует гражданам право на деятельность, в том числе и предпринимательскую, без идентификационного кода, но, вместе с тем, для регистрации этой деятельности (регистрации предприятия) требует его наличия. Нонсенс! Который, к тому же, противоречит принятому Налоговому кодексу», - отметил Колесниченко.
«Решения этого вопроса и требует пункт 4 Заключительных положений действующего с 1 января 2011 Налогового кодекса Украины, в котором отмечается, что Кабинет министров до 31 декабря 2011 совместно с заинтересованными религиозными организациями разработать программу и внести в Верховную Раду Украины предложения относительно альтернативного учета физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от идентификационного номера (регистрационного номеров учетной карточки налогоплательщика). Более того, Налоговый кодекс Украины продвинулся дальше в обеспечении прав верующих граждан и позволяет вести их учет по фамилии и отчеству, что мы обязательно учтем при продготовке этого законопроекта ко второму чтению. Предложенный мною проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» решит коллизию в украинском законодательстве и приведет законодательство Украины в соответствие с Конституцией Украины, Налоговому Кодексу Украины и основополагающим актам в области прав человека», - заявил он.
02.03.2011 12:11