В четверг, 28 сентября, в адрес редакции From-UA от пресс-службы Партии регионов поступило выступление Премьер-министра Украины Виктора Янукович на расширенном заседании Кабинета Министров Украины. Приводим его полный текст:
«Уважаемый председатель Верховной Рады! Уважаемые соотечественники!
Я рад вас всех приветствовать. То, что председатель парламента, правительство, народные депутаты, руководители областей, все мы тут вместе обсуждаем самые важные государственные задачи, это значит, что мы на хорошей дороге консолидации усилий власти, политиков и всего украинского общества.
Но самое важное для меня, что мы осуществляем эти шаги открыто и прозрачно. И присутствие тут вместе с нами большого количества журналистов ярко свидетельствует о расширении свободы слова в Украине, иллюстрирует процесс построения гражданского общества, где власть действует открыто и прозрачно.
Анализируя сегодня результаты социально-экономического развития в этом году, должен подчеркнуть, что условия, в которых нашему правительству пришлось начать работу, оказались, мягко говоря, непростыми.
Вы знаете, что я не люблю критиковать предшественников. Я привык отвечать за себя и свои действия.
Но вынужден отметить, процессы в социально-экономической сфере к концу июля приобрели критично негативный характер.
Первой проблемой была разбалансированность бюджета.
Невзирая на увеличение фискального давления в начале этого года до 35,3% от ВВП, бюджет не выполнялся.
Вследствие этого нам достался дефицит свыше 6 миллиардов гривен.
В то же время значительно выросли авансовые налоговые платежи и объемы невозмещенного НДС.
Несбалансированность бюджета породила целый ряд и других проблем.
Среди них – недостаток средств для выплаты пенсий военнослужащим, для покрытия расходов местных бюджетов на энергоносители и для других расходов.
Огромную обеспокоенность правительства вызывает состояние важнейших государственных монополий. В первую очередь, «Укрзализныци» и «Нафтогаза».
Назову лишь две цифры: по оценкам специалистов, убытки «Нафтогаза» в этом году могут достичь 1,5 миллиарда долларов США, а накопленные долги «Укрзализныци» превысили 7 млрд. грн.
В результате избыточной финансовой нагрузки и полуторагодичного, не побоюсь этого слова, “преступного” хозяйствования эти компании фактически оказались на грани банкротства.
Во-вторых, в очень непростом состоянии мы приняли социальную сферу. Объем задолженности по выплате заработной платы с начала 2006 года увеличился почти на 10% и составил свыше 1 млрд. грн.
Тяжелым грузом лег на плечи наших граждан “инфляционный налог”, который тяжелее всего отразился на малообеспеченных людях.
В то время, когда официальная инфляция в январе – июле 2006 года составляла 3,8%, больше всего росли цены на ежедневно необходимые товары и услуги. Выросла стоимость жилья, счетов, коммунальные платежи. В-третьих, в результате провальной внешнеэкономической политики украинцы получили неоправданно стремительный рост цен на энергоносители.
Это привело к увеличению тарифов и, как следствие, к подорожанию жизни наших граждан.
В-четвертых, нестабильность в экономике и искусственный ажиотаж вокруг печально известной реприватизации негативно отразились на инвестиционном климате и имидже Украины в мире.
За последние полтора года состоялось существенное замедление всех макроэкономических показателей. В первую очередь речь идет о сокращении темпов роста промышленного производства почти на 8%. К концу июля Украина имела негативное сальдо внешней торговли товарами свыше 3,2 млрд. долл. США.
Еще раз подчеркиваю - я не хотел бы, чтобы это воспринималось как упреки нашим предшественникам, потому что здесь есть и устаревшие проблемы, которые накапливались годами.
Мы сознательно не искали ответа на вопрос “Кто виноват”, а сразу определили первоочередным заданием для себя возвращение управляемости системы государственного управления.
Мы наладили действенное сотрудничество между парламентской коалицией и коалиционным правительством.
Мы возобновили добрые партнерские отношения с нашими соседями.
Мы утихомирили страсти, успокоили инвесторов – улучшили инвестиционный климат.
Впервые за два прошлых года правительство своевременно утвердило макроэкономические показатели развития страны на следующий год.
Мы спланировали рост валового внутреннего продукта на 6,5 процента, инфляцию - не более 7,5 процента, валютный курс - на уровне 5 гривен 10 копеек за доллар.
Мы должны четко придерживаться этих нормативов.
Бюджетного волюнтаризма больше не будет.
Задачей для Правительства я определяю и возвращение позитивного сальдо внешнеторгового баланса.
Правительство завершило формирование Государственного бюджета на 2007 год.
Невзирая на сжатые сроки, мы своевременно подали законопроект в Верховную Раду.
Мы понимаем, что бюджет нужно совершенствовать, и мы открыты к сотрудничеству с парламентом и Президентом в этом вопросе.
Мы осознаем глубину и сложность тех проблем, которые стоят перед нами, и в первую очередь, в социально-экономической сфере.
Впереди важный и ответственный экзамен – зима, начало отопительного сезона.
И этот экзамен мы будем сдавать перед людьми – перед пенсионерами, перед матерями и детьми, перед учителями в школах, перед больными в больницах.
От нас с вами, от того, сможем ли мы работать как настоящие партнеры, как ответственные государственные мужи, зависит, будут ли люди с теплом и со светом.
Хочу сообщить, что вчера правительственная делегация успешно завершила переговоры по газовым вопросам.
Первое. Мы обеспечили и гарантируем до конца этого года стабильную цену на газ на уровне 95 долларов США.
А это значит, что правительство выполняет свои обязательства.
Второе. Мы достигли договоренности о стабильном снабжении необходимых объемов газа в Украину до 2010 года.
Цена этого газа будет лучше тех цен, которые имеют наших соседи. Об этом доложит министр ТЭК Юрий Бойко.
Таким образом, экономические фундаменты работы жилищно-коммунального хозяйства на зиму мы обеспечили.
Но мы должны честно признать: состояние дел в ЖКХ аварийное, а во многих случаях – просто катастрофическое.
Я крайне неудовлетворен тем, как в некоторых регионах решаются человеческие проблемы, экономической динамикой и состоянием подготовки этих регионов до зимы.
Правительство будет инициировать соответствующие кадровые решения.
Власть в этот период должна работать в режиме внутренней мобилизации. Для этого мы создаем в Правительстве центральный оперативный штаб.
Также я обязываю руководителей областей создать региональные штабы, которые будут работать в каждой области и в каждом районе.
Я требую, чтобы все руководители местных штабов были предупреждены о персональной ответственности.
Я предупреждаю министров и других руководителей, что спуска не будет никому.
Я убежден: наступило время большому капиталу взять на себя долю социальной ответственности.
Я приглашаю к сотрудничеству руководителей банков и энергетических компаний, которые смогут оперативно помогать правительству и местной власти быстро решать вопрос в сложных ситуациях.
Сразу же хочу предупредить, что мы никому не позволим отключать от тепла или от света любую квартиру, любой дом, независимо от ситуации.
Анархии в обеспечении людей светом и теплом не будет. Я этого не допущу.
Также уже к началу отопительного сезона мы обеспечим экономически обоснованные справедливые тарифы.
Правительством проведены тщательные расчеты и принято решение о существенном уменьшении тарифов.
В первую очередь это касается уценки на газ, тепло и электроэнергию для населения.
Сегодня правительство на этот счет утвердит соответствующее постановление.
Мы с большой ответственностью должны подойти к вопросу поддержки наших социально незащищенных граждан.
Решая сложные социально-экономические проблемы, мы одновременно сумели решить принципиальные задачи в политической плоскости.
Первая и главная – создание нового демократического механизма сотрудничества Верховной Рады, правительства и Президента.
Вы помните, по-видимому, что этот барьер оказался “непроходным” для наших предшественников.
Мы будем делать все для усовершенствования этого сотрудничества.
Впервые за годы независимости исполнительная власть в Украине перестала быть инструментом в борьбе между политическими силами.
Теперь отношения “власть - общество" приобретают характер контракта. Общество делает заказ – власть выполняет.
И это создает возможность для партнерских отношений между властью и гражданами.
Я считаю такие правила взаимоотношений между правительством и обществом честными.
Следующим этапом реализации политической реформы должна стать реформа местного самоуправления.
Она в первую очередь предусматривает перераспределение обязанностей и полномочий между центром и властью на местах.
Местные советы должны получить реальные экономические и законодательные рычаги для решения региональных проблем.
Это – единственный путь к прорыву в развитии регионов.
Уважаемые коллеги!
Каждый наш шаг, который мы совместно делаем – имею в виду все ветви власти – это шаг к демократии. А демократия, как говорил Черчилль, это процедура.
Таким образом, Закон о Кабинете Министров – это пусковой механизм демократической исполнительной власти.
Это сегодня, я убежден, понимают и Президент, и парламент.
То, что мы вместе работаем в этом направлении, является свидетельством стремления всех ветвей власти жить по демократическим стандартам.
К этому есть наша общая политическая воля.
Именно так мы вместе видим будущее нашего государства, и я убежден, мы никому не позволим сорвать демократический процесс.
Ведь он дает нам уникальную возможность создать систему эффективной и ответственной власти».
28.09.2006 12:04