На гражданку – шагом марш!

…а именно – активизацию второго, самого интересного этапа военной реформы, а именно – начало фактического сокращения офицерского состава славных ВСУ.

Так прощайте, полковник!

Как известно, первый этап военной реформы в Украине, закончившийся в мае 2003 года (снятием с должности Командующего украинскими ВМС адмирала М. Ежеля и отставкой министра обороны В. Шкидченко), сопровождался не только катастрофами самолетов, «удачными» попаданиями ракет и бесконечными разговорами о «необходимости коренных преобразований», но и, судя по дальнейшему более чем динамичному развитию событий, накоплением вполне определенными компетентными органами информации о, мягко говоря, достаточно интересной военно-экономической деятельности отдельных высших и старших офицеров.
21 июня 2003 года Министром обороны Украины был назначен Евгений Марчук и…

В июле-сентябре в ВСУ последовала блестящая серия отставок – от генерал-полковников (начальника тыла и начальника вооружений) до панов полковников и просто полковников - с достаточно мягкими формулировками и во многих случаях даже без возбуждения уголовных дел (адмиралу Ежелю повезло меньше).

«Вдруг» по Вооруженным силам Украины прокатился девятый вал борьбы с коррупцией, в организации которого опять же таки «вдруг» ожившим работникам военных прокуратур деятельно помогли органы СБУ и контрразведки. Судя по отчетам в масс-медиа, среди злостных коррупционеров в погонах преобладали представители ведомств, ведающих тыловым и квартирным обеспечением военнослужащих, а также распределением «шефской» помощи.

К осени 2003 года взбодренные таким образом ВСУ замерли в ожидании дальнейших перемен, с напряженным вниманием прислушиваясь к публичным выступлениям своего министра, обладающего горячим сердцем, холодной головой и соответствующими руками.

Первая ласточка (буревестник?) грядущих кардинальных преобразований не замедлила явиться – 28 октября в Верховную Раду внесен проект закона о численности Вооруженных сил Украины на 2004 - 2005 годы. Одновременно Е. Марчук сообщил об окончании разработки программы реформирования ВСУ, направленной на рассмотрение Совета Национальной Безопасности и Обороны, совместно с новой редакцией военной доктрины Украины. По словам Евгения Кирилловича, за 2003 - 2005 гг. численность ВСУ планируется уменьшить на 155 тысяч человек, а до конца 2005 года сократить количество людей в погонах до 200 тысяч.

Планы, обнародованные министром обороны осенью прошлого года обрели более чем реальные черты весной 2004-го. 13 мая Президент Украины Леонид Кучма передал на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О внесении изменений в Закон Украины "О численности Вооруженных сил Украины на 2000 - 2005 годы». В нем глава государства, в частности, предлагает новую редакцию названия закона – «О численности Вооруженных сил Украины на 2000 - 2004 годы».

В соответствии с новым законопректом предполагается, что численность ВСУ по состоянию на 30 декабря 2004 года составит 285 тыс. человек, в том числе 210 000 военнослужащих. (Действующий закон определяет: «30 декабря 2004 года - в количестве 382 500 человек, в том числе 300 000 военнослужащих».) Леонид Кучма предлагает также исключить шестой абзац статьи 1 Закона Украины «О численности Вооруженных сил Украины на 2000 - 2005 годы». (Согласно этой статье, по состоянию на 30 декабря 2005 года ВСУ должны были насчитывать 375 тыс. человек, в том числе 295 000 военнослужащих.)

Итак, если предложенный Президентом законопроект будет одобрен парламентариями (а в благосклонном отношении народных избранников к сокращению численности ВС сомневаться не приходится), становится очевидным, что украинской армии теперь предстоит почти 30% внеплановое сокращение, и в более сжатые сроки. Кого же оно коснется в первую очередь и наиболее болезненно?

Согласно заверениям руководства Минобороны, новый закон предусматривает не просто количественное сокращение Вооруженных сил, но и введение лимитов по категориям военнослужащих. Например, на конец 2006 года в составе ВСУ предполагается иметь 190 должностей для высших офицеров, или 0,12% от общей численности Вооруженных сил, количество должностей полковников будет уменьшено в два раза - с 6,6 до 3,3 тысячи а соотношение числа старших и младших офицеров cоставит - 1:1,4. Не пытаясь нарушить святости военной тайны, произведем все же несложный подсчет и получим, что обновленная, «небольшая, но высокоэффективная и боеспособная» украинская армия образца 2006 года (после очередных парламентских выборов) может насчитывать:

190 – генералов и адмиралов,
3 300 – полковников (капитанов 1-го ранга),
6 600 (по крайней мере) – прочих старших офицеров (майор, подполковник),
14 126 – младших офицеров,
175 784 – солдат и матросов.

Иными словами, на одного украинского офицера, в среднем, будет приходиться по 7 рядовых.

Эти цифры не претендуют на абсолютную точность, но все же дают достаточно полное представление о количестве военнослужащих в будущих ВС Украины. Осталось разобраться с качеством…

Господа офицеры, мне не грустно, о нет!

Понятно, что не военнослужащих срочной службы – вряд ли кто-нибудь из них со слезами на глазах встретит приказ о досрочном «дембеле». То же касается и той части потенциальных призывников 2004-2005 (и последующих лет), которые вдруг окажутся невостребованными родными Вооруженными силами. Так что, как ни крути основной удар сокращения будет нанесен по офицерскому корпусу. Но ведь офицерский корпус Украины сегодня крайне неоднороден. И дело тут не столько в количестве звезд на погонах, сколько в результатах действия экономического фактора, проще говоря – в степени обеспеченности/необеспеченности жильем, материальными благами (в т.ч. – и дополнительными доходами), а также наличии/отсутствии перспектив на «гражданке». Не секрет, что большинство из приведенных критериев прямо зависят от места (географического) и должности, занимаемой военнослужащим, а еще – и от взаимоотношений с начальниками, которые он умудрился выстроить.

Понятно, что сегодня в ВСУ самую многочисленную группу экономически наиболее обеспеченных военнослужащих составляют старшие и высшие офицеры, места службы которых сосредоточены, преимущественно, в Киеве и крупных областных центрах (Одесса, Львов, Севастополь). Заметим, что большинство из этих генералов и «панов полковников», отнюдь не командуют дивизиями и полками, а являются крупными столоначальниками, которые окопались в уютных кабинетах и с удовольствием учат молодежь любить Родину. Найти среди них бесквартирных или с трудом доживающих от получки до получки, в силу вполне понятных причин, практически невозможно.

Вторую, менее многочисленную, но также довольно обеспеченную группу украинских военачальников, представляют сравнительно молодые офицеры (майор-подполковник) достаточно удачно сделавшие карьеру за последние 12 лет. Как правило, их также проще встретить отнюдь не в поле, не в танке и не на палубе корабля. Это – наиболее «деловая» часть ВСУ. Пусть они пока не занимают высших должностей, зато за годы перехода к капитализму в Украине вполне научилась конвертировать свободное время, связи, транспорт и бесплатную рабочую силу (солдат) в дополнительные источники дохода. Надежды, питаемые этими «защитниками отечества», в основном связаны с постепенным переходом в более высокие эшелоны армейской власти, с сопутствующим расширением своего «бизнеса».

И наконец, основная часть офицеров, в большинстве своем – молодежь. Им в принципе, нечего терять, кроме погон, довольно скромной зарплаты и радужных надежд на получение (когда-нибудь!) от государства жилья и пенсии. Именно на них-то и держится то, что принято сегодня считать «несокрушимыми и легендарными» ВС Украины. И, как это не грустно, именно они (в силу давних «реформаторских» традиций) рискуют в первую очередь попасть под сокращение или (наиболее молодые, активные, а значит – перспективные) – уйдут сами, даже не дожидаясь пенсии, - едва лишь второй этап реформы откроет перед ними шлюзы «нормального» увольнения в запас.

Каким образом удержать наиболее достойных представителей именно этой группы на «государевой» службе, хорошенько прошерстив первые две? Вот вопрос, на который новому руководству Министерство Обороны Украины еще только предстоит ответить. Впрочем, уже сейчас более, чем очевидно, что для борьбы с группой №1 – относительно богатеньких Буратино в погонах, - найдены относительно «спокойные» методы, в первую очередь – тихая отправка на «заслуженный» отдых. Группой №2 («бизнесэлита») по сигналу вплотную займутся военная прокуратура при помощи военной контрразведки и СБУ. Что же касается основной массы молодых офицеров, то их будущее в ВСУ по-прежнему представляется туманным.

Правда, в своем выступлении 1 декабря начальник Главного управления кадровой политики Минобороны Украины генерал-лейтенанта Н. Нещадым и декларировал, что «основу обновленного офицерского корпуса должны составить только лучшие кадры», для определения которых в Вооруженных Силах Украины «внедрена и активно используется принципиально новая система оценки моральных, профессиональных, деловых и психологических качеств военнослужащих», представляется крайне сомнительным, чтобы «новая» система рейтинга столь безупречно и объективно действовала бы в руках старых специалистов по оценке уровня любви к Родине и качества «боевой и политической» подготовки. Увы, генералы, логично озабоченные сохранением собственных кресел, вряд ли смогут достаточно чутко подойти к решению проблем лейтенантов и капитанов. Впрочем, если ВСЕ должности, связанные с решением кадровых вопросов в ВСУ укомплектовать бывшими соратниками Евгения Кирилловича, то как знать – авось офицерский корпус Украины таки действительно обновился бы?

У нас это НЕ возможно

И все-таки, наверняка не эти проблемы сегодня по-настоящему волнуют как правящую верхушку Украины, так и оппозиционные политические силы. Для них гораздо более важен ответ на вопрос: возможна ли политизация если не ВСЕЙ массы ВСУ, то хотя бы тех, кто обижен сокращением. Если же политизация армии возможна, то на чьей стороне будут военные во время грядущих выборных баталий? Вынуждены разочаровать любителей уличных шоу с пушечным аккомпанементом – ни декабристов образца 1825 года, ни решительной военной хунты (Чили), ни даже любителей пострелять из танка по Белому Дому (Россия) из числа украинских военных не найдется.

Золотой ключик решения всех проблем военных Украины находится в руках государства, которое сегодня защищает интересы крупной национальной промышленной буржуазии. Такому государству многочисленные, громоздкие, малоэффективные в боевом отношении и к тому же опасные для собственных граждан Вооруженные Силы оказались не нужны. Промедлить же с их реформой – означало бы накануне решительной схватки за сохранение власти в стране, сохранить некоего монстра, который не приносит осязаемой пользы, зато прогрызает дыру в бюджете и рано или поздно может спровоцировать социальный взрыв. Пойти на столь рискованный шаг современное украинское государство не могло и, стремясь решить свои экономические и политические проблемы, начало практическое сокращение армии, осуществляемое под контролем спецслужб.

Многообещающий старт военной реформы в Украине мы уже видели. Интересно, каким будет финиш?