...точно определить, были, или не были сфальсифицированы выборы. Это – время... подсчета голосов! Юлия Тимошенко отвела участковым комиссиям 2 часа на подведение итогов. А Виктор Ющенко накинул еще 2, но на подсчет по всей Украине. И назначил сбор "защитников честных выборов" под ЦИК на 24. К сожалению, на тот момент не будет даже предварительных итогов. Не только потому, что участки могут не уложиться в отведенное госпожой Тимошенко время. Но и потому, что на момент начала безобразий под ЦИК еще и голосование не закончится. К примеру, у избирателей на зарубежных участках в США и Канаде, останется еще 3 законных часа на то, чтобы определиться со своим выбором.
Чем ближе день голосования, тем чаще оппозиция заявляет о, якобы, готовящейся фальсификации выборов. Причем, если проанализировать предположения о возможностях фальсификаций, получится что Петра Симоненко и Александра Мороза волнуют в основном неравные возможности для агитации, в сравнении с двумя фаворитами гонки. Кстати, по мнению Мороза, обществу искусственно навязывают мнение о существовании "фаворитов", и в этом он также видит попытки фальсификации выборов. Плюс к этому возможное использование админресурса и возможные манипуляции с бюллетенями на избирательных участках. Очевидно, что все эти нарушения можно предотвратить, ситуацию проконтролировать, за бюллетенями проследить, что и собираются сделать штабы этих двух кандидатов, объединив усилия с другими штабами.
В то же время Виктор Ющенко и его окружение "вывели" совершенно уникальный критерий, якобы, позволяющий точно определить, были, или не были сфальсифицированы выборы. Это – время... подсчета голосов! Так, Юлия Тимошенко во время агитационной поездки по Львовской области прямо
заявила избирателям: так, мол, и знайте "если в течение двух часов, начиная с 20:00 нет никаких результатов (подсчетов голосов участковыми комиссиями – ред.) и нет никаких протоколов, то знайте, что началась фальсификация"! Ющенко же проявил "несказанное понимание" трудностей "счетной ночи", пригласив своих сторонников собраться под зданием ЦИК для "противодействия фальсификациям" на целых 2 часа позже, правда, "отведенное" им время он посчитал достаточным для подсчета голосов по всей Украине (!), не размениваясь на мелочи уровня участковых или территориальных комиссий.
Безусловно, на Виктора Андреевича и его сторонников, убежденных в том, что они в очередной раз "падут жертвами режима" (единственное, что может убедить их в обратном – объявление победы Ющенко, независимо от результатов выборов и до окончания подсчета голосов), никакие доводы уже не подействуют. Но более здравомыслящим людям напомним, что закон о выборах президента, за который голосовали, в том числе и нардепы "Нашей Украины", не предусматривает введения ограничений времени на подсчет результатов участковыми комиссиями. Единственное предусмотренное избирательным законодательством требование – комиссия не может разойтись до тех пор, пока не передаст должным образом оформленные итоги в терризбирком. Таким образом, сбор информации ЦИК напрямую зависит от оперативности работы членов комиссий на участках.
Участки для голосований закрываются в 20:00 31 октября. После этого в помещении имеют право находиться члены комиссии, официально зарегистрированные наблюдатели, кандидаты в президенты, доверенные лица кандидатов в президенты (зарегистрированные) и сотрудники правоохранительных органов, выделенные для охраны участка.
Далее: если в процессе выборов в списки избирателей были внесены дополнения (голосовали граждане с открепительными свидетельствами), "обновленный" список проверяется и подписывается главой и секретарем комиссии и заверяется печатью.
Устанавливается общее число избирателей на участке. Эти данные оглашаются вслух для всех присутствующих и заносятся в протокол о подсчете голосов.
В первую очередь считают неиспользованные бюллетени. Оглашается и заносится в протокол точное их число. После этого каждый неиспользованный бюллетень погашается – от него отрывают правый нижний угол. И все неиспользованные бюллетени запаковываются в один специальный пакет, пакет закрывают и опечатывают. На нем в обязательном порядке указывается номер территориального округа, номер избирательного участка, количество бюллетеней внутри пакета, дата и время упаковки. Еще на пакете необходимо указать "неиспользованные бюллетени", поставить подписи всех присутствующих членов комиссии и печать.
Потом подсчитывается и оглашается вслух
общее количество избирателей, которые получили бюллетени (по числу подписей в списках избирателей). Подсчитывается и оглашается вслух количество контрольных талонов (отрывных талонов на бюллетенях). И только в том случае, если количество полученных бюллетеней совпадает с числом талонов, общее количество избирателей, принявших участие в голосовании заносится в протокол о подсчете голосов. Если не совпадает, то в обязательном порядке составляется акт, в котором указывается причина несовпадения, его подписывают все присутствующие члены комиссии. И только после этого комиссия приступает к установлению реального числа полученных бюллетеней.
Из этого прямо следует, что наблюдателям на участках необходимо контролировать не только процесс получения бюллетеней во время голосования, но и сохранность контрольных талонов. Если пропадет хоть один, то подсчет голосов может затянуться неизвестно насколько, а на участке будет зафиксировано нарушение. И "стибрить талоны" – один из возможных вариантов попыток срыва выборов во время голосования.
В отдельный пакет запечатываются: список избирателей на участке, список избирателей, заявивших о желании проголосовать на дому (или другом помещении за пределами избирательного участка) например, по состоянию здоровья, открепные свидетельства, решения суда о включении избирателя в списки участка в день голосования. Пакет подписывается "список избирателей", запечатывается и заверяется так же как и пакет с неиспользованными бюллетенями.
В отдельный пакет вкладываются контрольные талоны. Правила "оформления" этого пакета аналогичны двум предыдущим.
Далее участковая комиссия должна установить, что общее число неиспользованных и использованных бюллетеней соответствует количеству бюллетеней, доставленных на участок до начала голосования. Если обнаружены расхождения, составляется акт с указанием причины и подписывается присутствующими членами избиркома и скрепляется печатью. Также акт имеют право подписать присутствующие кандидаты, их доверенные лица, официальные наблюдатели.
Тут "заложена" еще одна возможность искусственного затягивания времени на подсчет голосов и фиксации нарушений на участках. Никакой ответственности за намеренное уничтожение бюллетеня избирателем или за получение бюллетеня и последующий отказ вбросить его в урну для голосований законом не предусмотрено. Похоже, единственный способ предотвратить последствия подобных "проявлений политической позиции" – обращать внимание наблюдателей на граждан, которые бюллетени получили, но до урны по каким-то причинам не дошли.
Только после того, как было установлено соответствие количества
бюллетеней – полученных, использованных, неиспользованных (или причины несоответствия), комиссия может приступить к внешнему осмотру урн для голосования. Устанавливается целостность печатей, отсутствие повреждений, нарушающих целостность урны. Если обнаружены нарушения, составляется акт, правила оформления которого совпадают с правилами оформления акта о несоответствии количества бюллетеней.
В первую очередь открываются переносные урны для "домашнего" голосования, потом целые урны с участка, и лишь после этого поврежденные урны, если такие есть. В обязательном порядке проверяется наличие в каждой урне "контрольного листа". Этот документ, заверенный подписями комиссии, должен быть опущен в урну еще до начала голосования. Если контрольный лист не обнаружен, составляется акт о его отсутствии в такой-то урне. В акте отмечается число бюллетеней в ней. И эти бюллетени не учитываются при подсчете голосов, а также при установлении общего числа избирателей, принявших участие в голосовании. Обязательное условие: если урна повреждена, то ее содержимое не высыпается на стол, а вынимается вручную по одному листку, и контрольный лист должен оказаться на дне урны.
Если в переносной урне обнаружено бюллетеней больше, чем указано во вложенном в ней контрольном листе, об этом составляется акт с указанием количества бюллетеней в "неправильной" урне, и бюллетени из этой урны не учитываются при подсчете голосов.
Избирательные бюллетени, которые не подлежат учету при подсчете, упаковывают в отдельный пакет. На нем указывают номера участка и округа, время, ставятся подписи присутствующих членов комиссии и печать.
Далее вслух считается общее число бюллетеней, извлеченных из урн, которые не вызвали нареканий. Извлеченные из урн посторонние предметы, которые не являются бюллетенями, складываются отдельно, и каждый член избиркома имеет право "изучить" найденное. Все эти предметы до начала подсчета голосов упаковываются в отдельный пакет, который запечатывается и заверяется также как и предыдущие.
Только после этого начинается "раскладка" действительных бюллетеней в "кучки" за кандидатов, против всех и недействительные. Каждый такой бюллетень демонстрируется всем присутствующим и устно оглашается, за кого отдан голос в нем.
Недействительными считаются бюллетени, на которых:
- отсутствует печать этого избиркома;
- указанные на бюллетене номера не совпадают с номерами территориального округа или избирательного участка;
- не указана фамилия и (или) отсутствует подпись члена избиркома. Либо присутствует подпись постороннего лица, не входящего в избирком;
- не внесены изменения согласно решениям ЦИК об отмене регистрации кандидата;
- в бюллетене стоит более чем одна "галочка";
- вообще нет никаких отметок, сделанных избирателем;
- от бюллетеня не оторван контрольный талон;
- бюллетень испорчен так, что по нему невозможно установить волю избирателя.
Недействительные бюллетени подсчитываются отдельно. Их количество оглашается вслух и заносится в протокол. Недействительные бюллетени запаковывают
в отдельный пакет с указанием номеров участка и округа, времени, надписью "недействительные бюллетени". Все это заверяется подписями членов комиссии и печатью.
После этого начинается подсчет голосов за каждого из кандидатов и против всех. Результаты подсчета оглашаются вслух и заносятся в протокол. Потом еще раз проверяется соответствие количества голосов за кандидатов, голосов против всех, недействительных бюллетеней общему количеству избирателей, принявших участие в голосовании (для бюллетеней допущенных к подсчету). В отдельные пакеты упаковывается каждая пачка, правила "оформления" идентичны правилам для недействительных бюллетеней.
Окончательно составляется протокол итогов голосования в трех экземплярах: в ЦИК, в терризбирком, еще один немедленно вывешивается возле входа на избирательный участок для всеобщего ознакомления. Протокол подписывают члены участковой комиссии, кандидаты в президенты (если они присутствуют), их доверенные лица, официальные наблюдатели. Все они имеют право немедленно получить собственную копию протокола, оформленную также как и протоколы комиссии. После чего пакеты с бюллетенями, контрольными талонами и другие документы участковых комиссий свозятся в терризбиркомы.
И только оттуда данные поступают в ЦИК по специальной информационно-аналитической системе "Выборы президента Украины" (IAC) средствами модемной связи.
Если у вас хватило терпения дочитать этот "алгоритм" до конца, то вы сами видите, что двух часов (отведенных Юлией Тимошенко на "нефальсифицированный" подсчет голосов) может и не хватить. Достаточно будет небольшой заминки, перекура, сомнений в подлинности того или иного бюллетеня (по закону на время прояснения подобной ситуации подсчет останавливается), просьбы перепроверить количество бюллетеней хоть в одной пачке, да чего угодно. Наверное, Юлии Владимировне, следовало бы помнить, что быстро – не значит качественно. И в интересах установления истины (если коалицию Виктора Ющенко действительно интересует истина, а не победа любой ценой) следовало бы считать хоть до посинения, пока все цифры не сойдутся, и пока у всех присутствующих при подсчете не останется никаких сомнений в том, что выборы на этом участке прошли без фальсификаций.
Не будем обсуждать моральный аспект этих заблаговременных призывов к бунту в случае, если члены избиркомов не смогут "стучать на калькуляторах" с определенной пани Тимошенко скоростью. Заметим только, что и доверенные лица того же Ющенко могут стать невольными (или вольными) инициаторами подобных выступлений, если вдруг у них появятся какие-то вопросы в ходе "счетной" работы участковых комиссий.
Что же касается призывов Ющенко "поработать под Центризбиркомом" начиная с 24 часов воскресенья, тут заложена попросту откровенная подготовка провокаций. За четыре часа лишь часть терризбиркомов подсчитает голоса. Причем, как показывает практика прошлых выборов, восточные и центральные области почему-то получают результаты в среднем на 1,5-2 часа раньше западных. И вот стоит толпа сторонников Ющенко под ЦИК, и в нее "вбрасывают" информацию о том, что по предварительным итогам, Янукович лидирует с отрывом процентов эдак в 15-20. На самом деле информация соответствует действительности, но причиной столь значительного "перекоса" стала лишь традиционная задержка с оформлением результатов в западных областях, и отданные там голоса еще не учтены. Но, собравшимся людям ведь сообщать об этом не обязательно. И тут кто-то (а почему бы и не сам кандидат?) произносит "волшебное слово" – фальсификация. Дальнейший ход событий предвидеть не так уж и сложно.
К тому же источники в центральном офисе Виктора Ющенко сообщили, что штаб "народного кандидата" собирается заявить о победе Ющенко на выборах еще до 22:00 31 октября, всего два часа спустя после закрытия избирательных участков. И после того, как из ЦИК будут получены первые (отрывочные) данные по итогам голосования, это позволит заявить "У нас украли победу!" и с "чистой совестью" устроить беспорядки у входа в ЦИК.
Эта информация выглядит весьма близкой к истине. Хотя бы в силу того, что на личном сайте Ющенко сам кандидат назначил "время схода" у ЦИК – 24 часа. Уж, наверное, не для того, чтобы заявить о своем поражении. Но в то же время, необходимо учесть не только что победа кандидата устанавливается по окончательным, а не предварительным итогам голосования, но и то, что на момент "сбора" еще и голосование не закончится. К примеру, у избирателей, зарегистрированных на зарубежных избирательных участках в США и Канаде, будет еще 3 законных часа на то, чтобы определиться со своим выбором.
28.10.2004 20:36