Учитывая возможную общественную значимость данного документа, мы публикуем его на наших страницах. На языке оригинала – т.е. ровным счетом так, как мы его получили.
Його Високоповажності
Президентові України
Панові Віктору Ющенко
м.Київ
Центр стратегічних і міжнародних досліджень
13 червня 2005 року
Шановний Пане Президенте, шановний Вікторе,
Я уважно спостерігаю за сміливим і вражаючими зусиллями, що Ви докладаєте у трансформації України в цілому і відносин з Європою та Америкою зокрема.
Нещодавно я зустрічався з групою американських друзів України для оцінки нашого бачення змін, що відбуваються. У додатку наведені наші позитивні і негативні спостереження, а також, низка пропозицій для України і США.
Сподіваюся, що Ви не поставитися до цих висновків як до вияву самовпевненості. Зі свого власного досвіду роботи у Білому Домі я знаю, що, інколи, погляд зі сторони допомагає запобігти встановленню надмірної залежності тих хто приймає рішення від своїх співробітників. Хочу Вас також запевнити, що нашим щирим бажанням є допомогти Вам і Вашому основному партнерові, Прем'єр-міністру Тимошенко, досягти успіху у дійсно історичних зусиллях, що ви докладаєте.
З найтеплішими побажаннями,
Збігнев Бжезинський
Р.S. Копія меморандуму також надіслана Прем'єр-міністру України.
Меморандум
Друзі України щиро вітають той прогрес, що був досягнутий Президентом Ющенко і його урядом за чотири місяці після Помаранчевої революції. Це спонукає іноземців, що підтримують України вірити, що країна здатна провести трансформації у встановленні демократичної політики і процвітаючої ринкової економіки, що буде повністю інтегрована у Європейські і трансатлантичні інституції.
В той же час треба визнати, що Україна й надалі стикається з ключовими викликами, що потребують повної уваги з боку Уряду України і друзів України з Європи і США, якщо Україна бажає провести ці зміни за короткий період часу.
Робота команди Ющенко-Тимошенко була життєво-необхідною для перемоги Помаранчевої революції і, також є життєво-необхідною для успіху у проведенні трансформацій.
Важливі приклади успіху
Незважаючи на короткий термін перебування при владі, уряд Ющенка досяг помітного успіху. Політичне середовище зазнало змін:
ЗМЇ працюють без тиску, вільно критикують Уряд
суттєво збільшилась прозорість у тому, як Уряд вирішує сьогоденні проблеми
табір протестуючих біля Ради демонструє прийнятність право на мирний протест
Зовнішня політика Києва і міжнародний імідж також були суттєво змінені:
Уряд Ющенка створив позитивний імпульс для розвитку відносин США-Україна, що зараз мають найкращі шанси перерости і дійсно стратегічні відносини, починаючи з 90-х років
Відносини України з Європою також вийшли на новий щабель, що засвідчується рішенням НАТО про інтенсифікації діалогу з Україною
Українські ініціативи щодо Придністров'я і відновлення ролі ГУАМу надають Києву можливість продемонструвати регіональне лідерство, і підтримка України резолюцій ЦНСНК по Кубі і Бєларусі демонструють нову роль України у якості міжнародного лідера по встановленню демократії.
Що викликає занепокоєння:
Незважаючи на справжні успіхи України друзі України занепокоєнні спроможністю і відданістю Уряду продовжувати інтеграцію і проводити зміни в Україні. По мірі просування у виконанні програм Урядом Ющенко, деякі речі викликають занепокоєння за океаном.
Час залишається в обмаль для завершення дій по вступу до СОТ цього року
Для Києва це повинно стати пріоритетом тому, що вступ до СОТ надішле позитивний сигнал іноземним інвесторам і тому, що вступ стане набагато складнішим, якщо Росія це зробить першою
Нещодавній провал прийняття Верховною Радою Закону по захисту прав інтелектуальної власності і оптичні носії інформації і зменшення сільськогосподарський тарифів завдає серйозної шкоди сподіванням України по вступу до СОТ і має негативний вплив на готовність США скасувати торгівельні санкції і відновити переваги режиму преференції
Іноземні інвестори зацікавлені в Україні, але займають вичікувальну позицію у зв'язку з минулими інвестиційними проблемами, невпевненості у розмірі і обсязі "реприватизації", а також урядової політики державного втручання, замість застосування ринкових механізмів. Український Уряд повинен вжити негайних дій для покращання інвестиційного клімату, щоб відвернути загрозу зникнення інтересу з боку міжнародного бізнесу до України і зміщення його на інші країни Східної Європи. Це вимагає абсолютно чіткої відповіді на питання "реприватизації", відчутного прогресу у боротьбі з корупцією і сфокусованої діяльності по досягненню прогресу у вступі до СОТ
Політичні суперечки і конкурентна боротьба серед представників Уряду, що інколи стаю видимою у їхній відкритості, надсилає суперечливі сигнали про плани діяльності Уряду і викликає питання ефективності відносин між Адміністрацією Президента і
Кабінетом Міністрів України. Уряд повинен покращити внутрішню координацію роботи і зробити впровадження політикибільш цілісним після прийняття відповідних рішень
Члени Кабінету Міністрів із сумнівними особистими заслугами (насамперед - Р.Зварич, М.Томенко, Д.Жванія та Є.Червоненко) дискредитують довіру у його лідерські якості у проведенні реформ, і ставлять під ризик успіх нового Уряду у консолідації зусиль по трансформації і трансатлантичній інтеграції.
Деякі поради Уряду США
Успіх України цілком відповідає інтересам США. Спільна зайва від 4 квітня й надалі слугуватиме чудовою дорожньою картою для Києва і Вашингтона на найближчий-час. Пріоритетними діями для США повинні стати:
Тісна співпраця з Урядом України, особливо після прийняття ВРУ законів про захист прав інтелектуальної власності, для підтримки вступу України до СОТ
Зараз працювати над виключенням України з поправки Джексона-Веніга. Президент Буш повинен залучити у цей процес лідерів Конгресу
Прискорити процес визнання України країною з ринковою економікою
Допомогти визначити Уряду України кроки, що збільшать (і також, що скоротять) обсяг іноземних інвестицій і розвиток бізнесу в Україні. Розвивати тісні комерційні, інбвестиційні відносини паралельно зі зміцненням зв'язків на рівні Урядів, що стане міцною основою для партнерства між Україною і США
Уряд США повинен і надалі підтримувати команду Ющенко-Тимошенко оскільки саме вона є запорукою успіху перетворень в Україні (і також, тому що виглядає так, що зі сторони робляться зусилля по розколу партнерства Ющенко-Тимошенко)