Они «виноваты» в строительстве метро
22.08.2005 11:56
...новеньких, блестящих, как леденцы, станций метро «Ботанический сад» и «23 Августа». Эти две остановки в сторону Алексеевки казались тогда только началом большого пути – до самой станции «Интернациональной» в конце проспекта Победы. На открытие приезжал Президент, в первом поезде с ним проехал губернатор. Все знали – информация об этом была открытой – что на строительство харьковского метро областные власти запросили кредиты. И когда кредиты пошли – метродолгострой сдвинулся с места. Тогда губернатора Евгения Кушнарева считали героем – Харьков очень ждал 3-й очереди метро. И дождался. А в этом году кредиты объявили незаконными, а экс-губерантора – преступником.

Но, как выясняется, харьковское метро еще 14 лет назад строили при помощи кредитов коммерческих банков. И делал это не кто другой как Александр Степанович Масельский, легендарный харьковский губернатор, человек с безусловным авторитетом и безупречной репутацией. Более того недавно точно также начала поступать и нынешняя харьковская власть. Так в чем же виноват бывший харьковский губернатор Евгений Кушнарев? Получается, в том, что вслед за своими предшественниками, в тяжелые времена не опустил руки и продолжил строительство харьковского метро?


«Сообщники» Кушнарева – нынешний губернатор и мэр

С распадом СССР и провозглашением независимости Украины функции союзного Минтранса – основного заказчика строительства метрополитена – были возложены на местные советы. Что означало: хотите иметь метро – ищите деньги.


Кредиты прошлого

Приняв к исполнению эту рекомендацию, тогдашний председатель Харьковского облсовета А.С. Масельский взял кредиты в сумме 26 млн рублей в «Укрсоцбанке» и «Промстройбанке». Процентные ставки кредитов были погашены из областного бюджета, а Харьковский метрополитен получил третью, Алексеевскую, линию, с пятью станциями в 1995 году.

Заместитель начальника дирекции строящегося метрополитена В.Ковалев говорит по этому поводу: «Впервые за историю строительства харьковского метро были сорваны сроки ввода в строй очередной линии – Алексеевской. По плану она должна была быть открыта в 1992 году полностью. Но если бы не личное участие А. Масель­ского в судьбе этой стройки, Харьков бы не получил и эти пять станций».

После 1995 года из-за отсутствия средств строительство станций было остановлено на неопределенное время. Денег хватало только на жизнеобеспечение инженерных сооружений, начался отток квалифицированных специалистов в Россию – из 1,6 тысяч метростроевцев к 2001 году в городе осталось 750 человек. Каждый год простоя увеличивал в дальнейшем стоимость строительно-монтажных работ: за шесть лет «замороженного» строительства пришлось заплатить дополнительно 48,58 млн грн. Уже был разработан проект консервации строительства, затраты на который составили бы 16 млн грн в год.


Чрезвычайно текущая ситуация

Обиднее всего, что случилось это как раз в тот момент, когда многострадальные станции «Ботанический сад» и 23 Августа» на 70% были готовы к пуску. Более того, как рассказывал тогдашний начальник дирекции строящегося метрополитена Владимир Пархоменко, уже были начаты изыскания по строительству в районе ул. Одесской, на территории Роганского жилмассива за «Пролетарской», проектирование депо «Алексеевское». Но к тому времени «Харьковметрострой» оказался в долгах, как в шелках, а рабочие больше года не получали зарплату. «Казалось, спускаться к ним в тоннель и делать какие-то наставления невозможно, – вспоминает Пархоменко. – Что можно говорить людям, у которых в сумках из еды только кусок хлеба и луковица!»...

По мнению специалистов-метростоевцев, в городе создались предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации.

В случае чрезвычайной ситуации закон разрешает областным властям обращаться в коммерческие банки за помощью. Тем более, что все метро­строительные организации (а таковых в Украине всего три – в Киеве, Харькове и Днепропетровске) считаются объектами стратегическими. Проблемы метро никак нельзя было считать просто текучкой.

Чтобы не сорвать сроки завершения строительства (которые, кстати, были оговорены и в специальном Указе Президента Украины о праздновании 350-летия Харькова) обладмини­страция, председателем которой с 2000 года стал Евгений Кушнарев, в начале января 2001 года решает прибегнуть к банковским ресурсам. Власти обращаются в «Мегабанк» (затем – в банки «Меркурий» и «Укрсиббанк») с просьбой о выделении кредита на строительство метро в объеме 5 млн грн. под низкий процент. На протяжении 2001–2002 гг. депутаты на пяти сессиях Облсовета почти единогласно одобряют и кредит, и процент. Кушнарев лично выступает гарантом возврата кредитов.

В общем, метро достраивалось всеми доступными возможностями, и две станции были торжественно запущены к 350-летию города. А метростроителям, наконец, начали регулярно выплачивать зарплату.


Главный преступник

«Строительство метро как способ «подзаработать» — материал с таким заголовком появился на сайте Департамента по связям с общественностью Министерства внутренних дел Украины в разделе «наиболее резонансные преступления и события» после май­ских праздников этого года.

В «резонансной» публикации правоохранители утверждают, что чиновники «по согласованию с прежним главой облгосадминистрации» получили в разных банках кредиты на строительство станций «Ботанический сад» и «23 Августа» и незаконно использовали более 3 млн грн бюджетных средств для выплаты процентов по данным кредитам». В связи с этим управление по борьбе с экономиче­скими преступлениями возбудило против Евгения Кушнарева уголовное дело (статья 222 Уголовного Кодекса «Мошенничество с финансовыми ресурсами»). Сергей Мережко, начальник УБЭП: «...был установлен факт нецелевого использования денежных средств в сумме порядка трех миллионов гривен. По собранным материалам и результатам данной отработки следственным управлением внутренних дел Харьковской области было возбуждено уголовное дело».

Впоследствии министр внутренних дел Юрий Луценко и председатель Счетной палаты Украины Валентин Симоненко заявят, что злоупотребления при строительстве метро в Харькове обошлись государству даже не в 3, а в 6 миллионов гривен.

В общем, кто больше? Более того, Симоненко заявил, что, возможно, взятые кредиты пошли не на строительство метро, а на ремонт здания облгосадминистрации.

Правоохранители подсчитали, что за все время строительства метро Кушнарев взял кредитов на сумму 38 млн грн. Эта сумма является всего лишь двадцатой частью от необходимой для того, чтобы запустить Алексеевскую линию до проспекта Победы! Сегодня экс-губернатора обвиняют в том, что он «безосновательно увеличил стоимость строительства, незаконно использовав более 3 млн бюджетных средств для выплаты процентов по данным кредитам». Причем правоохранители утверждают, что чиновники принимали решение о взятии кредитов исключительно «по согласованию» с Кушнаревым. Однако в то же время известно, что весь депутатский корпус области законным образом одобрил кредитование харьковского метрополитена.


Сообщники

Строительство метрополитена с конца прошлого года снова под угрозой срыва. В двадцатых числах декабря 2004 года 750 харьковских метростроителей, работавших на будущих «Интернациональной» (теперь уже «Алексеевской») и «Проспекте Победы», отправились в неоплачиваемый отпуск.

Еще в 2004 г. Кушнарев активно продвигал на правительственном уровне программу о долевом участии госбюджета в финансировании строительства метрополитенов в Украине. Схема ее – 40/30/30, где 40% приходится на всеукраинский бюджет, остальные же расходы предполагалось «делить» между городом и областью. Однако в государственном бюджете Украины на 2005 год деньги на продолжение строительства метро в Харькове не запланированы. В конце прошлого года Евгений Кушнарев слагает с себя полномочия главы облгосадминистрации и, в рамках кампании по его дискредитации, развернутой новой властью, получает обвинение, по сути, в том , что сумел достроить часть Алексеевской ветки метро.

Но тут возникает парадокс. После резкой критики в адрес хозяйственных методов, которые использовал Кушнарев при строительстве метро, новая власть начинает поступать ровно также. И если следовать ее же логике, становится «сообщником» экс-губернатора в деле «злостного кредитования». Кроме 74-х депутатов областного совета, в полном составе принимавших решения о кредитах, кроме покойного Масельского, оказывается, кредитные схемы строительства метрополитена одобряют губернатор нынешний, Арсен Аваков, а также мэр Владимир Шумилкин. 30 июня 2005 года были выпущены первые облигации муниципального займа, от продажи которых 50 мнл грн будет направлено на продолжение строительства Алексеевской ветки метро. А что такое выпуск облигаций, как не очередная форма кредита?

Губернатор же Арсен Аваков 29 марта 2005 года обращается в банк «Меркурий» с просьбой о снижении процентной ставки по взятым его предшественником кредитам – с 21 процента до 15. Он заключает «Додаткову угоду», в которой указано, что «ПОРУЧИТЕЛЬ в особі голови Харківської Облдержадміністрації Авакова Арсена Борисовича зобов’язується перед КРЕДИТОРОМ в особі Голови правління комерційного банку «Меркурій» Соловйо­ва Василя Пилиповича» нести ответственность в полном объеме по обязательствам, которые возникли из договора № 02-06К-131 «на кредитну лінію від 30 жовтня 2003 р.». Значит, он готов платить по счетам «растратчика» Кушнарева? Арсен Аваков, кроме того, в том же марте сего года заявил: «Нам досталось в наследство одно грустное зрелище. И дыра в бюджете. Если посмотреть с учетом процентов, то сумма долгов от предыдущей администрации – более 40 млн грн. Мы вынуждены отдавать деньги, которые хотели получить на метро, банкам. Мы попытаемся достичь договоренности с банками, чтобы эту ситуацию вывести в нормальное русло». Как это понимать? Получается, что несмотря на критику Кушнарева действующий губернатор собирается сам «достичь договоренности с банками». Таким образом он фактически признает законность кредитных операций по метрополитену.

А если решения Кушнарева были незаконны, то столь же незаконны решения Авакова и Шумилкина, против которых также необходимо возбудить уголовное дело. Тогда и они – «преступники от метро». Все же, что говорил Арсен Аваков, получается было сказано в угоду политической конъюнк­туре?

Что касается, ставки кредита, то в апреле Арсен Аваков назвал 21 процент (а это и есть та сумма процентной ставки, под которую брал последние кредиты на строительство метро Евгений Кушнарев), что вполне нормально, допустимо «для весенней ситуации».

Более того, и нынешний губернатор без кредитов на строительство метрополитена вряд ли обойдется. Сегодня областное руководство просит на эти цели 45 млн из госбюджета. Но когда будут эти деньги и будут ли? Пока кредитная схема остается единственно реальной для того, чтобы метро все-таки двигалось в сторону проспекта Победы. И напоследок. Председатель правления ОАО «Харьковметрострой» Юрий Войтюк в свое время отмечал, что строительство метро в Харькове является одним из самых дешевых в мире: в пять раз дешевле, чем в Москве, в полтора – чем в Киеве, и в два с половиной раза – чем в Днепропетровске. Так что не похоже, что Кушнарев просчитался…

Ю. Володарская
Г. Григорян