Ярослав Васильевич волынят-с
18.12.2006 13:18
...суть глобальных процессов прекрасно иллюстрируется афоризмом. Вот два прекрасных образчика кратких высказываний, в полной мере отображающих тему, о которой пойдет ниже речь: «Какой государственный строй не желает построить по-своему свой народ!» (Леонид Сухороков) и «На пути демократических преобразований главная помеха — народ» (Владимир Семенов). А теперь приступим к разговору об Украине и НАТО и о той, не побоимся этого слова, ключевой роли, которую на данном историческом этапе во взаимоотношениях между ними играет Центризбирком и непосредственно его руководитель Ярослав Давыдович.

В прошлом номере еженедельника эта проблема уже затрагивалась (см. «Как Давыдович «развел» украинцев на 4,6 миллиона». — «2000», №49 от 08.12.06) в разрезе референдума по поводу того, быть Украине в НАТО или в ЕЭП (либо не присутствовать ни там, ни там), который уже, согласно всем конституционным нормам, должен был быть назначен. Но благодаря стараниям Ярослава Васильевича и подыгрывающей ему Генпрокуратуре дело откровенно тормозится.

Что может свидетельствовать только об одном — глава ЦИК выполняет «верховный политический заказ», поскольку общеизвестная любовь (в некотором роде — патологическая) некоторых руководителей нашего государства к Североатлантическому альянсу натыкается на неприятие большинства граждан страны, чего не могут отрицать даже явно ангажированные властью социологические службы.

Т.е. будь референдум проведен сегодня — его результат заведомо очевиден: украинцы скажут НАТО «нет», что лишит Ющенко, Тарасюка, Гриценко и К самого весомого аргумента их евроатлантической риторики (фактически все их западнические устремления в таком случае сводились бы к нулю). Ради того, чтобы не допустить подобного развития событий, собственно, и была затеяна откровенная волокита в виде вроде бы масштабной проверки подписей, собранных инициативными группами по всей стране, которая должна была при любых раскладах завершиться еще полгода назад (детальнее об этом см. в указанной статье).

При этом параллельно и ускоренными темпами проводится работа по развертыванию массированной кампании «информирования граждан Украины относительно целей и задач НАТО», (а попросту говоря — «по промыванию мозгов»), что уже само по себе является нарушением одного из положений ст. 15 Конституции Украины — «Ни одна идеология не может признаваться государством как обязательная», — поскольку навязываемый президентом Ющенко в одностороннем порядке внешнеполитический курс — это вопрос не политический, а как раз идеологический, то бишь лежащий в пределах «совокупности разнородных более или менее упорядоченных иллюзорных идей, концепций, мифов, верований, догматов, заклинаний, нормативов, обещаний, целевых установок, лозунгов и т. д., выражающая интересы одной или нескольких социальных общностей и ориентированная на замещение и подмену рациональных представлений о действительности в целях сохранения или изменения социальных идеалов, ценностей, норм, а также политических, общественных, экономических и бытовых отношений».

Для того чтобы понять, насколько проверка подписных листов была субъективной, достаточно обратить внимание на то, что более-менее серьезные нарушения в сборе подписей усматриваются только в Винницкой, Киевской, Николаевской и Хмельницкой областях, в то время как инициативными группами были «накрыты» все регионы (хотя согласно Конституции, достаточно было и 2/3). А значит, даже доказательство 100%ной фальсификации подписей на Виннитчине, Киевщине, Николаевщине и Хмельнитчине (чего нет в принципе) не может повлиять на общий итог — цифра в 3 млн. граждан, высказавшихся за проведение референдума, как того требует Основной Закон, имеется (в целом собрано около 4,5 млн. подписей — с «запасом»).

В подтверждение формальности (некомпетентности, предвзятости — здесь все эти термины уместны) проверки приведем несколько цифр, касающихся Хмельницкой обл., где, если верить данным ЦИК, наблюдались самые масштабные фальсификации во время сбора подписей.

1 декабря заместитель председателя Центризбиркома Марина Ставнийчук направила на имя Ярослава Давыдовича служебную записку, в которой обратила внимание на следующие нестыковки (поскольку документ официальный — цитируется на языке оригинала и с сохранением исходной орфографии, равно как и все остальные документы, отрывки из которых приведены в данной статье):

«31 травня до Центральної виборчої комісії надійшли відповіді від УМВС України в Хмельницькій області та від прокуратури Хмельницької області з інформацією про порушені кримінальні справи.

Проте, інформація відносно порушених кримінальних справ, що міститься у вказаних відповідях, неоднакова.

У відповіді прокуратури Хмельницької області від 31 травня 2006 року № 07/1-621-вих-06 зазначено, що порушено 16 кримінальних справ за ознаками злочину, передбаченого частинами першою та третьою статті 358 КК України (эта статья называется «Подделка документов, печатей, штампов и бланков, их сбыт, использование поддельных документов». — «2000») за фактами внесення до 249 підписних листів за відомо неправдивих відомостей щодо підписів та прізвищ 1512 громадян (здесь и далее выделено редакцией. — «2000»). Всього до зазначених 249 підписних листів внесені прізвища 4882 громадян. (...)

Разом з тим, у своїй відповіді від 31 травня 2006 року № 8 /2578 УМВС України в Хмельницькій області повідомило, що в провадженні слідчого управління перебуває 10 кримінальних справ, які порушені за ознаками злочинів, передбачених частинами першою та третьою статті 358 КК України по фактах внесення у 208 підписних листів завідомо неправдивих відомостей щодо підписів та прізвищ 1345 громадян. Всього до зазначених 208 підписних листів внесені прізвища 4063 громадян.

Пізніше, 8 червня 2006 року, в доповнення до надісланої раніше відповіді до Центральної виборчої комісії надійшло звернення прокуратури Хмельницької області, в якому повідомлено що кількість підписних листів, в яких міститься за відомо неправдива інформація становить 2435, щодо кількості підписів та прізвищ 33181 громадян.

20 липня 2006 року УМВС України в Хмельницькій області повідомило Центральну виборчу комісію про наявність 18 порушених кримінальних справ за ознаками злочинів, передбачених частинами першою та третьою статті 358 КК України за фактами внесення до 241 підписних листів за відомо неправдивих відомостей щодо підписів та прізвищ 1486 громадян. Всього кількість підписних листів становить 6501 в яких містяться 126501 підписів громадян України.

(...)

В листі від 3 листопада 2006 року прокуратура Хмельницької області поінформувала Комісію про наявність 18 порушених кримінальних справ за ознаками злочинів передбачених частинами першої та третьою статті 358 КК України за фактами внесення до 262 підписних листів завідомо неправдивих відомостей щодо підписів та прізвищ 1517 громадян. Всього до зазначених 262 підписних листів внесені прізвища 5122 громадян».

Комментировать тут что-либо излишне. Но в конце записки Марина Ставнийчук обращается к своему шефу за помощью в разрешении всех этих фактологических несоответствий — «Прошу вирішити». И Ярослав Давыдович решает:

«Ставнійчук М. І. Дубовику С. О. (секретарь ЦИК.— «2000»)

Шелудьку В. Є. (член ЦИК.— «2000»)

Дондику М. І. (начальник управления организационно-методической работы ЦИК.— «2000»)

Погонюку В. А. (начальник юридического управления ЦИК.— «2000»)

Прошу терміново підготувати проект розпорядження Голови (именно так — с большой буквы — величает свою должность Ярослав Васильевич. — «2000») Секретаріату Комісії до Вінницької, Київської, Миколаївської та Хмельницької областей для перевірки відомостей щодо збору підписів на підтримку оголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питань «Чи згодні ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?», «Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом з Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?» та перевірки фактів, викладених у Доповідній записці заступника Голови Комісії Ставнійчук М. І. 01.12.2006»

Все выглядит как дальнейшее затягивание процесса с целью недопущения появления на свет протокола Центризбиркома об общих итогах собирания подписей в поддержку проведения референдума — этот документ и должен стать основанием для принятия решения президентом или Верховной Радой о проведении общенационального опроса.

Ведь какой смысл Центризбиркому организовывать еще одну проверку в упомянутых областях, если он ее уже проводил в марте? Так, в Хмельницкой области этим занимался заместитель Ярослава Давыдовича Николай Мельник и именно с его подачи был запущен механизм подключения к делу правоохранительных органов. Основанием для этого стала служебная записка Мельника на имя председателя Центризбиркома от 14.03.06, в которой содержатся следующие положения:

«...2. ...результати перевірки дають підстави вважати, що зафіксована в підсумкових протоколах... ініціативних груп загальна кількість підписів громадян України, зібраних на території перелічених вище рад (речь идет о трех районах Хмельнитчины и о городах Каменец-Подольский и Хмельницький. — «2000»), а отже і на території Хмельницької області, не відповідає загальній кількості громадян України, які дійсно висловилися на підтримку проведення вказаного референдуму. При чому обґрунтовано можна припустити, що така невідповідність є істотною.

3. ...за таких обставин Центральна виборча комісія без повного з'ясування реальної ситуації із збиранням підписів громадян не має правових підстав для складання протоколу про загальні підсумки збирання підписів на підтримку такого референдуму.

4. Встановлені факти порушені законодавства про референдуми потребують відповідного реагування з боку Центральної виборчої комісії, інших суб'єктів, у т. ч. — правоохоронних органів».

О личности Николая Мельника необходимо сказать несколько слов отдельно. Дело в том, что он — сам выходец из силовых структур, учился в Киевской высшей школе МВД им. Дзержинского (ныне — Национальная академия внутренних дел Украины) в 1986—1989 гг. и здесь же на протяжении 5 лет (1989—1994 гг.) преподавал. И вот что интересно — именно в период его преподавательской деятельности заведение это закончили нынешние начальники УВД — в Хмельницкой области — Владимир Гаврилюк и в Николаевской области — Анатолий Науменко.

Начальник ГУВД в Киевской области Виталий Яловенко также является выпускником Киевской высшей школы МВД, но он предпочитает в своей биографии год выпуска не указывать. Однако если делать анализ по косвенным данным (например — по возрастным параметрам), то их дороги с Николаем Мельником с очень большой вероятностью должны были здесь пересечься — либо как однокашников, либо как преподавателя и студента.

Т.е. заместитель председателя Центризбиркома предположительно был уже давно знаком с руководителями милицейских управлений в 3 из 4 областей, в которых вроде как обнаружено больше всего нарушений при сборе подписей в поддержку проведения референдума. Случайность?..

Обращает на себя внимание еще один факт — два месяца назад Николай Мельник подал в отставку с должности заместителя председателя и члена ЦИК, что является случаем беспрецедентным. 19октября Верховная Рада удовлетворила эту просьбу.

Сам господин Мельник аргументировал свое желание уйти «из-под крыла» Ярослава Давыдовича так:

«Возможно, мое решение тяжело объяснить. Традиционно считается, что с таких должностей, как член ЦИКа, просто так не уходят. Но мне поступило предложение поработать в другой сфере, на другой должности» («Коммерсант-Украина», №187 от 20.10.06).

Этой должностью, по кулуарным слухам, подтвержденным впоследствии и самим Николаем Ивановичем, должно было стать руководство аппаратом Верховного Суда Украины. Насколько соизмеримы его прошлая и предполагаемая ипостаси по степени влиятельности — вопрос дискуссионный. Однако по состоянию на сегодняшний день аппарат ВСУ возглавляет не Николай Мельник, а Виктор Капустинский.

Безусловно, можно гипотетически связать этот уход с событиями вокруг «референдумовских» подписей. Тем более что, по некоторым данным, между Мельником и Давыдовичем в завершающий период их совместной работы наметились серьезные разногласия — Николай Иванович, имеющий солидные контакты в среде политиков и силовиков, используя проверку подписей за референдум как повод, вроде начал откровенно «перетягивать одеяло» на себя — поползли слухи о том, что Ярославу Васильевичу, который в Центризбиркоме уже почти 10 лет, пора уже и честь знать.

Но опытнейший аппаратчик выстоял — «съел» молодого конкурента (Давыдовичу — 58 лет, Мельнику — 44). А все потому, что человек с внешностью бухгалтера районного собеса, который сейчас возглавляет Центральную избирательную комиссию Украины, чрезвычайно талантлив. Доказательством чему — хотя бы его необъяснимая «живучесть» в составе ЦИК.

Ведь Ярослав Давыдович с 1997 года считает-пересчитывает голоса избирателей, причем с самого начала в ранге не простого члена Центризбиркома, а секретаря, т. е. человека, в руках которого находятся все нити избирательного процесса.

Никто не слышал от него ни одного слова о фальсификациях президентских выборов 2004 г., в то время как комиссию возглавлял Сергей Кивалов (Давыдович сменил его на должности в декабре 2004 г.), что естественно — если нарушения имели место, то секретарь ЦИК о них не то что должен был знать — участвовать непосредственно.

И если уж Ярослава Васильевича не только оставили в Центризбиркоме, но и поставили им руководить, то это может означать только одно: никаких фальсификаций (имеется в виду — масштабных, серьезно влияющих на итоговый результат голосования) не было, а Давыдович — из тех людей, которые умеют договариваться со всеми и быть полезными для всех.

Вернувшись к референдуму и подписям, констатируем, что без «благословения» Ярослава Васильевича опросу по НАТО не быть. Только от его единоличной воли (а не Мельника, Ставнийчук, или кого бы там ни было еще) зависит — составлять ли соответствующий протокол и давать делу ход или нет. Уж если глава ЦИК тянет резину, то не из-за нарушений, которые, как уже отмечалось выше, не влияют на общую картину, а исключительно потому, что его об этом очень попросили.

Кто, почему и какие аргументы при этом звучали — будем разбираться в последующих публикациях.

Пока что резюмируем: проверки правильности сбора подписей в поддержку проведения референдума о членстве Украины в НАТО и ЕЭП проводились из рук вон плохо (если проводились вообще), что дает основания для предположений о сознательном затягивании окончательного решения о даче «добро» на проведение всенародного опроса.

Центральная избирательная комиссия во главе с Ярославом Давыдовичем (и в большинстве случаев — с его подачи) осознанно, но необоснованно затягивает разрешение этой проблемы, выискивая любые возможные зацепки для того, чтобы как можно дольше тормозить процесс.

Поскольку в таком развитии событий непосредственно заинтересован Виктор Ющенко и его команда (не говоря уже о некоторых иностранных структурах), имеются основания говорить о наличии сговора между Центризбиркомом и одной из ветвей высшей государственной власти.

Соответствует ли этот факт духу и букве закона — в этом, казалось бы, должны разбираться те органы, которым это положено делать в силу профессиональных обязанностей.

Однако, как показало поведение правоохранительных структур в истории с проверкой подписей, на них надежды мало.

А больше надеяться по большому счету и не на кого.

Не на президента же в самом-то деле и уж тем более — не на Ярослава Давыдовича...