...подписей, собранных в поддержку всеукраинского референдума, проводилась с нарушением прав человека.
По заявлениям граждан, которые поддержали инициативу проведения референдума, должностные лица ЦИК посещали их в сопровождении работников местных администраций и сотрудников милиции, принуждая писать на заранее заготовленных бланках расписки о том, что они не ставили своих подписей за референдум. При этом представители власти как в прямой, так и в завуалированной форме указывали на возможные превентивные меры к «непослушным».
Именно таким образом они сфабриковали уголовные дела по «подделке документов», собранных в ходе предварительного волеизъявления граждан. По этим делам сегодня ведется досудебное следствие, но, что примечательно, ни в одном случае не была проведена почерковедческая экспертиза, а якобы поддельные подписи до сих пор не идентифицированы.
Эти действия должностных лиц Центральной избирательной комиссии содержат состав преступлений, предусмотренных ст. 364 («Злоупотребление властью») и ст.365 («Превышение служебных полномочий») Уголовного кодекса.
Показательно, что подобные «мероприятия» проводились практически во всех областях, и несмотря на многочисленные обращения граждан, ни в одном случае правоохранительные органы не усмотрели нарушений закона в действиях должностных лиц ЦИК.
Впрочем, удивляться отсутствию реакции стражей закона не приходится — если их ничуть не беспокоит тот факт, что с момента окончательного сбора подписей прошло более 9 месяцев, а протокола о подсчете голосов (на составление которого ч. 3 ст. 20 закона «О всеукраинском и местных референдумах» отводит один месяц) нет и по сегодняшний день.
При этом попытки отдельных граждан через суд обязать инициативную группу №109 составить обращение к президенту с целью назначения референдума натолкнулись на отказ.
Позиция органов правосудия основывалась на том, что именно Центральная избирательная комиссия обязана осуществить подобные действия. Данная позиция была подтверждена постановлениями Малиновского районного суда Одессы и одного из судов общей юрисдикции Луганской обл.
Согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства административные иски подаются по месту нахождения ответчика, поэтому суды не привлекали в качестве ответчика Центризбирком, а отказывали в требованиях истцам, разъясняя необходимость обратиться к надлежащему ответчику, то есть к ЦИК, в суд по месту ее нахождения.
Очевидно, что именно так и следует поступить. В сложившейся ситуации административный иск к Центральной избирательной комиссии о признании ее действий противоправными и о принуждении ЦИК выполнить требования п. 3—4 ст. 20 закона «О всеукраинском и местных референдумах» (подсчитать общее количество подписей, а также составить соответствующий прокол и направить его представителю государственной власти, который уполномочен Конституцией Украины назначить всеукраинский референдум, — президенту) может стать наиболее действенным способом устранить явное нарушение законодательства.
25.12.2006 09:50