Имеют ли право требовать паспорт в обменниках?
15.01.2013 17:05
С Нового года вступили в силу старые-новые правила валютообменных операций, предполагающие, что без синекожей паспортины доллары-евро не получится ни купить, ни продать. Копии же первых двух страниц паспорта кассир оставит на долгую память банку…

Жительнице Одессы Марии А. после новогодних праздников срочно нужно было обменять двести долларов. Она обегала весь микрорайон, однако в обменных пунктах ей отказывали – с молодой женщины кассиры требовали не только предъявить паспорт, но и принести ксерокопию 1 и 2-й страницы документа. Работающих копировальных аппаратов в микрорайоне также не оказалось, поэтому Мария вернулась домой с пустым кошельком. На следующий день инициативу взял в свои руки супруг Марии, но его также ожидала неудача. Даже в отделениях «Ощадбанка» не было ксерокса, а копии паспорта семье так сделать и не удалось.

«Я была крайне зла, мало того, что убила кучу времени, так еще и безрезультатно. Во всех обменниках ссылались на письмо НБУ, - рассказала Мария. – Но какое право имеет банк требовать от меня ксерокопию паспорта, если я подаю этот документ? Более того, по логике, согласно законодательству, они обязаны взять у меня разрешение на использование моих персональных данных, но этого никто не делает».


Инструкция Нацбанка распространяется по всей территории Украины. Выборочный опрос киевлян показал нам, что некоторые люди до сих пор обменивают валюту по предъявления удостоверения с фотографией, у многих же в обменниках вообще не требуют никаких документов. Квитанцию о производимой валютообменной операции, правда, тоже не выдают, но она, по сути, в большинстве случаев не нужна.

Пресс-секретарь «Фидо-банка» Татьяна Криволапчук поясняла нам, что изменения в валюто-обменных операциях произошли, благодаря постановлению Нацбанка.

«Теперь и при покупке, и при продаже валюты клиент обязан предоставлять паспорт, - рассказала. – Однако ксерокопии первой и второй страницы этого документа обязан делать сам банк и не возлагать это на клиента».

Изучение действующего постановления НБУ №364 от 2011 года, которые внесли изменения в «Инструкцию о порядке и организации валютообменных операций на территории Украины» и на которые ссылаются банки и обменки валют, наводит на мысль, что ее используют, как кому удобно. Действительно, банк обязан требовать у клиента паспорт и сделать ксерокопию нескольких его страниц, однако только в тех случаях, когда человек приобретает валюту, покупает-продает дорожный чек или меняет валюту одного государства на другую, но не гривну. Например, если ему необходимо поменять доллары на евро или тугрики, он будет обязан предоставить паспорт. При этом за один день нельзя превышать сумму обмена в 150 тысяч гривен.

Работник банка в этом случае обязан, согласно Инструкции, в справках и квитанциях указать не только фамилию, имя и отчество клиента, но серию паспорта, где, когда и кем он был выдан. На сотрудника банка или другого финучреждения, осуществляющего валютообменную операцию возлагают ответственность за сохранность копий страниц с паспорта, на которые обязаны поставить штамп.

А вот продать валюту на сумму до 50 тысяч гривен, исходя из действующей Инструкции, можно спокойно и без паспорта. Обмен валют может довольствоваться любым удостоверением личности. В квитанции кассир обязан указать фамилию, имя и отчество клиента, однако копирование страниц предъявляемого документа в данном случае запрещается.


Представители Нацбанка в официальных комментариях настаивают, что обязательная паспортизация действует как при покупке, так и при продаже валюты. Эта мера, по мнению НБУ, позволит снизить заинтересованность населения к иностранным деньгам. То есть, фактически нас заставляют полюбить гривну.

По мнению президента Ассоциации украинских банков Александра Сугоняко, так как среди украинцев действительно есть спрос на иностранную валюту, а наш золотовалютный резерв почти израсходован, Нацбанк и прибегает к таким методам.

«Нацбанк попросту хочет урезонить покупателей валюты, хотя это неконституционно», - отметил он в разговоре.

Юрист Василий Мирошниченко солидарен с президентом Ассоциации. По его мнению, обязательная паспортизация валютообменных операций нарушает закон «О защите персональных данных», когда без согласия человека не имеют права использовать его данные, и закон «О защите прав потребителей».

«Человек, меняющий валюту, высвечивает свои доходы, - рассказал он нам. – Ксерокопия паспорта, полученная банком, дает большие возможности как для фискальных органов, так и для мошенников. Первые могут заинтересоваться доходами человека и оштрафовать его или нагрянуть с проверкой, а вторые… В Украине сотни тысяч киосков по обмену валют, и вполне возможна утечка информации. По паспортным данным можно легко вычислить, где живет человек, который, например, накануне обменял крупную сумму денег. И тогда… для мошенника это уже дело техники, как раздобыть чужие деньги».

Татьяна Криволапчук возражает, что банки и их киоски для обмена валют, получая ксерокопии документов клиентов, не передают их ни в Налоговую службу, ни в СБУ, ни куда-либо еще.

«Данные клиентов и суммы, которые они обменивали, являются банковской тайной. Копии документов, которые мы получаем от клиентов, мы держим около года в собственном архиве, в который, повторяю, нет доступа никому постороннему», - отмечает она.


Однако может ли гарантировать любой банк честность каждого кассира, который сидит в обменнике? Человеческий фактор, к сожалению, присутствует… Пока же юристы советуют: жаловаться в общество по защите прав потребителей (прекрасным доказательством для них станет записанный на диктофон разговор с сотрудником обмена валют), данные которого должны быть указаны на каждом киоске обмен валют, а также звонить в местные управления НБУ, контактные данные которых также должны быть у операционистов.