Американский город Детройт − больше не банкрот. Как заявил 10 декабря Рик Снайдер, губернатор штата Мичиган, именно этим днем завершается процедура формального банкротства, продлившаяся 18 месяцев, с июля 2013-го. Тогда это стало крупнейшей муниципальной трагедией в истории США. $18 млрд − такая сумма долга явилась причиной банкротства города, а власти признали, что не в состоянии оказывать муниципальные услуги всем его жителям.
Теперь же, благодаря усилиям специально нанятого антикризисного менеджера Кевина Орра, город объявил о принятии двухлетнего бюджета и выходе из состояния банкротства. Как городские власти планируют развивать город, и удастся ли в этот раз Детройту восстановить свои экономические возможности?
История падения
Еще с 1950 года город начал активно развиваться: помимо многочисленной инфраструктуры для автомобилестроения, к середине 1960-х тут построили разветвленную систему автострад. Первым серьезным вызовом для города стал нефтяной кризис 1973 года, который привел к банкротству многих американских автомобилестроителей.
Позже Генри Форд II хотел возродить экономику города за счет огромного офисного центра на набережной, который позиционировался как «город в городе». Даже его название − Detroit Renaissance Center − обещало начало новой эпохи. Однако вместо этого проект превратился в изолированную крепость, которая никак не помогла городу.
Именно тогда и началась массовая миграция жителей. В период 1950-1960 годов в Детройте проживало почти 2 млн человек, на сегодняшний день лишь 700 000 жителей продолжает жить в этом городе.
Следующей черной страницей в истории Детройта стал 1979 год, который принес энергетический кризис, когда автопроизводители не выдерживали конкуренции с импортными автомобилями. Все это привело к превращению города в наиболее криминогенное место в США.
В конце 1980-х основатели сети пиццерий Little Caesars Майк и Мариан Илич купили и восстановили историческое здание театра Fox Theatre и перенесли свой главный офис из пригорода в центр − в надежде, что это послужит катализатором реконструкции Детройта.
В конце 1990-х вместе с другими предпринимателями они построили казино для стимулирования городской экономики. В 2000-х семьи Фордов и Илич возвели в Детройте стадионы, а основатель компании Compuware Питер Карманос перебрался из пригородов в заброшенную часть города, которую превратил в новый деловой район.
Однако в 2006 году Детройту пришлось взять в кредит около $1,4 млрд, чтобы заполнить дыру в пенсионной системе. Этот долг и падение налоговых поступлений в итоге толкнули город в долговую яму. Последним ударом стал кризис 2008 года, в результате которого автомобильные гиганты General Motors, Ford и Chrysler объявили о своем банкротстве.
План Орра
В прошлом году губернатор Мичигана Рик Снайдер объявил о назначении Кевина Орра на должность финансового антикризисного менеджера, который должен был помочь Детройту решить денежные проблемы. Задача Орра состояла в том, чтобы найти пути финансирования для всех сфер в городе: от уличных фонарей до машин скорой помощи.
Сам же Кевин Орр − адвокат, работавший в Департаменте юстиции США, где занимался вопросами, связанными с пенсионными системами, профсоюзами, хедж-фондами и облигациями страховых компаний.
7 ноября Федеральный суд США одобрил план выхода Детройта из состояния банкротства. «Я знаю, что это важное решение для Детройта не было бы принято без работы Кевина Орра, он внес исторический вклад в новую жизнь нашего города», − сказал после суда Рик Снайдер.
Благодаря работе Орра удалось привлечь большое количество инвестиций, в итоге составивших $1,7 млрд. За год работы антикризисного менеджера была установлена связь с благотворительными фондами, кредиторами и миллиардерами.
«Чтобы добиться успеха, город должен победить глубокие корни своего упадка», − сказал агентству Bloomberg Эрик Гордон, профессор Университета в Мичигане.
Поэтому все инвестиционные средства будут направлены на первоочередные потребности жителей. Собранные $1,7 млрд будут задействованы в программах реструктуризации городской инфраструктуры.
«В течение 10 лет мы планируем потратить $440 млн на восстановление инфраструктуры, которая почти уничтожена, также планируем расчистить районы, пустующие уже десятки лет. Кроме того, $439 млн будет потрачено на полицию и противопожарную защиту города», − рассказывает мэр города Майк Дагган.
А одним из важнейших достижений Орра считают то, что Федеральный суд списал с Детройта $7 млрд долга, что должно стать главным толчком для дальнейшего развития.
«Клятва дарения» для Детройта
Даже если суммировать все старания антикризисного менеджера Кевина Орра, его старания меркнут на фоне действий «богатого спасителя Детройта» − Дэна Гилберта, владельца второго по величине ипотечного банка США Quicken Loans. Также он владеет баскетбольным клубом Cleveland Cavaliers и сетью казино в четырех городах. Forbes оценивает состояние Гилберта в $4,2 млрд.
В 2010 году Гилберт присоединился к благотворительной акции Уоррена Баффета «Клятва дарения», и все его пожертвования будут привлечены для развития его родного города и муниципальных выплат.
«Краеугольным камнем возрождения города стала Клятва дарения», − заявил в интервью Bloomberg Стивен Родс, федеральный судья, занимавшийся делом Детройта. «Операция, которая сохраняет большинство пенсий для работников в городе, − это чудо, и я верю, что это чудо произойдет».
За последние годы бизнесмен приобрел и модернизировал более 60 объектов в центре города. Это обошлось ему в $1,3 млрд. В модернизированных зданиях миллиардер открыл офисы своих компаний. Всего в центре Детройта − города, ставшего воплощением всего плохого, что случилось с урбанистической Америкой, начали работать 12 000 человек.
Гилберт нашел 140 арендаторов, однако большая часть из них − мелкие стартапы и другие предприятия, которые финансировала венчурная компания миллиардера. Более 40% арендаторов − собственные компании предпринимателя, в том числе Quicken Loans, Title Source и Rock Gaming.
По данным исследования Detroit News, в 2009 году, когда General Motors и Chrysler подали заявки на банкротство, 48 крупнейших офисов города пустовали. Сейчас 31 из них уже функционирует или готовится возобновить работу.
В деловом центре растет занятость. В 2010 году, по данным регионального совета юго-восточного Мичигана, в местной сети работало 78 000 человек, сегодня − 85 000. К 2016 году, по прогнозам, цифра возрастет до 100 000 − во многом благодаря Гилберту.
Удастся ли в этот раз?
Хотя за последний год было проделано много работы, однако и сегодня существуют опасения по поводу дальнейших перспектив Детройта. New York Times задается вопросом: возможно ли процветание в городе, где система образования почти разрушена, а криминогенная ситуация хуже, чем во всех остальных городах США?
Губернатор Мичигана Рик Снайдер прокомментировал эту ситуацию так: «Уровень преступности год назад был высочайшим за последние 40 лет. Но уже через 12 месяцев нашей работы он упал на 18%. Также за последнее время нам удалось ускорить работу полиции: раньше вызов нужно было ожидать 58 минут, теперь же это время сократилось до 18 минут».
А вот Кевин Орр, после того как Детройт изменил свой статус города-банкрота, ушел в отставку, сказав: «Город действительно движется вперед. Это дает веру в лучшее, но я понимаю, что сейчас Детройт переживает сложные времена, и на это горько смотреть».