23 июня жители Великобритании отправятся на избирательные участки, чтобы определить, останется ли Соединенное Королевство в составе Европейского Союза.
Великобритания собирается сделать выбор, который определит развитие страны на годы вперед
Референдум
Подданные Елизаветы II 23 июня отправятся на избирательные участки по всей стране, а также в Ирландии, в Гибралтаре, на Мальте и на Кипре, чтобы определить, останется ли Соединенное Королевство в составе Европейского Союза или отправится в свободное плавание.
Все последние месяцы британцы живо, с энтузиазмом, обсуждают эту тему, поскольку от их решения зависит, без преувеличения, стратегическое направление развития страны, будущее их семей и детей. Кампания достигла такого накала, что один из сторонников выхода из ЕС тронулся умом, смастерил дома пистолет, вооружился ножом и убил депутата от Лейбористской партии Джо Кокс, которая выступала за сохранение членства в Союзе.
Это событие шокировало всю страну, став редким случаем полного единения местных политиков, дружно осудивших убийство. Более того, оппоненты лейбористов из других партий в знак солидарности с семьей и близкими убитой отказались выставлять своих кандидатов в ее округе, отдав его лейбористам без боя.
Это событие повлияло и на общий ход кампании. Если до него сторонники выхода из ЕС уверенно лидировали (по опросам, перевес составлял примерно семь процентов), то после убийства число сторонников и противников ЕС почти сравнялось (45 за выход, 44 – за членство). Перемена в настроениях, очевидно, была вызвана явной неадекватностью преступника, выступающего за выход: мало кто захочет ассоциировать себя со столь отвратительным человеком.
Представитель лейбористской партии Великобритании Джо Кокс была убита за неделю до референдума. Она была активной участницей кампании за сохранение членства в ЕС
Интересно, как разделяются голоса по социально-экономическим и политическим группам внутри британского общества. Молодежь, стремящаяся к глобальному миру без границ, в основном, выступает за ЕС, люди постарше, помнящие, как жилось вне Союза, – против. Шотландия и Северная Ирландия – за интеграцию, а в Англии и Уэльсе больше сторонников полной независимости.
Те, у кого высокий уровень образования и доходов, склоняются к сохранению членства в ЕС, рабочий класс и владельцы небольших бизнесов – напротив, за выход из Евросоюза. Консерваторы и правые – против ЕС, а либералы и левые – за.
Что немаловажно, почти вся элита страны (да и мировая тоже) состоит в лагере сторонников Евросоюза. Всего за несколько дней до голосования всемирно известный финансист Джордж Сорос написал для газеты The Guardian статью с недвусмысленным заголовком «Катастрофа Брексита сделает нас всех беднее», в которой предрек Великобритании сущий апокалипсис в случае ее выхода из ЕС. С аналогичными (хотя и менее радикальными) прогнозами выступили и многие другие видные фигуры в мировой экономике, политики, международные финансовые организации, представители крупных банков, корпораций и так далее.
Ответ сторонников выхода из ЕС был примерно таким: бесконтрольно обогащающаяся финансовая элита и международная бюрократия боятся, что их действия будут поставлены под контроль, а денежные потоки и власть будут распределены в пользу обычных людей. Однако у обеих сторон есть аргументы и посерьезнее, чем просто запугивание и отрицание. Кроме того, свои, весьма интересные, соображения имеются и у стран Евросоюза за пределами Великобритании, которые тоже нельзя просто отбросить в сторону.
За Евросоюз
Главное, на что напирают сторонники Евросоюза, это экономические выгоды от участия в нем. В первую очередь, речь идет о преимуществах общего рынка, позволяющего Великобритании торговать с крупнейшим рынком на планете без ограничений, пошлин и сборов. Кроме того, речь идет о несомненных выгодах, получаемых лондонским Сити от беспрепятственного движения людей и капиталов внутри ЕС.
Благодаря этому Лондонская биржа стала крупнейшей на континенте, оставив далеко позади конкурентов из Франкфурта и Парижа, расцвели банковская и финансовая отрасли экономики, в Великобританию рекой льются инвестиции. Еврооптимисты также уверяют, что поток новых рабочих рук – мигрантов из стран Евросоюза – подхлестнул развитие британской экономики, вдохнув в нее новую жизнь.
Всемирно известный финансист Джордж Сорос написал для газеты The Guardian статью с недвусмысленным заголовком «Катастрофа Брексита сделает нас всех беднее»
Но куда более важно не то, что они обещают. В конце концов, результаты многолетнего членства в ЕС британцы и так знают – для этого достаточно заглянуть в собственный кошелек и посмотреть по сторонам. Основное оружие агитаторов за ЕС – это запугивание. Суть их речей примерно такова: изменения, связанные с выходом из Союза, грозят чудовищными последствиями для страны и ее населения (например, заголовок статьи Сороса буквально кричит об этом).
Итак, аргументы сторонников ЕС звучат следующим образом. В случае выхода Великобритании из Союза начнется продолжительный период неопределенности в будущем. Главный биржевой индекс страны (FTSE) обвалится, вслед за ним покатится вниз и курс фунта стерлингов. Банки, финансовые и инвестиционные компании понесут колоссальные убытки, не исключаются банкротства многих из них. Без нормально работающей финансовой системы начнут закрываться и другие компании, ВВП пойдет вниз, подскочат показатели безработицы. Из-за обвала фунта обесценятся зарплаты и сбережения простых людей.
Все это усугубится введением пошлин на торговлю со странами Евросоюза. Британские производители будут нести серьезные потери, пока не будет заключено новое соглашение о свободной торговле. Тревожиться стоит и многочисленным олигархам из постсоветских стран, а также арабским шейхам и африканским диктаторам: спад в британской экономике неизбежно повлечет за собой удешевление их недвижимости в Лондоне, в которую вбуханы многие миллиарды фунтов.
Британскому правительству придется заново договариваться с третьими странами по экономическим (да и другим) соглашениям, в которых их страна сейчас состоит в качестве члена ЕС. Это колоссальный объем работы, который необходимо будет выполнить в кратчайшие сроки, чтобы свести к минимуму возможные негативные последствия для британской экономики и торговли. Например, чтобы договориться с неуступчивыми американцами или китайцами, скорее всего, потребуются годы.
Но экономика – это еще не все. Проблемы возникнут на многих других уровнях. Северная Ирландия, только-только успокоившаяся после десятилетий террора, может вновь полыхнуть: если между независимой Ирландской Республикой и британской Северной Ирландией вновь появится граница, а люди не смогут беспрепятственно ездить туда-сюда, жить и работать на территории соседнего государства, неизбежно возникнут новые трения. В условиях отсутствия границ людям, в целом, было наплевать, британский Ольстер или ирландский. Их появление вернет к жизни страшные призраки прошлого.
Британскому правительству придется заново договариваться с третьими странами по экономическим (да и другим) соглашениям, если Британия выйдет из ЕС
С Шотландией тоже все сложно. Лишь год назад там прошел референдум об отделении от Великобритании. Тогда сепаратисты проиграли, но с ничтожным перевесом. Но если бы шотландцы, горой стоящие за евроинтеграцию, знали, что страна вскоре выйдет из ЕС, то результат голосования наверняка был бы совсем иным. Брексит даст повод сторонникам отделения потребовать нового референдума, чтобы все-таки отпилиться от Лондона, оставшись при этом в столь милом их сердцам ЕС – но уже на правах независимого государства.
Найти доводы против проведения повторного плебисцита британцам будет очень непросто. (Кстати, гипотетическое отделение Шотландии повлечет за собой целый комплекс ничуть не менее сложных проблем).
Есть еще и проблемы несколько иного свойства. За время членства Великобритании в ЕС в страну переехали миллионы иммигрантов из других стран Союза, причем не только «страшные» поляки и румыны, но и «респектабельные» французы, шведы, немцы и прочие.
Многие британцы, в свою очередь, переехали жить на континент. Сейчас все они имеют полное право жить и работать там, где им нравится – безо всяких ограничений. Но в случае Брексита миллионам людей придется либо переезжать на родину, либо пройти бюрократический ад, оформляя себе документы, позволяющие жить и работать в стране фактического пребывания.
При этом радикальные сторонники выхода из ЕС настаивают, что не собираются оставлять всех «понаехавших» в своей стране навечно, а попросят на выход даже тех, кто обзавелся семьей, работой и даже бизнесом. Может получиться очень некрасиво.
Оставайтесь, пожалуйста. Иначе - пожалеете
Континентальные европейцы всерьез озабочены возможным выходом Великобритании из ЕС по целому ряду причин. Первая и главная – боязнь «эффекта домино». Проще говоря, Париж, Рим, Берлин и, разумеется, Брюссель очень опасаются, что британский пример окажется заразительным, и следом на выход из Евросоюза потянутся другие страны, не вполне довольные результатами своего участия в этом проекте. И эти опасения небезосновательны.
В большинстве стран ЕС сейчас быстро растет популярность евроскептиков. Собственно, сам британский референдум – это, в каком-то смысле, отражение данной тенденции. Во Франции все более популярной становится крайне правая партия «Национальный фронт». Ее лидер Марин ле Пен прямым текстом призывает к выходу страны не только из ЕС, но и из еврозоны, а также к установке полноценной охраны границ для недопущения нелегальной иммиграции.
На недавних президентских выборах в Австрии едва не победил ультраправый кандидат Норберт Хофер, который тайно мечтает о восстановлении общего с Германией «Рейха», в котором не будет никаких славян, греков и прочих. В Швеции под давлением справа границы для иммигрантов уже закрыли. В Финляндии ультраправая партия «Настоящие финны» вошла в правительство.
В Норвегии, в ЕС не состоящей, лишь около 20 процентов населения поддерживают идею присоединения к Союзу. Швейцария только что окончательно отозвала свою заявку на вступление. Итальянская популистская партия «Пять звезд», выступающая за отказ от евробюрократии, в начале июня одержала серию громких побед на местных выборах. Список можно продолжать.
Худший кошмар европейского политического и экономического истеблишмента – это успешная и динамично развивающаяся Великобритания вне Евросоюза. Расчет прост: если у Лондона в одиночку дела будут идти из рук вон плохо, то число желающих отделиться сильно поубавится. Если же дела пойдут хорошо, то правые и левые популисты по всему ЕС получат мощнейшее оружие в идеологическом противостоянии с еврооптимистами.
В сущности, вероятный успех одиночного плавания Великобритании может стать началом конца Евросоюза в целом. И, соответственно, личным, политическим и идеологическим апокалипсисом для нынешних его элит. Разумеется, в их планы это не входит, они собираются бороться.
Иностранные противники Брексита используют тот же метод агитации, что и местные – запугивание. Глава Европейского Совета Дональд Туск, например, выступил с такой речью: «Чем это столь опасно? Своими долгосрочными последствиями. Как историк, я опасаюсь, что Брексит станет началом уничтожения не только Евросоюза, но и всей западной политической цивилизации».
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг также не пожалел темных красок для описания мира после Брексита. По его словам, Без Великобритании, которая играет «ключевую роль» в обеспечении мировой безопасности, «разобщенная Европа» погрузится в пучину «нестабильности и непредсказуемости». Столтенберг выразил мнение, что сотрудничество ЕС и НАТО будет затруднено, борьба с терроризмом встанет, а миграционные потоки выйдут из-под контроля.
Франция, которая ощущает наибольшую угрозу со стороны евроскептиков, настроена решительнее прочих. Париж намерен сделать так, чтобы последствия Брексита для непокорных британцев стали «жесткими и быстрыми». Президент Франсуа Олланд добивается от партнеров по ЕС быстрой отмены всех торговых соглашений с Великобританией, исключения британцев из всех общеевропейских институтов, надзорных и регулирующих органов (в первую очередь – финансовых), отказа от ранее заключенных миграционных правил и так далее.
Президент Франции Франсуа Олланд добивается от партнеров по ЕС быстрой отмены всех торговых соглашений с Великобританией
Немцы, у которых евроскептицизм развит куда меньше, готовы и на более мягкий вариант развода, но Париж непреклонен: если британцы уйдут, то никаких «давай останемся друзьями» быть не должно. У Берлина, впрочем, есть и другой повод для беспокойства. Уже сейчас в Евросоюзе многие опасаются, что без «противовеса» в лице Великобритании немцы получат почти неограниченную власть внутри Союза, поэтому малые страны уже сейчас думают о создании «антинемецкого фронта», который смог бы хоть что-то противопоставить подавляющей экономической мощи и политическому влиянию Берлина. Ангеле Меркель подобного рода приготовления, конечно, не очень нравятся.
Даже американцы настаивают на сохранении членства Великобритании в ЕС. Логика Белого дома такова: Евросоюз – главный стратегический и геополитический партнер США в мире. При этом Великобритания – самая близкая американцам страна в этом союзе. Через нее Вашингтон может влиять на политику ЕС в целом.
Уход Лондона в самостоятельное плавание стал бы крупнейшим внешнеполитическим провалом для администрации Барака Обамы, причем в последний год его президентства, когда формулируется его наследие – список достижений и неудач. Начало развала Евросоюза способно перекрыть все возможные и невозможные успехи Обамы, чего ему, конечно, не хотелось бы.
В целом, против выхода Великобритании из ЕС сложился мощный фронт – как внутри страны, так и за ее пределами. Однако ему противостоит довольно серьезная оппозиция, главным оружием которой стала знаменитая тяга британцев к независимости и самостоятельности во всем.
Против Евросоюза
Если сторонники сохранения членства в ЕС, в основном, торгуют страхом, усердно живописуя ужасы Брексита, то сторонники полной независимости потчуют электорат обещаниями (или, как они предпочитают говорить, надеждами) разной степени реалистичности.
Первый и главный аргумент – это свобода. Свобода от всевластия «безликих, никем не избранных, коррумпированных и алчных бюрократов из Брюсселя», которые «все хотят отрегулировать, привести к общему знаменателю, заставить весь континент жить по ими писаным правилам». Апологеты Брексита так и норовят представить свою кампанию чуть ли не войной за независимость, освобождением от власти темной империи, руководимой кучкой соросов, тусков и столтенбергов при помощи бессчетной армии паразитов-чинуш, душащих любое проявление свободы.
Для британцев с их гордым духом, древними традициями, лордами, шиллингами, левосторонним движением, унциями и футами брюссельская унификационная машина – поперек горла. Наглядным проявлением ненависти к европейскому порядку является отношение большинства владельцев малого и среднего бизнеса к Евросоюзу: оно чуть лучше отношения к черной оспе и бубонной чуме.
Дело в том, что лишь около 10 процентов британских компаний экспортирует что-либо на континент, но абсолютно все должны придерживаться общеевропейских правил и стандартов, коих уже сейчас больше звезд на небе, а новые идут бесконечным потоком. Для крупных корпораций, работающих по всему миру, это не какая уж и проблема, но для мелких бизнесов – настоящий бич.
На содержание Евросоюза, его многочисленного штата и мириад разного рода программ нужны деньги. Великобритания ежегодно отправляет в Брюссель около девяти миллиардов долларов, а взамен получает лишь половину этой суммы. На что уходит остальное, никто толком не знает, да и не очень-то и хочет. Деньги «исчезают» – и все. Непорядок, надо это прекращать. Когда сторонники Брексита переводят уходящие в ЕС деньги в больницы и школы, (на эту сумму их можно было бы строить десятками в год), у рачительных британцев волосы на голове начинают шевелиться.
Число мигрантов из стран ЕС и не ЕС. За последние 13 лет количество иммигрантов из ЕС значительно возросло
Евроскептики также обещают своим согражданам, что после выхода из ЕС страна получит возможность взять собственные границы под полный свой контроль, отцепившись от общеевропейского миграционного поезда, все больше напоминающего плацкарт Тимбукту-Париж.
Эта тема довольно скользкая, при ее обсуждении можно нарваться на обвинения в ксенофобии и даже расизме, но очень многим британцам представляется, что мигрантов со всего мира в их стране уже достаточно. Пока эти не ассимилируются и не превратятся в добропорядочных ценителей пятичасового чая, новых можно и придержать в том же ЕС, если там их так любят.
С этой темой связана еще одна. Когда Великобритания вступала в ЕС, там было лишь девять высокоразвитых западноевропейских стран, а Союз был чисто экономическим. Сейчас там уже 28 государств, причем некоторые из этих стран не вполне соответствуют представлениям части британцев о том, что такое Европа. Когда эти люди сотнями тысяч селятся в Великобритании, обладая теми же правами, что и местное население, у аборигенов почти неизбежно появляются некоторые вопросы.
Но это еще полбеды: Евросоюз продолжает расширяться, на подходе такие славные страны как Албания, Сербия, Косово, а следом – солнечная Турция. Сторонники Брексита обещают сограждан избавить от удовольствия состоять в Союзе, который, возможно, будет граничить с Сирией, Ираком и Ираном.
На прогнозы об экономическом крахе, вызванном выходом из ЕС, у евроскептиков тоже есть ответ. Во-первых, они не без резона отмечают, что на протяжении своей истории вне ЕС Великобритания вовсе не была отсталой или бедной. Половиной мира управляла, создав цивилизацию, экономику, науку и культуру, которой многие могут позавидовать.
Причем это произошло при довольно серьезном сопротивлении со стороны Испании, Франции, Германии и прочих, грозящих чем-то нехорошим и сейчас. Сторонники Брексита самонадеянно полагают, что без деятельного участия Словакии, Румынии и Греции etc. в своих делах они совершенно спокойно могут обойтись.
Во-вторых, лагерь сторонников выхода из ЕС приводит оппонентам пример Швейцарии, Норвегии и Исландии, которые от участия в Союзе сознательно отказались, но от голода вовсе не умирают, а очень даже наоборот – стабильно занимают первые места в общемировых рейтингах качества жизни. Они сумели договориться с ЕС о взаимовыгодных правилах торговли, экономического, гуманитарного и культурного сотрудничества, не отказываясь ни от грамма своего суверенитета. Просто отделили политических мух от экономических котлет – и живут себе припеваючи.
По мнению сторонников Брексита, Лондон вполне способен добиться даже лучших условий экономического договора с ЕС, поскольку обладает куда более мощной экономикой, пока еще остается домом для миллионов европейцев с континента, а также экспортирует в ЕС намного меньше товаров, нежели импортирует оттуда. Рычаги давления на Брюссель имеются, надо их лишь задействовать.
В-третьих, евроскептики признают, что фунт и биржевые индексы просядут, но уверяют, что траектория развития британской экономики после выхода из ЕС «будет напоминать эмблему фирмы Nike» – некоторое время спада, а затем – резкий рывок вверх. По их твердому убеждению, снятие европейских стандартов, ограничений, квот и проверок само по себе выведет экономику в рост, а отсутствие необходимости подкармливать ЕС высвободит средства для снижения налогов для небольших предприятий.
Ну и главное: страна вернет себе полный контроль во всех сферах своей жизни, раз и навсегда положив конец ненавистной метрической системе, Страсбургскому суду и окрикам из Брюсселя.
Выбор
Какой из вариантов развития своей страны выберут британцы, станет известно уже в ночь на пятницу, когда появятся первые результаты голосования. Какое бы решение они ни приняли, для Европы и всего мира оно окажется историческим.
Если победят сторонники интеграции, то Евросоюз наверняка укрепится, продолжит расширение, а со временем превратится в «Соединенные Штаты Европы». Если же британцы решат пойти своей дорогой, то у ЕС будет два пути: либо замкнуться в себе, остановив расширение в попытке унифицировать все страны социально и экономически, либо запустится процесс его дезинтеграции.