ЕС - откройся, ЕС - отдайся!

… демократических норм и на обеспечении их практической реализации. Но настаивали не очень настойчиво. Поэтому нашим правом и демократией занимались в основном энергичные дамы из ПАСЕ.

Сосед, давай жить вместе

До последнего времени отношения Украины с Европейским Союзом строились на 10-летней давности Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, а также более «свежей» «Совместной стратегии ЕС относительно Украины». На саммите ЕС в марте 2004 года был предложен формат «стратегического партнерства» между ЕС и странами Средиземноморья и Ближнего Востока. «Партнерство» предусматривает создание зоны свободной торговли этих стран с Союзом. Украину при этом европейцы рассматривали как «соседа», отношения с которым еще требуют приведения в соответствие с новыми реальностями. Однако наполнение термина «страна-сосед» оставалось неконкретным.

Принципиальной особенностью отношения ЕС к Украине всегда было нежелание брать на себя хотя бы часть возможных «интеграционных рисков». Но был определен круг практических интересов европейцев к Украине. Он предусматривал гарантированное использование ее транзитного потенциала, участие в эксплуатации топливно-энергетического комплекса, использование АПК и сектора по переработке сырья.

Официальный Киев с такой ситуацией в общем и целом мирился. Время от времени в Киеве звучало очередное заявление о «европейском выборе», но практически ничего в этом направлении не предпринималось. Да и зачем что-то предпринимать, если ни Соглашение о партнерстве, ни «Стратегия» вступления Украины в ЕС не предусматривали!?

Но вот после изнурительных выборов главный кабинет на улице Банковой занял Виктор Ющенко, и ситуация, казалось бы, стала меняться. Прибыв на «смотрины» в Страсбург, Президент В.Ющенко заявил, что Украина может подать заявку на членство в Евросоюз уже спустя несколько недель. «У нас будет отдельный вице-премьер, который будет вести дела Европы. Как только это будет сделано, мы сразу поставим вопрос», - добавил Президент.

В интересах реализации «европейского выбора» Ющенко пообещал в ближайшее время пересмотреть государственный бюджет Украины и добавил, что с помощью ООН и фонда «Центр Европы» уже создана программа экономических и социальных преобразований.

Как можно было понять, Ющенко говорил о комиссии «Голубая лента». Предложенный комиссией план реформ предусматривает ликвидацию льгот и субсидий предприятиям, которые «препятствуют» проведению структурных реформ, сокращение количества льгот и их монетизацию для граждан пожилого возраста, увеличение пенсионного возраста и устранение возможностей преждевременного ухода на пенсию, отмену моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения и т.д.

А что же Европа?

Известно, что главным адвокатом Украины в Европе в последние годы была Польша. Почему? Во-первых, поляки выполняли роль, возложенную на них Вашингтоном. Тот же добивается укрепления в ЕС позиций идущих в его фарватере «младоевропейцев», чтобы они могли блокировать линию Германии, Франции и их союзников на суверенизацию Европы и постепенное ее преобразование не только в экономическую, но и политическую целостность.

Во-вторых, для польских политиков было бы весьма желательно провести границу между Европой и не-Европой не по былой польско-советской, а по украинско-российской границе. Помимо дальнейшего ослабления «российского империализма» этот новый расклад дал бы Польше важный психологический козырь: она перестала бы быть самым бедным жильцом на окраине европейского дома. Таким жильцом стала бы Украина.

Но сейчас стало заметно, что поляки сами убоялись темпа, в котором они потянули Украину в ЕС. Поэтому в интервью после прибытия в Киев на инаугурацию Ющенко польский Президент Александр Квасьневский относительно намеченного десятилетнего срока присоединения Украины к ЕС осторожно заметил: «О такой перспективе можно думать, она реальна, но все зависит от поведения самой Украины и от изменений в ЕС».

Однако в реальной политике Евросоюза куда более весом голос Герхарда Шредера. Федеральный канцлер сдержанно отреагировал на стремление Ющенко быть в Европейском Союзе. Германский лидер сказал, что, несмотря на прозападный курс, он не видит Украину в ближайшее время в Евросоюзе. Он также сдержанно высказался о возможном упрощении визовых процедур для граждан Украины. По мнению канцлера, в отношениях с Украиной достаточно ограничиться более тесным экономическим сотрудничеством.

Герхард Шредер и разделяющий его точку зрения Жак Ширак, тормозя евроинтеграционные устремления Ющенко, руководствуются простыми, но вескими соображениями. Они стремятся сохранить добрые отношения с Россией, которая играет все более важную роль в снабжении Европы энергоносителями. Кроме того, их не устраивает дальнейший рост влияния в ЕС «младоевропейцев». Последние смотрят на Брюссель, как на финансового донора, но одновременно находятся в политическом фарватере США.

Понятно, что Украина вызывает у них те же опасения. Ничего не имея против «западнизации» Украины, они в то же время предпочитают, чтобы она оставалась за переделами ЕС. Возможно, до тех пор, пока не обнаружится падение прежней роли США в мире.

Кроме того, немалое значение исламского фактора в их странах, геополитическое положение Турции, а также вполне очевидное стремление турок избавиться от «объятий» Вашингтона предопределили выбор грандов ЕС в пользу Турции. Меж тем, учитывая экономические возможности объединенной Европы, она может даже в дальней перспективе рассматривать вопрос о вступлении одной страны – либо Турции, либо Украины.

Так или иначе, после московского визита новоизбранного украинского Президента новости о нем практически исчезли со страниц британских газет. В связи с поездкой Виктора Андреевича в Страсбург только в «Таймс» появилась короткая заметка, озаглавленная «Евросоюз разбивает мечту Украины о скором вступлении».

Виктор Ющенко повез в Европу свои «верительные грамоты», - пишет газета, а «Европа встретила его холодным душем». Ющенко обещал начать реформы, которые могут обеспечить Украине «вступление во Всемирную торговую организацию уже в этом году, а в конечном итоге и в Евросоюз». Однако Бенита Ферреро-Вальднер, комиссар ЕС по внешним сношениям, «отвергла как преждевременное предложение заключить с Украиной соглашение об ассоциации, которое рассматривается как первый шаг к вступлению в ЕС», - пишет «Таймс».

Скептические настроения Европы в отношении Украины резюмировала немецкая «Зюддойче Цайтунг»: «Глядя на вещи реалистично, в Украине принесут присягу еще пять-шесть Президентов, прежде чем страна станет достаточно зрелой для вступления в Евросоюз». Вместо вступления в ЕС газета советует Ющенко заняться повышением благосостояния украинских граждан, прозрачно намекая, что голодранцы Европе не нужны – своих более чем достаточно.

Однако, поскольку наступать на больную мозоль только что избранного Президента «гордой нации» некорректно, надо было поступить так, чтобы и овцы остались целы, и волки были сыты. С этой задачей справилась «Хандельсблат». Газета пишет, что «было бы преждевременно начинать переговоры о вступлении уже сейчас. Брюссель должен продемонстрировать дипломатическое искусство, которое состоит в том, чтобы не давать украинскому руководству повода для иллюзий относительно скорого вступления в ЕС, но с другой стороны не поступать так, чтобы Киев мог разочароваться».

Видимо, с этой целью на заседании Европарламента 13 января 467 голосами против 19 были одобрены предложенные поляками «10 пунктов» по сближению Украины с ЕС. Наряду с другими мерами, они предусматривают облегчение визового режима для украинских граждан при поездках в страны Союза, признание Украины рыночной экономикой, поддержку вступления Украины в ВТО и создание зоны свободной торговли с Украиной. 31 января решение парламента будет рассмотрено на совещании министров иностранных дел стран-членов ЕС.

Хавьер Солана, отвечающий за внешнюю политику ЕС, уверен, что в отношениях Союза с Украиной этого достаточно. Он заявил, что рамки отношений Киева с Брюсселем должны быть определены Планом действий Украина-ЕС, то есть теми же «10 пунктами». Главным в них он видит «полный доступ» Украины «к общему рынку ЕС» и присоединение Украины «к стремительно развивающимся направлениям зарубежной политики и политики безопасности ЕС».

Точку в обсуждении европерспектив Украины поставил президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, заявивший 27 января, что Евросоюз готов строить более тесные отношения с Киевом, однако не имеет планов предложить Украине перспективы членства в ЕС. По словам главного еврочиновника, уже принято решение, какие следующие страны будут вступать в Союз, и дальнейшее расширение не планируется. Следовательно, если начавшиеся переговоры с Турцией и ее подготовка к вступлению в ЕС рассчитаны на 15-17 лет, обсуждать серьезно перспективу вступления Украины, судя по всему, можно будет только по истечении этого времени.

И что мы будем с этого иметь?

«Полный доступ» - это зона свободной торговли после вступления Украины в ВТО. Она, образно говоря, как отмена крепостного права, дубина которой ударила «одним концом по барину, другим – по мужику». У нас почему-то в свободной торговле видят сплошь и рядом одни только преимущества. Да, станет легче с экспортом металла и некоторых полуфабрикатов. Но не надо забывать, что придется и свой рынок открывать, открыто конкурировать с европейскими корпорациями. Готова ли Украина к такой конкуренции?

Как не надо думать и о том, что европейцы в ущерб себе станут покупать у нас самолеты или тепловозы. С другой стороны, надо быть готовыми к тому, что европейцы пожелают перенести некоторые «грязные» производства на территорию Украины. Причины понятны: рабочая сила не дороже, чем в странах Юго-Восточной Азии, но более квалифицирована, а транспортные издержки намного ниже – мы рядом с ЕС географически.

К тому же «стремительно развивающаяся» внешняя политика Евросоюза менее всего отвечает интересам Америки. Точек противостояния ЕС и США немало: Ирак, Иран, Индия, Китай, Латинская Америка и т.д. «Присоединение» Украины к такой политике способно привести к конфронтации к США. Понятно, что Соединенные Штаты, обещая поддержку новому Президенту, в том числе и в деле сближения с Европой, менее всего имеют в виду, что Ющенко станет поддерживать амбициозные планы Германии и Франции на международной арене. Но ведь Солана прозрачно намекает именно на это! В любом случае, если Ющенко отважится поддержать Берлин и Париж, несмотря на то, что не услышал ничего конкретного о возможных сроках вступления в Союз, можно предположить, что на очередных выборах США будут поддерживать иного кандидата…