Битва за Киевщину
19.04.2006 17:40
...избиравшийся народным депутатом именно на Киевщине, а на президентских выборах возглавлявший областной штаб Виктора Ющенко. Не будет преувеличением сказать, что с первого дня после этого назначения за губернаторское кресло разгорелась ожесточенная борьба.

И дело отнюдь не в том, что новоиспеченный губернатор оказался плохим управленцем или неискушенным политиком. Как раз наоборот. Область с первых дней года показала весьма высокий результат – по многим экономическим показателям переместившись из «середняков» по Украине на лидирующие позиции в стране. При этом губернатор, формально не будучи членом «Нашей Украины», а представляя Украинскую Народную Партию, сумел выстроить линию политического поведения так, что и соратники по Майдану, и оппозиция вынуждены были работать, а не конфликтовать с ним.

Но, как говорится, цена вопроса оказалась слишком высока. Близость столицы накладывает отпечаток на все - стоимость земли, цену бизнеса, цену должности. И Жовтяк оказался весьма многим неудобен на этой должности. Землю начал продавать на аукционах, а более тысячи гектаров уже проданной, почти принадлежащей конкретным структурам земли оказалась выведенной из делового оборота, поскольку обладминистрация оспорила законность выделения этих гектаров. А что такое больше тысячи гектаров в десятке километров от столицы? Сотни миллионов, миллиарды долларов.

Кому это понравится?

Многим не нравилось. В областной раде, которая теоретически могла бы отправить Жовтяка в отставку, у него было стабильное большинство, и губернатор работал, невзирая на очередной слух о его «отставке».

Но после выборов 26 марта ситуация кардинально изменилась.

Кто, как и почему может отправить в отставку губернатора…

Чтобы сменить губернатора, необходимо три условия.

Первое - те, КТО может сменить.
Второе – механизм, КАК это сделать.
И третье – кандидатура того, КОГО можно усадить в это кресло…

По порядку.

КТО может снять губернатора?

Элементарно. После вступления в силу политреформы и выборов 26 марта, когда изменились расклады в облраде, это сделать вполне реально. Политическая сила, которую представляет Жовтяк и его ближайшие соратники – Украинский народный блок Костенко - Плюща, набрал на выборах в облраду немногим менее 4% и будет иметь в ней шестерых депутатов из 120, что, понятно, далеко от большинства… А судьбу губернатора будет решать именно большинство, то есть БЮТ, возможно, с другими фракциями.

КАК это сделать?

Не менее элементарно. Достаточно большинством голосов выразить недоверие губернатору, и Президент должен принять решение о его дальнейшем пребывании на этом посту. Если же облрада вынесет вотум недоверия двумя третями голосов, Президент не просто должен принять решение (то есть снять или помиловать губернатора), он обязан его принять, то есть уволить губернатора и назначить нового.

Остается определиться с тем, КТО может занять место губернатора.

Как утверждают весьма информированные источники, основным претендентом на губернаторский пост в БЮТе видят руководителя областного штаба БЮТ Сергея Осыку. На пост первого заместителя Осыки прочится известный в области бизнесмен Константин Бондарев, прошедший в облраду по списку Соцпартии. БЮТовцы уже объявили о создании коалиции с социалистами и демонстративно «не замечают» других политических сил. Для реализации всего плана предполагается на первой же сессии облрады избрать новым председателем рады заместителя Осыки по областному штабу БЮТ Владимира Майбоженко. Последний представляет ту же бизнес-группу, что и Осыка с Бондаревым. Новый председатель должен будет поставить вопрос о недоверии губернатору. Дальше схема понятна, как говорится, дело техники.

Вместе с тем, таковое назначение, если оно состоится, по многим предположениям, сулит немало проблем и для Киевской области, и для самой Тимошенко.

Кто они, новые претенденты на Киевщину?

Дело даже не в политическом прошлом Осыки, много лет служившего «кучмизму» и, как говорится, вскочившего в последний вагон «помаранчевого» поезда – во фракцию БЮТ в парламенте Осыка вступил в феврале этого года, то есть за шесть недель до дня выборов.

Нынешний главный БЮТовец стал народным депутатом в весьма скромном, сельском округе на Киевщине. Иванковский район – это север Киевщины, это «почти» чернобыльская зона.

Никто как-то особо не обращал внимания на этот регион, и, похоже, зря. Сегодня он считается вотчиной Осыки и во многом представляет собой образцово-показательный полигон по отработке методов взаимодействия бизнеса и власти, ухода от налогов или, деликатней выражаясь, минимизации доходов и лоббирования бизнес-интересов со всеми оттенками легальности такого лоббирования. Формально тот же Сергей Осыка не имеет к этому никакого отношения, но все знают, что без его патроната здесь не происходит ничего мало-мальски серьезного.

Чтобы понять суть этого явления, надо ближе присмотреться и к фигуре уже упоминавшегося здесь Константина Бондарева, не без оснований считающегося «правой рукой» Сергея Осыки.

Кстати, по первоначальной версии, подтвержденной разными источниками, предполагалось именно Бондарева «двигать» в губернаторское кресло. Но затем то ли авторы отказались от этой комбинации из-за чрезмерной одиозности самой фигуры Бондарева, то ли по иным причинам, но решено было ставку делать непосредственно на Осыку.

Бондареву тридцать три года. Дважды судим. В первый раз, когда ему еще не было и двадцати одного, - по статье 194 Уголовного Кодекса, предусматривающей срок за подделку документов. Не прошло и трех лет, как в январе 1996 года снова был осужден по той же статье.

Но это, как говаривали имиджмейкеры одного дважды судимого в прошлом кандидата в Президенты Украины, не сломило юношу. Менее чем за десять лет, которые отделяют его от второй судимости, он весьма преуспел. Сегодня он возглавляет наблюдательный совет банка «Велес», его имя связывают с деятельностью Иванковского маслозавода, выпускающего продукцию под торговой маркой «Нововид», а также с ООО «Тетерев», выпускающим алкоголь под маркой «Бондарев» (несложно догадаться, чье имя дало марку «огненной воде»).

Чернобыльский статус, как известно, существенно снижает налоговую нагрузку. И выпускать водку, пользуясь этим статусом, согласитесь, весьма предприимчивый ход. Но таким людям мало ТОЛЬКО этого.

На совещании в райгосадминистрации, где заходит речь о должниках по налогам, зарплате или по договорам с другими лицами – в первых рядах Иванковский маслозавод. Крестьянам, хозяйствам района завод задолжал за сданное молоко и другие продукты более 200 тысяч гривен. На площади перед администрацией стоят крестьяне, утверждающие, что общество «Обрий», возникшее на месте бывшего колхоза имени Коминтерна и также контролируемое Бондаревым, бесплатно пользуется их земельными и имущественными паями. Крестьяне приходят искать правды у местного начальства, ездят в Киев, пикетируют облгосадминистрацию, обивают пороги судов. Тщетно.

Но самый главный и примечательный вид деятельности, в котором преуспели иванковские «хлопцы», – выкачивание из государства значительных сумм при помощи такого популярного в известных кругах инструмента, как налог на добавленную стоимость.

По данным областных налоговиков, в Иванковском районе действует почти 80 (!!!) фирм с четко выраженными признаками фиктивности, через которые идет выкачивание из государства многомиллионных (!) сумм в качестве НДС.

Все эти фирмы и фирмочки якобы ведут кипучую деятельность, при штате в «одного человека» имея, или точнее, показывая многомиллионные обороты. Связаны они в разные способы: через руководителей, учредителей, юридическими или физическими адресами и якобы хозяйственными связями. Преимущественно ведут «оптовую торговлю». Из этих почти 80 фирм почти 60 находятся на четырех адресах: 15 фирм на территории «Иванковского маслозавода», еще 15 - на территории ООО «Тетерев», выпускающего водку (маслозавод, в свою очередь, является одним из соучредителей «Тетерева»), еще 12 фирм – на территории «Полесского мясокомбината» (его соучредителем выступает, уже в свою очередь, «Тетерев»), еще 12 – на территории «Иванковского ликеро-водочного завода» (в соучредителях – тот же «Тетерев»). Остальные два десятка «предприятий» зарегистрированы в близлежащих селах Иванковского и Полесского районов – по 3 - 5 на одном адресе. Случаются и фирмы, как бы самодостаточные, то есть «один адрес - одна фирма», но и здесь возможны казусы. То ли по рассеяности, то ли в спешке, одну из таких фирм наши учредители, скажем, «прописали» в селе Термахивка по адресу, где размещается… церковь Успения Святой Богородицы. В каком банке открывает такая фирмочка счет? Вспомните, наблюдательный совет какого банка возглавляет наш герой, и догадайтесь с трех раз.

Что происходит дальше?

Фирмы и фирмочки что-то типа продают друг другу, что-то типа покупают, выписывают накладные, составляют типа акты типа выполненных работ. Затем, к примеру, на каком-то этапе одна из таких фирмочек куда-то «выпадает», а государству остается вернуть каким-нибудь «рогам-копытам» несколько миллионов гривен НДС.

Чтобы представить себе масштабы деятельности этого конгломерата, достаточно нескольких цифр. По данным областной налоговой инспекции, общая сумма дохода этих «рогов и копыт» в 2005 году якобы составила почти 5 миллиардов (!!!) гривен, что составляет почти 90% доходов всех предприятий района. Но при этом сущность деятельности этих «предприятий» выдает еще одна цифра – сумма насчитанного налога на прибыль этих фирм составила 330 тыс. грн., то есть 0,01% от их доходов. А вот и конечная, так сказать, цель их деятельности – общая сумма уплаченного НДС этими фирмочками составила 358 тыс. грн., при этом сумма, заявленная к возмещению из бюджета НДС, составила 47,5 миллиона гривен, что в 30 раз превышает сумму выплаченного НДС во всем Иванковском регионе.

Куда смотрит власть в лице силовых и контролирующих органов?


Правосудие продано, или власть видит, выявляет, но…

Украинским законодательством не запрещено учреждать хоть сотню-другую предприятий, и не определена ответственность за их деятельность. Посему, пока налоговики да милиция бегают за одним из учредителей, фирма продолжает вести свою деятельность, а помимо нее учреждается еще несколько новых. Что происходит дальше?

Ярче всего, пожалуй, эта схема видна в материалах уголовного дела, которое было возбуждено налоговой милицией Государственной налоговой администрации в Киевской области относительно ООО «Тетерев» (иногда засвечиваются не только фирмочки, но и, так сказать, лидеры их бизнеса) по факту умышленного уклонения от уплаты налогов и другим статьям Уголовного кодекса.

Схема насколько проста, настолько же и гениальна. ООО «Тетерев» (его директором на тот момент был отец Константина Бондарева – Анатолий Иванович Бондарев) приобрело у Изюмского приборостроительного завода некое оптическое стекло БК-10 (даже не будем задаваться вопросом, зачем предприятию, занимающемуся водкой, оптическое стекло). Как выяснили налоговики, стоимость стекла была на уровне 2 гривен за штуку. Дальше благодаря подписанию фиктивных договоров купли-продажи его стоимость увеличивалась до 800 - 1000 (!!!) гривен за штуку. Схема реально была безденежной, поскольку деньги за товар фактически не платились. Дальше это поистине «золотое» для наших героев стекло проходило через цепочку фирм, после чего якобы отправлялось фирме-нерезиденту в США. На самом деле оно ехало в Литву, чтобы снова вернуться в Украину и снова «поработать» на гениев-предпринимателей. А поскольку предприятия получали налоговый кредит и продавали якобы американцам стеклышки через фирму-комиссионера, государство оказывалось крайним и платило НДС. Представить себе масштабы аферы можно уже хотя бы по тому, что всего этой схемой воспользовались 52 (!) предприятия, а суммы, полученные таким образом, измеряются миллионами долларов.

Но до суда дело так и не дошло. Когда областные налоговики уже готовы были передавать его в суд, Генеральная прокуратура срочным образом затребовала дело к себе, и вот уже полгода как о нем ничего не слышно.

Но даже если дела доходят в суды, результат их рассмотрения может быть весьма неожиданным. За последний год Иванковская межрайонная государственная налоговая инспекция «накрыла» несколько десятков фиктивных фирм, вынесла решение о невозможности выплаты им «липового» НДС на десятки миллионов долларов. В итоге все дела в областном хозсуде со странной закономерностью попадали к одному и тому же судье, и… все тяжбы государство проиграло. Несмотря на всю убедительность доказательств, решение принималось в пользу именно тех, кто, как говорят в Одессе, «живет с НДС».

Привела ниточка и к банку «Велес» (напомним, Бондарев стал депутатом именно как глава наблюдательного совета именно этого банка). В ноябре прошлого года Налоговой милицией г. Киева относительно должностных лиц банка было возбуждено уголовное дело по статье 191 ч.5 («Растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением»), затем дело было передано в Государственную налоговую администрацию Украины. Но чем все завершится, учитывая особенности нашего правосудия, изложенные в предыдущем абзаце, опять-таки, предугадать, пожалуй, никто не возьмется.

Не зрадь Майдан: поборись за водку «Бондарев»

Сегодня для Киевской области, как, впрочем, и для многих других регионов, не менее решающий и поворотный момент, чем «помаранчевая» осень 2004 года.

За несколько лет правления Киевщиной «железного» губернатора Анатолия Засухи область превратилась в край, обслуживающий один клан. Предприниматели работали под «крышей», которую укажут, милиционеры охраняли плантации с наркотиками, чиновники боролись с теми, кто готов был платить государству, но не готов был нравиться конкретным людям.

Со сменой губернатора зимой прошлого года многое в области изменилось.

Но не могло измениться все сразу. Люди, воспитанные Засухой и иже с ним, не растворились в воздухе, налаженные связи не отмерли за один день. И они стремятся вернуться.

В феврале этого года областные налоговики, до этого на протяжении нескольких месяцев отслеживающие «теневые» схемы некоей фирмы «Русава», получили прокурорское постановление на обыск в офисе другой, вполне легальной фирмы, где, по имеющимся сведениям, свила себе гнездышко «Русава». Подозрения налоговиков о том, что в самой налоговой у фирмочки есть «крыша», существовали давно. Но после оперативного совещания один из руководящих чинов инспекции в коридоре сбивал с ног случайных сослуживцев, мчась на место события. Как потом он утверждал, оказался на фирме случайно, хотел «купить талоны на бензин». Налоговикам же, приехавшим на место обыска, устроили настоящую блокаду, обвинив в спланированном наезде на предпринимателей, силовом давлении и прочих грехах. Вскоре появился уже известный нам Бондарев, начавший «качать права», требовать прекратить обыск, остановить опечатывание помещений и прочее. Формально, понятно, он не имел никакого отношения ни к одной из фирм. Работники налоговой, «крышующие» фирмочку, также формально не имеют отношения к ней и ее сателлитам. Только их родные – отец и брат.

А вы говорите, революция победила.

Да, она победила, сменив областное руководство. Но в Иванкове, в вотчине известных господ, как мы видим, мало что изменилось. В одной и той же налоговой, как мы видим, есть люди за тех, кто «живет с НДС», и тех, кто против них.

Иначе говоря, сегодня решается: или Киев распространит свою власть на Иванков, или Иванков – на Киев. Третьего не дано.

По сегодняшним реальным делам и действиям претендентов на власть в области видно, какую мы картину получим в итоге. Можно не сомневаться, что «иванковские» методы менеджмента и бизнеса будут перенесены на областной уровень в случае прихода к власти тандема «Осыка - Бондарев». Более того, вряд ли «картинки» распространятся только на Киевщину. Уже сегодня областные контролеры получили более сотни запросов почти на 30 миллионов гривен практически из половины областей Украины на проведение встречных проверок по НДС, по ниточкам, тянущимся к «иванковскому рассаднику». Иными словами, через иванковские фирмочки в незаконные схемы уже сегодня втягиваются предприятия по всей Украине. А аппетит, как известно, приходит во время еды: представьте, что «рассаду» уже можно будет рассаживать прямо из самых главных в области кабинетов.

В те декабрьские дни, когда на Майдане решалась судьба страны, они, не ведая сомнений, боролись с «помаранчевой чумой». Ничего, приспособились. Сменили «крышу». Сохранили наработанные связи и методы. Теперь им уже мало того, что они сохранили.

Им нужна Киевская область, и не на уровне отдельных должностей среднего звена, а вся и целиком.

Им болит не то, что в Иванкове развернут маленький полигон по «большим делам». Их «ломит» как раз от того, что полигон этот распространяется только на Иванков. Разные налоговики да другие «компетентные органы» все норовят посадить уважаемых людей. Уголовные дела открывают, приходится потом закрывать каждый раз, от судов отбиваться… Не проще ли иметь одно, но главное в области кресло, и «решать» все вопросы?

Увы, это может случиться.

Так сказать, полный консенсус и абсолютный шоколад. Майдан «не зрадили», за справедливость поборолись, да еще и с водочкой будем?