Перво-наперво строго-настрого запретил начислять зарплату тем нардепам, кто не расписывался в ведомости при входе в сессионный зал. А затем заинтересовался системой «Рада-3», разработанной для обеспечения личного голосования и снабженной для этого прибором, получившим в кулуарах ироничное название «палец Яценюка».
К каким результатам приведет эта активность спикера? From-UA попросила видных политиков дать прогноз: смогут ли принимаемые Литвином меры изменить ситуацию с посещаемостью заседаний ВР и голосованием за отсутствующих коллег.
Нардеп-нунсовец Юрий Костенко считает, что для решения проблем украинского парламентаризма усилий одного только спикера мало. «ВР избирают не по идеологическим убеждениям политической силы, а по корпоративным или личным интересам. Я имею в виду предпринимателей, крупных бизнесменов, которые мандат ВР используют исключительно для избежания экономической ответственности за производственную деятельность и для того, чтобы иметь доступ к государственным ресурсам. То есть Верховная Рада – это представительство не украинского народа, а корпоративных интересов», – объяснил он.
Нардеп считает, что до тех пор, пока парламент не станет ареной выражения общественных интересов в виде идеологических политических сил, навести порядок в его работе не удастся.
«Были попытки навести порядок за счет неначисления зарплаты за пропущенные дни. Но не секрет, что депутаты получают зарплату не только в ВР. Я уже не говорю про бизнесменов-миллиардеров, для которых эта зарплата курам на смех. Поэтому для большинства депутатов материальные стимулы не работают. Идеологическая ответственность тоже не работает, как, например, в ВР первого созыва, где независимо от того, был ты депутатом от оппозиции или большинства, практически все стопроцентно приходили на работу в ВР Украины. И поскольку эти стимулы не работают, то изменить ситуацию можно только путем объединения административных рычагов влияния, но главным образом путем создания в Украине политической системы, которая базируется не на интересах отдельных людей, то есть вождей», – убежден Костенко.
С тем, что зарплаты депутатам не стимул, согласен и бютовец Александр Гудыма. «Уже более года тем депутатам, которые не посещают заседания ВР, за пропущенные дни не начисляют зарплату. Диапазон зарплат у депутатов разный, но в связи с тем, что очень многие рассматривают ВР не как место заработка (я имею в виду очень богатых людей), то для них это второстепенно и не будет влиять на их присутствие в зале», – подчеркивает он.
В то же время новшество спикера может возыметь эффект, если перед этим преодолеет контрэффект со стороны регионалов.
«Готовность Литвина ввести систему голосования, которая была аттестована во времена Яценюка, – это серьезно, но я не верю, что ему «донецкие» позволят, потому что в зале депутатов от Партии регионов часто тоже только половина, и у них тогда будут серьезные проблемы с принятием законопроектов», – прогнозирует Гудыма.
Косвенно это подтверждает и представитель Партии регионов Михаил Чечетов. «Работа депутата не сводится к работе в сессионном зале. Есть работа в округах, есть работа над законодательными актами. Есть огромная работа по выполнению наказов и пожеланий избирателей, которая связана со встречами с представителями министерств, ведомств, с участием в различных совещаниях. Депутат не может быть постоянно в зале. Поэтому я вижу подвох только тогда, когда голосуют за кого-то и искажают его позицию. А если учтена позиция, то ничего не поменяется», – рассуждает он.
По словам нардепа от ПР, в его политсиле случайных голосований не бывает.
«У нас на фракциях идет обсуждение и вырабатывается позиция еще до голосования, а в зал уже приходим с формированной позицией во фракции. Поэтому здесь абсолютно никакого обмана нет. Выполняется программа, с которой депутаты были избраны. Так что это надуманная проблема. И во многих странах мира после того, как во время выборов победила какая-то партия, уже все знают, что все законы будут проголосованы большинством. Меньшинство может критиковать, но оно знает, что не проведет свой закон никогда», – заявил Чечетов.
Не спешит делать однозначные выводы другой представитель парламентского большинства, нардеп от КПУ Александр Голуб. «Если депутат не приходит и не расписывается в ведомости, ему зарплату за эти дни не платят. Более того, кто регулярно не ходит, им зарплата, в принципе, и не нужна. То есть это совсем не тот метод», – заметил он.
А право оценивать посещаемость парламента депутатами он переадресовал избирателям.
«Задумываться о том, кто и для чего использует свой депутатский мандат – для своих личных интересов или для работы на людей, – должны избиратели. Они должны проанализировать, кто именно не ходит, и сделать соответствующие выводы. А все остальное – это имитация деятельности, которая с реальной жизнью не имеет ничего общего», – считает Голуб.
Как всегда экстравагантно прокомментировал проблему лидер партии «Братство» Дмитрий Корчинский. «Этот вопрос поднимается постоянно, и я думаю, что это несправедливо: люди купили себе места в списках не для того, чтобы подчиняться пионерской дисциплине», – заявил он.
Политик считает, что затея с личным голосованием обречена на провал.
«Кроме того, все понимают, что от присутствия в зале этих людей качество законодательной работы не улучшится. Самое лучшее, что могли бы сделать все те, кто еще ходит в ВР, перестали бы это делать, потому что мы видим, что изменение законодательства меняет все только в худшую сторону», – заметил Корчинский.
В этой связи крайне интересно узнать о зарубежном опыте, и о нем решил рассказать депутат Государственной думы Российской Федерации Константини Затулин. «У нас в Госдуме были приняты дисциплинарные меры по борьбе с такого рода явлением, были внесены изменения в регламент, ужесточены правила и основания по которым депутат может отсутствовать на пленарных заседаниях. Президент достаточно остро поставил вопрос, о том, что депутаты, которые не выполняют свои обязанности, должны уходить из парламента, и многие депутаты, которые рассчитывают на переизбрание и хотят оказаться в списках, естественно реагируют на такого рода прямые намеки», – пояснил он.
По словам российского депутата, в парламенте соседней страны все причины для отсутствия на заседаниях строго регламентированны, а разрешение на командировки выдается руководством парламента и фракций, так что никакой самодеятельности в плане отношения к работе у депутатов не проявляется.
«У нас в Госдуме введен час голосования, то есть во время пленарного заседания вопросы обсуждаются, а в строго определенное время с пяти до шести, или до окончания работы, если мы не успеваем до шести закончить, проходит голосование по всем в течении дня обсужденных вопросах, и по протокольным поручениям, которые дает палата. Такого рода изменения возможны и для украинского парламента», – намекнул Затулин.
Мнения политиков сходны в одном: ситуацию в парламенте очень сложно будет решить теми методами, которыми хотят спикеры: нынешний Литвин и бывший Яценюк. А что касается альтернатив – их масса. Начиная от введения «часа голосований» и заканчивая перефутболиванием решения проблемы «на суд избирателя».
Возможно, хотя бы на обсуждение этого вопроса депутаты соберутся в полном составе под куполом Верховной Рады?