Раз парламент, два парламент

Виктор Ющенко в обращении к народу заявил, что украинцам «пришла пора очистить Храм от фарисеев и менял». Он, разумеется, не забыл опять рассказать о незаконном наращивании парламентской коалиции до 300 голосов, узурпации власти и невыполнении пунктов Универсала национального единства.

Парламентарии, быстренько собравшись на чрезвычайную сессию, также обратились к народу. В тексте своего заявления они также не поскупились на яркие краски и рассказали о попытке «совершить государственный переворот под видом досрочного прекращения полномочий парламента», а также создании прецедента, который «приведет Украину к состоянию недавней Югославии».

Но ключевым пунктом обращения, безусловно, является заявление, что досрочные выборы Рады если и состоятся, то лишь одновременно с выборами Президента и референдумом относительно вступления Украины в НАТО.

Одним словом, предстоящее лето обещает быть очень веселым и жарким. Не исключено, что украинцы встретят его с двумя парламентами и двумя правительствами, сцепившимися в жестокой схватке.

Ошибка (п)резидента

Политически-правовой хаос, образовавшийся в результате указа Президента Ющенко о роспуске Верховной Рады, только начинает приносить свои плоды. Пока что мы наблюдаем лишь вполне безобидную суету в виде противоречащих друг другу постановлений и распоряжений, исков, уличных протестов, перекличек «верных», которая всего-навсего ставит под сомнение законность (конституционность) президентского указа.

Святая неделя вообще оказалась неудачной для политических схваток. В конце концов, парламентская коалиция и правительство взяли пасхальный тайм-аут на массовые протесты («…Пока Христос не воскреснет», – как сказал депутат Болдырев), а дальше собираются ждать решения Конституционного Суда.

Президент же, сделав единственный решительный политический шаг за последние два года, так и не сообразил, в какую сторону сделать второй. И вообще быстро устал от государственных забот и отправился играть то ли в патриарха, то в папу римского – раздавать Благодатный Огонь. Именно играть, поскольку вообще-то во всем христианском мире это делают не «народные президенты», а главы церквей. Виктор Андреевич же устроил какой-то «всепотешный собор» – ему оставалось только нахлобучить себе на голову картонную митру.

Но в этом Бог ему судья, а вот главную свою ошибку Ющенко совершил 3 апреля, когда подписал указ о роспуске парламента и проведении досрочных выборов в Верховную Раду. Поскольку указ этот имеет два огромных недостатка. Неизвестно, кто именно был его автором, но он не только смог опереться в нем на 90 статью Главного Закона – что тут же позволило усомниться в его конституционности, – но и не учел последствий такой сжатой внеочередной предвыборной кампании.

Первая оплошность позволила парламентской коалиции не подчиниться указу как юридически сомнительному и подать иск в Конституционный Суд. А когда этот суд вынесет свое решение, неизвестно, равно как и то, каким оно будет. Но до этого коалиционные партии – ПР, КПУ и СПУ – не собираются признавать роспуск парламента и принимать участие в новых выборах.

Сжатые же сроки поставили эти партии в сложную ситуацию, когда решение необходимо принимать срочно. Возможно, расчет как раз и делался на то, что испуганные «коалицианты» не будут долго сопротивляться и обсуждать законность указа, а поспешат принять участие в досрочных выборах.

Кто будет «в пролете»?

А возможно, расчет делался на то, что регионалы, коммунисты и социалисты по каким-то причинам замешкаются. С каждым же днем их промедления в руках «оранжевых» будет сосредотачиваться все больше козырей. Например, ЦИК уже завершила прием списков для формирования окружных избирательных комиссий, которые загодя, еще до объявления указа, подготовили «Наша Украина» и БЮТ.

Таким образом, представителей ПР, КПУ и СПУ в них уже не будет, со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде специфичности подсчета голосов по-украински.

А 17 апреля закончится регистрация партийных списков. Тогда уже, как говорится, кто не успел – тот опоздал! Если до этой даты КС не разродится вердиктом, а коалиционные партии так и не подадут свои списки, то они вообще выпадут из избирательной кампании.

Возможно, в президентской команде все еще могут надеяться на «благоразумие» депутатов коалиции, у которых остается лишь несколько дней на то, чтобы бросить «ребячиться» и подчиниться указу. Потому что потом никто из них не увидит мандата в ближайшие 4 года.

Но расчет, похоже, оказался неверным. Вместо того, чтобы спешно включиться в перевыборы, тем самым признав их законность, коалиция продолжает сопротивляться. Максимум, на что она пока согласилась, – это вернуться к «нулевому варианту».

А пока что «сине-красно-малиновые» успешно блокируют перевыборы. С одной стороны, парламентарии внесли административный хаос в работу Центризбиркома, заменив постановлением Рады комиссию Давыдовича на комиссию Кивалова (теперь в Украине два ЦИКа). А на местах, в «сине-красных» регионах Юга и Востока, организацией выборов вообще пока никто не собирается заниматься. С другой стороны, правительство отказывается финансировать избирательную кампанию, и теперь она под угрозой срыва. В лучшем случае, при взаимной договоренности сторон, ее перенесут, скажем, на осень.

Надо полагать, коалиция приложит все усилия, чтобы перевыборы стартовали заново, и условие полномасштабного участия в них ПР, КПУ и СПУ будет выдвинуто одним из ключевых. В том числе, надо полагать, будут выдвинуты требования участия перечисленных партий в формировании избирательных комиссий, представительства в ЦИК и т.д. Насколько быстро коалицианты договорятся с Виктором Андреевичем, а главное – с его окружением и Юлией Тимошенко, сказать очень трудно.

Но это случится, только если Конституционный Суд одобрит президентский указ. В противном случае никаких перевыборов – нормальных всеукраинских перевыборов – вообще не будет.

Однако это не самые худшие варианты развития событий. По-настоящему ситуация осложнится, если президентская сторона и «оранжевые» партии будут по-прежнему гнуть свою линию и не идти ни на какие уступки, и, что еще хуже, проигнорируют вердикт КС.

Две Рады, два Кабмина, две… Украины

То, что Виктор Ющенко ставит себя не только выше архипастырей, но и выше закона – не новость. Незадолго до своего указа о роспуске парламента он проигнорировал решение суда, восстановившего в должности губернатора Киевской области Евгения Жовтяка. Который, к слову, принадлежит вовсе не к враждебному «коалиционному» лагерю, а к союзникам Виктора Андреевича из Украинской народной партии.

Что стоит Ющенко положить руку на сердце и с высокодуховным выражением на лице заявить, что Конституционный Суд: а) ошибся; б) куплен; в) не отвечает интересам народа и демократии?

Тем более, что решение КС имеет лишь консультативное значение и никого ни к чему прямо не обязывает. Прислушаться к нему или нет – зависит от доброй воли Ющенко. Но не исключено, что Президент окажется глух. Или предпочтет услышать то, что ему «пчелы нажужжат».

Тогда, разумеется, Верховная Рада в лице ее большинства окончательно откажется признать президентский указ и будет уверенно продолжать свою работу. Вместе с правительством Януковича. А Президенту она оставит возможность «одуматься» и будет ежедневно предлагать аннулировать свой указ.

Однако маховик перевыборов уже запущен. Пусть пока что нет денег, пусть на половине Украины они могут вообще не состояться, но в команде Ющенко достаточно авантюристов, готовых рискнуть – авось получится по-ихнему!

Что уж говорить о БЮТ, который вообще ничем не рискует! Даже если перевыборы провалятся с треском – не беда, Юлия Владимировна в любом случае себя попиарит. Да еще и обвинит Президента в том, что он выпустил из рук последний шанс.

Ну а если пройдут? Теоретически это возможно. На стороне Президента назначенные им губернаторы, ему лояльна ЦИК Давыдовича, а главное – перевыборы поддерживают местные власти и избиратели Центра и Запада Украины. Частично они могут пройти даже на отдельных участках Востока и Юга – там, где их сумеют организовать сторонники Президента вопреки бойкоту сторонников коалиции.

Выборы на бумаге

Разумеется, законность этих выборов будет более чем сомнительной и «всеукраинскими» они смогут считаться лишь на бумаге. Это будет абсолютная авантюра. Но в авантюрах «оранжевым» всегда покровительствовала фортуна. Тем более, что на кону будет стоять их идеальная мечта – практически полностью «оранжевый» парламент, сформированный голосами Центра и Запада, отданных за НУ и БЮТ.

Нетрудно догадаться, что такой парламент оперативно создаст Кабмин во главе с Леди Ю. Причем для этого БЮТ даже не потребуется создавать коалицию с «Нашей Украиной» – своих голосов хватит. Но создать ее придется, чтобы избежать конфронтации с Президентом. Поскольку понадобится не только его поддержка: на Гаранта ляжет вся ответственность за происходящее.

Действительно, юридически БЮТ и «Наша Украина» всего лишь воспользуются возможностью, данной им Президентом Ющенко. Они ни при чем! Глава державы объявил перевыборы – почему бы в них не поучаствовать.

Два действующих парламента и два правительства для Украины слишком много. В какой-нибудь другой стране все разрешилось бы, в самом худшем случае, потасовкой и арестами в столице. Но в Украине они не только будут представлены разными политическими силами, а и поддерживать эти силы будут две половины страны. Можно только представить себе «парад областей», высказывающих поддержку одной из сторон, что максимально приблизит державу к расколу.

К подобному результату может привести и другой сценарий. Предположим, что КC вынес решение, подтверждающее правомерность указа Президента. И коалиция согласится с ним, выразив готовность принять участие в выборах. Однако, как мы уже заметили выше, решение это будет принято слишком поздно для того, чтобы ПР, КПУ и СПУ смогли принять в них участие на равных правах с «Нашей Украиной» и БЮТ.

Естественно, они обратятся с просьбой перенести выборы. Понятно, что у «оранжевых» возникнет обоснованный соблазн эту просьбу отклонить. Мол, нужно было раньше чесаться!

Если все переговоры будут отрицательными, коалиции ничего не останется, как сначала попытаться решить дело через суды. Пытаясь либо опротестовать дату начала избирательной кампании, либо продлить сроки регистрации, либо просто блокировать избирательный процесс в надежде, что Президент таки пойдет на уступки для выхода из тупика.

Если суды не помогут, коалиция вполне может решиться на крайнюю меру – бойкотировать перевыборы и поставить под сомнение их легитимность как нечестных и несправедливых. Учтем, что коалицию поддерживают местные власти Юга и Востока и электорат этих регионов, которые могут внять призыву к бойкоту.

В таком случае избранный 27 мая новый парламент опять-таки окажется почти полностью «оранжевым» – и он изберет «оранжевый» Кабмин с незаменимой Юлией Владимировной во главе. Что, кстати, еще больше заставит коалицию опротестовывать законность перевыборов.

Но в этом случае большинство козырей будут в руках Ющенко и Тимошенко, так как перевыборы пройдут согласно указу Президента, чью легитимность подтвердит КС. А честно они прошли или нет – это вопрос риторический. Достаточно будет наблюдателям с Запада заявить, что выборы «в целом» были «демократическими», как на протесты регионалов, коммунистов и социалистов больше никто не будет обращать внимания.

Последним придется определиться – смиренно разойтись, освободив помещения Верховной Рады и Кабмина для «оранжевых», или же продолжить сопротивление, объявив незаконными новый парламент и правительство. Опять-таки в Украине появятся две Верховные Рады и два Кабинета Министров. Однако в этом случае, пользуясь своей более крепкой, «законной» позицией, «оранжевые» церемониться с оппонентами не будут.

Худой мир

Избежать подобных сценариев могут только взаимные компромиссы и отказ от резких и авантюристических шагов. Насколько это удастся, станет известно в ближайшие дни. Но пока что первая неделя «после указа» принесла немного результатов.

Хотя коалиция сделала несколько шагов на пути к «нулевому варианту», избавившись от депутатов-перебежчиков и выразив готовность принять еще несколько условий Президента, последний заявил, что не собирается менять свое решение. Может быть действительно не хочет, а может, пока еще не придумал, как поступить дальше.

Пока что называют два выхода, позволяющие мирно и без последствий разрешить конфликт власти. Оба они зависят от вердикта Конституционного Суда. Если указ будет признан неконституционным – Президенту лучше отозвать его. Если его найдут соответствующим Конституции, то ему следует перенести выборы, дав коалиционным партиям возможность принять в них полное участие. Но, в любом случае, вначале требуется проявить уважение к решению КС.

На развитие ситуации большое влияние оказывают партии войны и мира в обоих лагерях. Причем первых больше среди сторонников перевыборов – это и некоторые чиновники Секретариата Президента, и большинство «Нашей Украины» (в которой партию мира составляет только группа Порошенко), и БЮТ, не говоря уж о разнокалиберных национал-патриотах, «Самообороне» Луценко и «Поре».

Партию мира в коалиции составляют бизнесмены, которых там очень много и которые предпочитают искать компромиссы, даже если это будут досрочные выборы. Без уверенности в победе они вряд ли согласятся идти на какие-то радикальные шаги. Пока что в сложившейся неопределенной ситуации они предпочитают выжидать, но если она повернется в пользу Президента, не исключено, что бизнесмены Партии регионов очень быстро капитулируют.

Но в то же время эта партия мира очень быстро превратится в партию войны, если президентская команда не пойдет на уступки и тем самым закроет регионалам свободный путь в новую Верховную Раду.