На востоке Украины продолжается военное противостояние. Российские оккупационные войска уже второй год подряд стремятся реализовать стратегию Путина по уничтожению нашей независимости и свободы. В ответ на эту агрессию Украина продемонстрировала миру свою субъектность, за короткий период восстановила свой военный потенциал и стала бастионом на пути Путина в Европу.
Но мы не можем эффективно противостоять российскому агрессору, если не будем ясно осознавать полную картину событий, понимать место и роль нашей борьбы в глобальном измерении. Конфликт, который разворачивается сейчас на востоке государства, имеет комплексный и долгосрочный характер.
По многим признакам он, наряду с войной на Ближнем Востоке, нестабильностью и военными конфликтами в Северной Африке, ростом напряженности в отношениях Китая с Японией и Вьетнамом, агрессивными провокациями КНДР против Южной Кореи, является симптомом кризиса глобальной системы международной безопасности и дестабилизации мирового порядка в целом, что быстро усиливается.
Вполне вероятным в среднесрочной перспективе может стать значительный рост масштабов и интенсивности указанных конфликтов и возникновения новых зон нестабильности с все более широким привлечением, прямо или косвенно, военных потенциалов таких стран, как США, стран ЕС, КНР, РФ, Индии, Пакистана, Турции, Ирана, Израиля и др.
Эти угрожающие тенденции могут поставить мир на грань общемирового военного конфликта, который может представлять собой как полномасштабную войну даже с применением ядерного и других видов оружия массового поражения, так и систему меньших конфликтов разной степени интенсивности, по результатам которых произойдет формирование нового мирового порядка.
Для Украины это означает возможность вовлечения в континентальную войну, вероятность которой повышается через массовый милитаристский психоз, охвативший Российскую Федерацию. Милитаристское безумие растет на фоне откровенной неспособности Кремля решать насущные внутриполитические, экономические и социальные проблемы без эксплуатации имперско-шовинистических идеологий и фантомов внешних врагов.
Психологические комплексы и пропагандистские клише сталинского СССР причудливо переплелись в современной России с представлениями и стереотипами гитлеровской Германии: «крепость в осаде» сюрреалистично сочетается с «мятежами предателей» и «ударом ножом в спину».
Разговоры с телеэкранов о необходимости поддержания социальных стандартов жизни трудящихся «Уралвагонзавода» из уст мультимиллиардеров сочетаются с заклинаниями чиновников и церковных иерархов вроде «мы русские, а значит, лучшие».
При этом путинский режим вынужден стремительно отказываться от «демократического фасада» и прибегать к все более тоталитарным методам управления обществом и государством. Неотъемлемой составляющей этого процесса является сворачивание экономических свобод и сужение сферы действия рыночных механизмов, тенденции самоизоляции РФ от глобального рынка, что еще больше усугубит кризис, технологическое отставание и социальную деградацию страны.
Самым наглядным симптомом экономического и социального безумия, которое поглощает Россию, стало уничтожение «санкционных продуктов». Чуть ли не как о наиболее весомой победе на продовольственном фронте рапортуют российские телеканалы, сообщая о сожжении украинских утят и раздавливании бульдозерами испанских персиков.
Объективным результатом процессов глубокой социальной деградации России, которые длятся уже не одно десятилетие и получили особое ускорение после начала агрессии против Украины в феврале 2014 года, уже в очерченной перспективе станет резкое ослабление и глубокая дестабилизация Российской Федерации.
Процессы и тенденции, происходящие в нынешней России, тождественные тем, которые происходили на последнем этапе существования СССР. Отсутствие рациональной мотивации развития, монополизация и жесткое административное регулирование экономики, диктат и произвол силовых структур, гиперцентрализация власти, безальтернативность единолично принятых решений.
Весь этот сталинский скелет советской империи в конце прошлого века не смог выдержать последовательного, скоординированного политического и экономического давления западного мира. Твердость позиций в сочетании с комплексом санкций и ограничений холодной войны позволили ведущим демократическим странам одержать победу над империей зла.
Советский Союз распался на пятнадцать государств, произошло объединение Германии и освобождение из имперского плена восточноевропейских стран. Заботясь о сохранности советского ядерного наследства, Запад остановил процесс дальнейшего распада остатков империи.
Сняв все ограничения, кредитуя и способствуя преодолению технологической отсталости, Запад создал условия для социально-экономической стабилизации Российской Федерации, разрешив жестко подавить национально-освободительное движение на Кавказе и взять под полный контроль все многонациональные составляющие федерации.
Но РФ не смогла адаптироваться к демократическим правилам мирного сосуществования и сотрудничества. Третий президентский срок Путина четко подчеркнул политическую доминанту современной России - идеологию имперского реваншизма. Но, загоняя Россию в «прокрустово ложе» старой имперской модели, Путин ведет страну к перспективе неотвратимости распада, запуская тем самым механизмы, которые в свое время разрушили Советский Союз.
Агрессия, деградация, разрушение и падение - это правило подтвердили истории не одной империи с поправкой на неумолимое сжатие временных параметров и ускорения всех процессов. Поэтому становится достаточно реальной перспектива прекращения существования России в ее сегодняшних границах.
Сегодня в России снова наблюдаются существенные признаки усиления центробежных процессов. Речь идет, прежде всего, о Северном Кавказе. Хотя глава Чечни Р. Кадыров подчеркнуто ведет себя как верный вассал Путина, преданность покупается многомиллиардными дотациями, эта республика давно уже является фактически независимой.
И дело не только в том, что правоохранительные органы России вынуждены получать у Кадырова разрешения на деятельность на территории Чечни, но и в том, что место российской правовой системы все больше замещает шариатское право. Продолжаются бои в Дагестане, неспокойно в Ингушетии и Кабардино-Балкарии.
ФСБ пытается подавить чувашский, марийский, татарский, башкирский и другие национально-освободительные движения народов Поволжья. В частности, в июле 2015 года башкир Айрат Дильмухаметов получил три года колонии строгого режима за публикацию в интернете статьи с призывами к борьбе за свободу своего народа. Такие жесткие наказания свидетельствуют о растущем испуге российских карательных органов.
Богатую историю и давние государственные традиции имеют Урал, Сибирь и Дальний Восток. В августе 2014 года Новосибирск и другие города Сибири всколыхнула волна народных выступлений под лозунгами восстановления государственного суверенитета этих земель. Сложно считать простым совпадением, что именно на то время пришлось прямое российское военное вторжение на восток Украины.
Экономический спад возобновил разговоры о суверенитете и в Калининградской области, которая является российским анклавом между Польшей и Литвой. Вновь и вновь жители разграбленной дотла Москвой Карелии сравнивают свое жалкое положение с процветанием соседней этнически близкой Финляндии.
Добавьте к этому активную трудовую миграцию китайцев в Сибирь и Дальний Восток РФ, аренду Китаем у России огромных земельных массивов и многокилометровую российско-китайскую границу, где с одной стороны бескрайние неосвоенные российские территории, а с другой - чрезвычайно перенаселенная страна.
Один из немногих респектабельных российских обозревателей Владислав Иноземцев в августе 2015 года опубликовал статью с броским названием «Невозможность распада», которая отражает глубокую озабоченность российского истеблишмента. Трезвые представители российской элиты обсуждают грядущую катастрофу. Время готовиться и миру.
Будущее ядерных арсеналов РФ - ключевой вопрос глобальной безопасности, который должен быть решен в тесном сотрудничестве ядерных государств. И думать об этом и о других аспектах контролируемого демонтажа остатков бывшей империи следует уже сейчас.
Чем больше будет ухудшаться ситуация внутри России, тем агрессивнее она будет пытаться действовать наружу. Именно под этим углом зрения следует расценивать попытки кремлевского режима в тот или иной способ вмешаться в сложные процессы на Ближнем Востоке. Стремясь спасти своего давнего сообщника - кровавого диктатора Сирии Башара Асада, Путин усиливает военное присутствие в Восточном Средиземноморье под лицемерными лозунгами участия в борьбе цивилизованного мира против угрозы ИГИЛ.
Все это только ускорит разрушительные процессы внутри. Такая дестабилизация и агония неизбежно будет сопровождаться кардинальным и неуправляемым ухудшением ситуации безопасности как в пределах самой РФ, так и по периметру ее границ.
Это - вызовы глобального характера, в эпицентре которых находится наша страна. Характерной особенностью ситуации вокруг и внутри Украины в кратко- и среднесрочной перспективе является комплексный характер угроз, обусловленный сочетанием внешних и внутренних факторов безопасности. Реагирование на такие угрозы также должно носить системный характер, осуществляться по единому замыслу руководством с гибким применением всех имеющихся сил и средств, политической, дипломатической, военной, экономической и информационной борьбы.
Учитывая заложенную руководством РФ парадигму агрессии, а также сверхсложную политическую и экономическую ситуацию, Украина должна быть готова к худшему варианту развития событий.
Путин изо всех сил пытается пугать демократический мир своим военным и, в особенности, ядерным потенциалом. В середине августа российская стратегическая авиация проводила учения, отрабатывая нанесение ракетно-ядерных ударов по Черноморским протокам Босфора и Дарданеллы. Отрабатывалось блокирование возможности вхождения американского флота в Черное море.
В сентябре начались масштабные учения войск стратегического назначения, в которых участвуют силы всей ядерной триады России. Происходят боевые пуски ракет наземного, воздушного и морского базирования. Запланирован также демонстративный полет стратегических бомбардировщиков до побережья США.
За этой демонстрацией ядерной дубинки стоят отчаянные попытки Путина скрыть внутренние проблемы, которые увеличиваются, как снежный ком, и попытки заставить Запад закрыть глаза на оккупированные Крым и Восточную Украину, которая истекает кровью от российской военной агрессии.
Ведущим демократическим странам необходимо понять, что тоталитарно-милитаристская агония и распад Российской Федерации - необратимые процессы. Нужно это воспринять спокойно и рационально, не помогая России в продлении этой агонии.
Нужно скорректировать свои среднесрочные планы с учетом изоляции этой страны в экономическом, технологическом и миграционном плане. Соответственно, жесткие санкции нужно рассматривать не как временную кампанию, а как последовательную политику, которая создает условия для саморазрушения остатков агрессивной империи.
Безусловно, для недопущения расширения военной угрозы и провокаций со стороны России, которая пожирает саму себя, нужно серьезное усиление потенциала НАТО, создание непреодолимого силового барьера вдоль всех восточных рубежей. Важную роль в этом вопросе должна сыграть Украина, которая уже сегодня мужественно стоит на пути агрессивных планов Кремля.
Поэтому усиление нашего военно-технического потенциала соответствует глобальным планам восстановления мира и безопасности на европейском континенте, а также восстановлению мирового порядка, который базируется не на силе ядерного оружия, а на ответственной, последовательной и прогнозируемой позиции ведущих демократических стран мира.
Выражая благодарность нашим стратегическим партнерам за их политическую и экономическую поддержку нашей борьбы, мы надеемся, что будут сняты искусственные барьеры на пути эффективного военно-технического сотрудничества и нашу страну не будут лишать права на защиту избранного народом пути европейской интеграции.
Нам следует четко осознать, что собственные проблемы мы будем вынуждены решать самостоятельно. Никто, ни американцы, ни европейцы, не преодолеют нашу собственную коррупцию, стремление подменить кропотливую реформаторскую работу пиаром и красивыми презентациями.
Никто, кроме нас, украинцев, не построит современное эффективное государство, мощную армию, действенные полицию и спецслужбы, стабильную и конкурентную экономику.
Критически важной задачей, без решения которой нельзя рассчитывать не только на развитие, но и на выживание Украины как свободной демократической страны, является ускорение реформы сектора безопасности и обороны, прежде всего военной реформы, и полный отказ от отдельных попыток ее имитации.
Основные параметры таких изменений уже определены новой Стратегией национальной безопасности Украины. Но существует насущная потребность их детализировать.
В условиях современных вызовов наивысшим приоритетом должна стать военная реформа:
1. Создание профессионального ядра Вооруженных сил Украины, которое должно состоять из офицерского корпуса и рядового и сержантского состава, который формируется исключительно на контрактной основе. При этом на профессиональную основу надо переводить всех специалистов, определяющих боевую готовность армии.
2. Создание многочисленного, слаженного военного резерва, способного к быстрому развертыванию, то есть во время и по результатам прохождения срочной военной службы.
3. Внедрение модульного (сетевого) принципа строительства Вооруженных сил Украины - формирование оперативных соединений в зависимости от боевых задач. На этой основе оптимизировать систему военного управления, устранить лишние звенья.
4. Приоритетное развитие Сил специальных операций, согласно стандартам НАТО, как реальное направление формирования рычагов сдерживания агрессии Российской Федерации.
5. Приоритетное внедрение системы стандартов НАТО (STANAG) и достижение интероперабельности с силами и средствами НАТО. А сохранение жизни и здоровья военнослужащего должно стать одним из важнейших критериев эффективности командования. В украинской армии не может быть места для российско-советского циничного отношения к военнослужащему как к «пушечному мясу».
6. Преобразование армии на настоящую элиту нации, то есть обеспечение высокой престижности военной службы. Совершенствование непрерывной системы военного образования, значительное улучшение ее качества. Реорганизация системы мобилизационной подготовки и мобилизации.
7. Опережающее развитие единой системы С4І2 (командование, управление, коммуникации, компьютеризация, разведка и информация) Вооруженных сил Украины. Внедрение современных информационных технологий управления и логистики.
8. Усовершенствование системы оборонного планирования и военного строительства, включая наращивание мощности оборонно-промышленного комплекса, на основе детализации военных угроз и определения и детализации сценариев применения против Украины вооруженных сил других государств и квазигосударственных образований.
Военная реформа является важной составляющей комплексной реформы сектора безопасности и обороны, на важных аспектах которой я также хотел бы остановиться:
1. Создание единой системы руководства в сферах национальной безопасности и обороны, в том числе подсистем стратегического планирования и кризисного реагирования на угрозы национальной безопасности Украины.
2. Решительный отказ от советско-российских принципов безопасности и оборонного строительства. В частности, уже время окончательно определить приоритетным в деятельности всех правоохранительных структур в защите прав, свобод и законных интересов граждан отход от парадигмы карательных органов.
3. Радикальное повышение эффективности деятельности разведки и контрразведки, использование новейших космических и информационных технологий, на основе тесного взаимодействия с партнерскими спецслужбами США, Великобритании и других стран НАТО.
4. Глубокая оптимизация структуры органов сектора безопасности и обороны, дальнейшее сокращение количества отдельных органов исполнительной власти в составе этого сектора. Рациональная интеграция систем подготовки персонала, финансового, материально-технического обеспечения и логистики т. п. с использованием стандартов НАТО.
5. Развитие и эффективное использование системы ситуационных центров во главе с Главным ситуационным центром страны на технологической основе интеграции баз данных органов сектора безопасности и обороны. Обеспечение надежной информационной и кибербезопасности Украины.
6. Совершенствование системы борьбы с преступностью, общественной безопасности, профилактики и нейтрализации инспирированных извне массовых беспорядков и деятельности вооруженных оргпреступных группировок, которая бы охватывала всю территорию страны.
7. Внедрение современных подходов к управлению персоналом в течение всей службы, в том числе в запасе и резерве. Коренное повышение уровня материального обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, создание действенных стимулов привлечения наиболее подготовленных граждан, в частности из числа мобилизованных и тех, которые закончили срочную военную службу, для дальнейшей службы в секторе безопасности и обороны по контракту. Предоставление реальных, а не декларативных, действенных социальных гарантий военнослужащим, работникам правоохранительных органов и членам их семей.
Реализация этих планов требует трансформации национальной экономики и общества согласно условиям роста угроз национальной безопасности. Ключевыми задачами на этом пути являются:
1. Отказ от советских подходов к планированию мобилизационной подготовки национальной экономики, ее адаптация к работе в рыночных условиях.
2. Коренной пересмотр системы мобилизационных планов, ежегодное формирование государственного бюджета на особый период. Формирование бюджета национальной безопасности и обороны как отдельной составляющей государственного бюджета. Реформирование системы государственного материального резерва, ее направленности на обеспечение реальных нужд безопасности и обороны государства.
3. Неукоснительное соблюдение конституционных требований относительно недопущения привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам. Жесткое и последовательное прекращение всех общественно опасных проявлений политического и других видов экстремизма.
4. Проведение взвешенной, сбалансированной и одновременно целенаправленной информационной политики. Невозможность использования медиапространства Украины против национальных интересов.
5. Формирование эффективной и свободной от коррупционного и политического давления государственной службы.
Для недопущения ревизии майдановских ориентиров наиболее важным является обеспечение справедливости на основе закона и права, реальное наказание всех тех, кто составлял основу режима Януковича, кто несет непосредственную ответственность за уничтожение нашей армии и силовых структур, за человеческие и экономические потери нашей страны. Необходима действенная программа возвращения в страну украденных коррупционных средств.
Макропроблемой на этом пути является коррумпированность деформированной еще в домайдановские времена судебной ветви власти, которая надежно защищена гарантированной Конституцией неприкосновенностью.
Продажными решениями и постановлениями можно заблокировать любые изменения или предоставить индульгенцию любому преступнику. Именно поэтому радикальная судебная реформа через коренное обновление судейского корпуса сегодня также становится вопросом национальной безопасности страны.
Это опять-таки вызовы глобального характера, ведь речь идет не только о реформах и модернизации страны, но и о нашей способности сформулировать предложения по новой европейской системе безопасности, которые будут предусматривать парадигму реформирования уже ряда международных организаций, членом которых является Украина и которые сегодня переживают глубокий кризис.
Украина сегодня должна стать одним из ключевых игроков в регионе, задав эффективные форматы оперативного взаимодействия с теми государствами, которые потенциально являются объектами российской агрессии.
Развитие Украины должно происходить на основе практического воплощения гуманистических ценностей новой Европы и открытого мира в противовес агрессивному и авторитарному российскому шовинизму. Формирование соответствующей доктрины в гуманитарной сфере является сверхзадачей сегодня для украинских интеллектуалов и политиков.
Свобода, которая является базовой ценностью для украинцев, является лучшей средой для реализации интеллектуального потенциала человека, который является ключевым капиталом современного мира.
Следовательно, реформа государственных институтов должна иметь целью создание эффективных инструментов для реализации потенциала личности во всех сферах жизни. Это должно стать ключевой задачей для государства: безопасность человека, его развитие и благосостояние.
Только государство, построенное на доверии своих граждан, которое реализует принципы справедливости и верховенства права, функционирует в интересах человека и ради его развития, может создать новую эффективную систему безопасности, восстановить и защитить свои границы, стать одним из реальных и влиятельных субъектов мировой политики.
Александр Турчинов, Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины