Суд над тенью

Это событие в мире Интернета и технологий заставило нас обратить свое внимание на другие страны и их законодательство, регламентирующее борьбу с почтовым злом.

В декабре 2003 года президент США Буш подписал закон о спаме, в котором устанавливаются сроки тюремного заключения и многомиллионные штрафы за злоупотребления при рассылке писем в Интернете.

Однако, по мнению экспертов, закон не поможет за короткое время избавиться от писем, рекламирующих невероятно низкие проценты по ипотеке, схемы мгновенного обогащения, доля которых в общем объеме электронной корреспонденции превышает по разным оценкам от 50 до 85%. Дело в том, что, согласно новому закону, предприятие имеет право посылать рекламные письма, если оно не скрывает свои координаты и уважает просьбы клиентов прекратить рассылки.

Закон, внесенный известным юристом, республиканцем из штата Луизиана Билли Таузином, предусматривает наказание за рассылку спама – от штрафа в размере до $1,5 млн. до тюремного заключения сроком до двух лет.
Законопроект Таузина стал четвертым в ряду законопроектов США, направленных на обуздание спамеров.

Американский закон уже успешно работает. В начале этого года американский суд приговорил к 9 годам тюремного заключения спамера – человека, который разослал миллионы электронных спам-писем. 30-летний Джереми Джейнс стал первым в истории американцем, получившим за спам тюремный срок. Утверждают, что он на восьмом месте в мировой табели о рангах «рассыльных» и его заработок на спаме составлял около 750 тыс. долларов в месяц.

В Украине только сейчас стали задумываться о том, как защитить пользователей от потока электронного мусора. Проект, внесенный народными депутатами Украины Васюником и Довгим, содержит изменения положений закона в статьи о рекламе с использованием электросвязи и о массовых рассылках с использованием средств электросвязи.

В законе идет речь о том, что использование телекоммуникационных сетей для массовой рассылки рекламы с помощью средств электросвязи разрешается исключительно с использованием предварительной договоренности потребителя рекламы.

Авторы закона четко определили понятие массовой рассылки. По мнению авторов закона, массовой считается рассылка рекламы с помощью сообщений электросвязи более чем на 2500 адресов на протяжении 24 часов, или более чем на 25000 адресов на протяжении 30 дней, или же более чем на 250 000 на протяжении года.

Эта норма выше, чем в аналогичном законе Российской Федерации. Аналогичный закон, принятый в России, разрешает рассылать спам при условии, что число адресатов будет невелико: не более 1000 в течение 24 часов, 10 000 — в течение 30 дней или 100 000 в течение одного года.

В поправках к Закону Украины о рекламе сказано, что если в тексте электронного сообщения указаны полные наименования, действительные почтовые и электронные адреса рекламодателя, а также в тех случаях, если письмо содержит информацию о содержании и стоимости рекламируемых услуг и данные относительно возрастных и других ограничений, связанных с потреблением рекламируемой услуги.

Особенно авторы закона обращают внимание на то, что рекламное сообщение должно содержать возможность отказа от дальнейшего получения подобных сообщений. Эта информация считается обязательным для каждого электронного письма, рекламирующего те или иные услуги.

Отдельным пунктом представлено обязательство распространителя рекламы прекратить ее рассылку по первому требованию любого лица, получившего рекламные сообщения. Одновременно вносятся дополнения в Кодекс Украины об административных правонарушениях. В частности, распространение рекламы в телекоммуникационных сетях карается штрафом в размере от ста до трехсот необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Те же действия, учиненные повторно на протяжении года после наложения административного взыскания, приводят к наложению штрафа в размере от 300 до 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Честно говоря, эти положения закона разочаровали. Что такое 100 необлагаемых налогом минимумов? Это 1700 грн., приблизительно $350, сумма, которая ничтожна по сравнению с доходами спамеров. Речь, конечно, не идет о сверхдоходах порядка сотен тысяч в день, но заработки спамеров вполне могут позволить заплатить такой штраф. Одна из московских юридических контор решила провести эксперимент – воспользоваться спам-рассылкой для рекламы своих услуг. Полученный результат превзошел даже самые смелые предположения – заплатив $150 за рассылку на 78 тыс. адресов, фирма получала до 40 звонков в день на протяжении двух недель. И это только фактически за одно отправленное письмо…

Этим фактам экономики спама противостоят другие исследования. Аналитики холдинга Рамблер считают, что пользователи Рунета выбрасывают на спам около $200 млн. в год. По данным из европейских источников, ущерб от спама в мире составляет приблизительно $10 млрд. в год.

Нам остается надеяться, что новый закон позволит защитить украинских пользователей от необходимости убирать в своих электронных ящиках от назойливых предложений что-то купить. Быть может, само наличие подобного закона остановит хотя бы некоторых желающих отсылать спам-сообщения.